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1、三穗学前教育存在的主要问题及改进策略三穗学前教育存在的主要问题及改进策略三穗县示范幼儿园 龙纤郦有专家这样说过：“幼儿教育是 基础，义务教育是关键，高中教育是 提升，高等教育是成才” 。这话确实 不错。学前教育是社会建设的基础性 工程，也是教育的根本基础所在。 国家中长期教育改革和发展规划纲 要提出：到 2020 年基本普及学前 教育。可见，幼儿教育在教育体系中 处于重要的基础位置。近年来，我县 学前教育在完善基础设施、加强队伍 建设、规范幼教管理、落实安全责任、 提高幼教水平等方面取得了长足发展。 全县现有各类幼儿园 19 所（其中， 公办幼儿园 9 所，民办幼儿 10 所） ， 全县幼儿园
2、共有教职工 245 人（其中， 公办园 82 人，民办园 163 人） 。在园 （班）幼儿 6729 人（其中，公办园 3962 人，民办园 2767 人） ，学前三年 入园率 90.17%，达到历史最好水平。 但同整个基础教育相比，学前教育仍是一个十分薄弱的环节，还存在影响 和制约学前教育发展的诸多困难和问 题，亟需规范和加强。一、存在的主要问题一、存在的主要问题 （一）幼教体系不健全。我国现 有教育法虽对学前教育明确了相 关条款，但大都限于基本原则的阐释， 缺乏可操作的基本规定。各地亦无专 门的教育教学目标要求，更无较为科 学的系统的幼教教材，致使学前教育 地位难以得到根本保证，相关责任主
3、 体缺乏硬性约束， “小学化”办园倾 向明显。 （二）经费投入严重不足。据统计，2010 年学前教育经费占政府公共 教育经费支出的比重，世界水平为 4.2%，欧美超过 12%，我国仅为 1.5%。我县学前教育经费总量又远远 低于国内经济较发达的地区，特别是 农村幼儿园主要是由乡（镇）村小举 办，幼教经费仍由小学全面管理，在 统筹开支的情况下，幼教经费更显弱 化。 （三）师资队伍建设滞后。全县 幼儿教师紧缺且素质参差不齐，幼教 专业教师不足 30%。幼教师资编制不 足，临聘人员较多，大都缺乏幼儿教 育理论和方法， “保姆式”看管孩子 和“小学化”教育的现象十分明显。 个别学前班甚至直接使用小学一
4、年级 教材，以拼音、写字、识数做题为主。 教育方法偏重强行灌输，不重视营造 幼儿自己获取知识的方式和情景，忽 视幼儿在“玩中乐、乐中学、学中获”的过程培养。 （四）家园缺少互动。受经济、 文化、地域等影响，严重影响幼儿家 长对学前教育的认识程度。大部分家 长只停留在关心孩子健康、安全和身 体正常发育基础上，不能从心理上去 引导孩子。再加上留守儿童多，隔代 教育普遍，家、园沟通与交流缺失， 难以有效形成健康的育人环境。 （五）城乡区域发展不平衡。边 远薄弱乡镇经济滞后，办园条件差， 硬件简陋。在一些人口集中的地方， 尤其是优质园稀缺， “入园难、入园 贵”问题突出。经济发达乡镇和城区教育资源配置
5、不合理，大班额现象严 重。二、改进策略二、改进策略（一）加强组织领导。根据国务 院关于当前发展学前教育的若干意 见精神，各级政府和教育行政部门 应尽快编制完善各地学前教育三年行 动计划，加快编制未来五年、十年学 前教育发展规划。从思想观念到实际 工作中真正把学前教育摆在优先重视 与发展的地位，把学前教育发展切实 列入工作计划和议事日程中；在城乡 建设规划上，要将幼教建设纳入其中， 新建小区应根据其规模和人口，按照 国家有关规定建好配套幼儿园，并与 小区同步交付使用；逐步完善县、乡 （社区） 、村三级学前教育网络；积 极发展民办学前教育，支持社会力量 举办学前教育，促进公办、民办学前 教育协调发
6、展。 （二）规范办园行为。幼儿园要 健康发展，必须保证幼儿教育经费取 之于幼儿，用之于幼儿教育。教育、发改等政府相关部门，要切实加强对 幼儿园的指导和监督。特别要加强对 幼儿园的准入安全、收费等监管。规 范办园行为，保证办园的正确方向。 （三）深化幼教改革。深化幼儿 教育教学改革，提高学前教育保教质 量。创新学前教育星级管理模式。教 育行政部门负责审核各类幼儿园的举 办资格、颁发办学许可证，并定期复 核审验。对已经取得办学许可证书的 各级各类幼儿园，要不断提高办园水 平。改善学前教育保教模式，坚持保 育与教育相结合的原则，尊重幼儿身 心发展的规律和特点，突出启蒙教育。注重幼儿体育锻炼、潜能开发
7、和个性 发展，积极开展各种有益于幼儿身心 发展的活动。要防止和纠正“小学化” 、 “保姆式”的办学行为，全面实施 素质教育。（四）加大投入力度。要建立学 前教育经费保障机制，加大财政投入 力度，将学前教育经费纳入政府财政 预算，并逐步实现预算单列，为发展 幼儿学前教育创造良好条件。要逐步 对农村家庭经济困难和城镇低保家庭 子女接受学前教育予以资助，促进幼 儿教育事业健康发展。建立和完善多 渠道的幼儿教育经费筹措机制，规范 学前教育收费标准，逐步建立质价统 一的收费机制。公办幼儿园逐步实施 按级别收费，民办幼儿园按办园成本 核算收费。（五）夯实队伍建设。要实现教 学质量的稳步提升，就必须加强教师 队伍建设，提高教师的整体水平。一一 是是幼儿园教师实行每三年一周期的全 员培训。二是二是健全幼儿园教师基本待 遇保障制度。三是三是加强骨干教师队伍建设。为了吸引优秀人才从事学前教 育工作，县、乡政府应根据需要有计 划地增加事业性质的幼儿园的人员编 制，优化幼儿园教师队伍的整体结构； 建立对符合条件的优秀师范院校毕业 和优秀在岗幼儿园教师，经公开招聘 程序进入事业编制的政策导向机制。 积极探索促进城乡均衡的人才流动机 制和注重绩效的分配制度改革。四是四是 大力提升幼儿园教师队伍素质。将幼 儿园骨干园长、教师培养纳入县级中 小学骨干校长、教师培养工程。建立 城乡之间的教师双向进修帮教制度。
