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1、污染源自动监控设施运行管理办法污染源自动监控设施运行管理办法 环境保护部文件环境保护部文件 环发环发2008620086 号号 关于印发关于印发污染源自动监控设施运行管理办法污染源自动监控设施运行管理办法的通知的通知 各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局： 为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政 策，根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、 国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定（国务院令第 412 号）的规定，我部制定了污染源自动监控设施运行管理办法。现印发给你 们，请遵照执行。 附件：污染源自动监控设施运行管理
2、办法 二八年三月十八日 主题词：环保 污染源 监控设施 运行管理 通知 附件：附件： 污染源自动监控设施运行管理办法污染源自动监控设施运行管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证 污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据 中华人民共和国环境保护法、国务院对确需保留的行政审批项 目设立行政许可的决定（国务院令第 412 号）的规定，制定本办 法。 第二条第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的 用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运 行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分
3、 。 第三条第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控 设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有 资质的专业化运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。 第四条第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企 业）自动监控设施的运行和管理活动。 其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。 第五条第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条 件的地方政府可给予适当补贴。 第六条第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。 第七条第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监 控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主
4、管部门负 责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。 第二章第二章 设施运行要求设施运行要求 第八条第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监 测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。 第九条第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主 管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护 行政主管部门联网。 第十条第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得 国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质 证书”。 第十一条第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员， 应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗
5、位培训， 能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维 修和更换等技能。 第十二条第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境 保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并 接受社会公众监督。 第十三条第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相 关法律法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训 、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行 信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、 维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。 第十四条第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。 污染源自动监控设施
6、因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施 正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主 管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案 ，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更 换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。 第十五条第十五条 污染源自动监控设施的维修、更换，必须在 48 小时 内恢复自动监控设施正常运行，设施不能正常运行期间，要采取人 工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于 4 次，间隔不得 超过 6 小时。 第十六条第十六条 在地方环境保护行政主管部门的监督指导下，污染 源自动监控设施产权所有人可按照国家相关规定，采
7、取公开招标的 方式选择委托国务院环境保护行政主管部门核发的运营资质证书的 运行单位，并签订运行服务合同。 运行合同正式签署或变更时，运行单位须将合同正式文本于 10 个工作日内，向县级以上环境保护行政主管部门备案。 第十七条第十七条 排污单位不得损坏设施或蓄意影响设施正常运行。 第十八条第十八条 污染源自动监控设施运行委托单位有以下权利和义 务： （一）对设施运行单位进行监督，提出改进服务的建议； （二）应为设施运行单位提供通行、水、电、避雷等正常运行 所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知运行单 位，同时向县级以上环境保护行政主管部门报告，配合做好相关的 应急工作； （三）举报
8、设施运行单位的环境违法行为； （四）不得以任何理由干扰运行单位的正常工作或污染源自动 监控设施的正常运行； （五）不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运行单位。 第十九条第十九条 污染源自动监控设施社会化运行单位有以下权利和 义务： （一）按照规定程序和途径取得或放弃设施运行权； （二）不受地域限制获得设施运行业务； （三）严格执行有关管理制度，确保设施正常运行； （四）举报排污单位的环境违法行为； （五）对运行管理人员进行业务培训，提高运行水平。 第三章第三章 监督管理监督管理 第二十条第二十条 县级以上环境保护行政主管部门对污染源自动监控 设施运行情况行使以下现场检查和日常监督权： （一）社
9、会化运行单位是否依法获得污染源自动监控设施运营 资质证书，是否按照资质证书的规定，在有效期内从事运行活动； （二）社会化运行单位是否与委托单位签订运行服务合同，合 同有关内容是否符合环境保护要求并得到落实； （三）运行单位岗位现场操作和管理人员是否经过岗位培训； （四）运行单位是否按照要求建立自动监控设施运行的人员培 训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运 行信息公开、事故预防和应急措施等管理制度以及这些制度是否得 到有效实施； （五）自动监控设施是否按照环境保护行政主管部门的相关要 求联网，并准确及时地传输监控信息和数据； （六）运行委托单位是否有影响运行单位正常工作和污
10、染源自 动监控设施正常运行的行为； （七）运行委托单位和运行单位是否有其他环境违法行为。 第二十一条第二十一条 运行委托单位对自动监控设施的监测数据提出异 议时，县级以上环境监测机构应按照国家或地方相关的标准进行比 对试验等监测工作，由县级以上环境监察机构确认责任单位，并由 责任单位承担相关经济、法律责任。 第二十二条第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门组织对污染源自 动监控设施的运行状况进行定期检查，出现检查不合格的情况，可 责令其限期整改；对社会化运行单位可建议国务院环境保护行政主 管部门对其运营资质进行降级、停用、吊销等处罚。 第二十三条第二十三条 环境保护行政主管部门在行使运行监督
11、管理权力 时，应当遵守下列规定： （一）严格按照本办法规定履行职责； （二）不得无故干预运行单位的正常运行业务； （三）为运行委托单位和运行单位保守技术秘密； （四）不得收取任何费用及谋求个人和单位的利益； （五）不得以任何形式指定污染源自动监控设施运行单位。 第二十四条第二十四条 国家鼓励个人或组织参与对污染源自动监控设施 运行活动的监督。 个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行 为的，有权向环保部门举报，环境监察部门应当及时核实、处理。 第四章第四章 附附 则则 第二十五条第二十五条 县级以上重点污染源，是指列入国控、省控、市 控及县控重点污染源名单的排污单位；重点监控企业
12、是指城镇污水 处理厂。 第二十六条第二十六条 本办法所称运行单位包括社会化运行单位和自运 行单位。 社会化运行是指已取得国务院环境保护行政主管部门核发的 “环境污染治理设施运营资质证书”，具有独立法人资格的企业或 企业化管理的事业单位，接受污染物产生单位委托，按照双方签订 的合同，为其提供自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常 运行，并承担相应环境责任的经营服务活动。 自运行是指污染物产生单位自行从事其自动监控设施操作、维 护和管理，保证设施正常运行，并承担相应环境责任的活动。 第二十七条第二十七条 县级以上环境保护行政主管部门对个人或组织如 实举报设施运行违法违规行为的，可给予奖励，并有义务为举报者 保密。 第二十八条第二十八条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。 第二十九条第二十九条 本办法自 2008 年 5 月 1 日起施行。
