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1、小城镇环境规划与管理,黑龙江大学 环境科学系杨士林 Y,一、教学目的：掌握基本理论；熟悉技术方法；具备简单工作能力 二、教学内容与学时分配(18): 三、参考书目 1、小城镇生态规划，东南大学出版社 袁中金，钱新强 2、小城镇规划原理，中国环境科学出版社，陈丽华 3、小城镇规划技术指标体系与建设方略，建筑，汤铭潭 4、小城镇给水排水工程规划，建筑工业出版社，胡晓东 五、考核方式：开卷考试，2011年12月28日,1 概论小城镇,小城镇环境，小城镇环境规划 2 小城镇生态环境功能区划区划依据，区划程序与内容，区划的方法 3 小城镇生态环境保护与建设规划环境调查，预测，环境保护规划，生态建设规划
2、4 小城镇水环境规划技术流程，水环境调查与评价，水环境预测，水环境规划方案,5 小城镇大气环境规划技术流程，大气环境现状调查，污染预测，大气污染整治规划 6 小城镇噪声环境规划现状调查，预测评价，噪声污染控制方案 7 小城镇固体废物处理处置规划固废污染现状，固废排放预测分析，处理处置方案 8 小城镇环境规划技术导则技术导则，案例分析,1 概论,-“小城镇，大战略”是党中央、国务院对发展和建设小城战的战略定位，它对带动农村社会、经济的发展具有十分重要的作用。 -2000年6月13日，中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 -2001年底，全国建制镇总数20347个，比改革开放初期217
3、6个增长了近10倍。小城镇的迅速崛起，促进了农村经济发展和繁荣，加速了城镇化进程，实现社会进步。 -2002年5月17日，国家环境保护总局和建设部制定了小城镇环境规划编制导则（试行）（环发200282号）。,1.1 小城镇,1.1.1 小城镇定义是介于城市与乡村居民点之间，兼有城与乡特点的一种过度型居民点。它是城之尾，乡之首。是城乡结合部区域的整治、经济、文化中心。发挥上接城市，下连农村的社会和经济功能。小城镇是我国城乡的重要组成部分。 课程小城镇的界定：主要载体是县城镇、中心镇和一般镇3个等级的建制镇。,2002年我国小城镇统计情况,1.1.2 小城镇分类：,1.1.3 小城镇特点： （1）
4、城之尾，乡之首； （2）数量大，分布广； （3）区域差异明显； （4）人口结构复杂； （5）基础设施不足。,1.2 小城镇环境,1.2.1 小城镇环境特点 （1）环境容量大，自然净化能力强； （2）污染物种类少，总量小； （3）受气候带制约力弱，自然环境差异显著； （4）人类活动对自然环境影响相对较弱。,1.2.2 小城镇环境的主要问题 （1）基础设施跟不上，总体环境质量差； （2）原生环境遭到严重侵害，原生环境与派生环境格格不入； （3）市政设施不完善，水污染、固体废物污染严重； （4）面临大城市环境污染转嫁的危险； （5）环境监测和环境管理工作落后； （6）资源破坏和浪费现象严重。,1.2
5、.3 小城镇环境污染特征： 小城镇类型多，自然生态环境差别大，城镇建设速度快，产业类型调整变化灵活，污染类型复杂。 （1）城镇建设缺乏环保意识，规划布局不当，基础设施建设滞后； （2）小城镇发展过程中环境管理滞后； （3）乡镇工业污染加剧； （4）周边农村污染影响严重。,1.3 小城镇环境规划,1.3.1 小城镇环境规划-是从战略、宏观、综合、未来等角度协调社会、经济、环境三个方面同步发展。通过优化决策，使小城镇的聚落环境更加适合与人类的生存和发展。 1.3.2 小城镇规划与小城镇环境规划-小城镇规划直接决定了城镇的发展方向和发展速度，是一个规划体系，包括发展战略、产业结构规划、城镇建设规划、
6、综合交通规划、给排水规划、旅游规划等。-小城镇环境规划是小城镇总体发展规划体系的有机组成部分，并与各专项规划互相渗透，有机结合。,城镇规划体系图,1.3.3 小城镇环境规划的指导思想和基本原则 （1）指导思想 -贯彻可持续发展战略； -坚持环境与发展综合决策； -坚持以人为本，创造良好的人居环境。 （2）基本原则 -坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展； -实事求是，因地制宜。合理确定小城镇产业结构和规模；,-坚持城镇环境基础设施建设优先的原则； -坚持污染防治和环境保护并重的原则； -坚持小城镇环境规划服从城市、区域、流域环境规划； -突出重点，统筹兼顾； -坚持小城
7、镇的传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与文化古迹保护相结合，进行生态环境建设； -坚持科学性、前瞻性、实用性和可操作性。,1.3.4 小城镇环境规划的编制依据 中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号） 全国生态环境保护纲要 国民经济和社会发展纲要 国家环境保护“十二五”计划 同时，也要依据地方相应的环境保护法规。例如黑龙江省环境优美乡镇建设标准（KJ-2010-002206）。,1.3.5 小城镇环境规划的目标任务 （1）目标 通过文明小城镇建设试点示范和全国环境优美乡镇创建活动，以点带面，努力改善乡镇生态环境，全面提高小城镇环境质量，确保农村经济、社会、环境的健
8、康和持续发展。 （2）小城镇环境保护工作重点-加强文明小城镇示范和带动作用。-加强面源污染防治，改善环境质量。-严格资源开发的环境管理，加强保护生态系统。-加强文明生态和环境道德教育。,1.4 小城镇环境规划指标体系,小城镇环境规划指标体系,1.5 小城镇环境规划编制程序与内容,1.5.1 编制程序,1.5.2 小城镇环境规划的内容 （1）总则 任务的由来、编制目的、依据、指导思想、原则、规划范围、规划实现、规划目标（总体目标、分期目标和相关指标）、技术路线、规划程序等。 （2）现状评估 -介绍小城镇自然生态、环境质量、社会、经济、文化等背景情况； -介绍小城镇社会经济发展规划和行业发展规划要
9、点； -阐明国民经济、社会发展趋势，使环境规划与国民经济与社会发展规划相协调。,（3）预测 对生态环境随社会、经济发展而发生的变化情况进行预测 （4）存在主要问题 说明存在的主要生态环境问题与制约因素。 （5）生态功能区划 生态功能区划是依据社会发展需要和不同城镇在生态结构、环境状态和使用功能上的差异，对小城镇各功能区进行合理划分。功能区是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元。生态功能区是社会、经济与环境的综合功能区。,（6）环境综合整治规划 -水环境综合整治。对可能造成小城镇水环境污染的各种污染源进行综合治理，提出具体措施，分析达到效果。重点是饮用水源地的保护。 -大气环境综合整治。
10、治理老污染源，控制新污染源，采用清洁能源、生物质能源替代，合理空间布局，集中供热等。 -声环境综合整治。采用合理布局、设林木隔离带和加强管理等措施控制噪声污染。 -固体废物综合整治。包括工业固体废物、医疗垃圾、建筑垃圾、生活垃圾。采用回收利用，收集和卫生填埋等方案,（7）农村面源污染防治规划-防治农药化肥污染。-防治畜禽养殖业污染。-防治农作物秸秆、农膜污染。 （8）生态环境保护与建设规划-研究制定水土流失，土地沙化，保护林地、草地和湿地，水网和生物多样性的具体措施。制定复垦、林木、草地、资源及保护区的管理措施。对资源利用提出合理的开发利用标准和要求，制定生态保护措施。,-生态环境建设。景观、林网、生活区、工业集中区的生态建设，农业生态建设等方面。 （9）生态产业发展规划 发展生态产业，促进生态环境保护和建设。核心内容是生态工业建设和发展生态旅游。 （10）可达性分析根据小城镇现有的生态环境条件、经济基础和实施规划的技术要求，投资强度，分析规划目标实现的可能性。 （11）实施保障费用预算，实施计划，保障措施。,
