蓬莱智慧城市ppp合同

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1、 蓬莱市“智慧蓬莱”建设项目蓬莱市“智慧蓬莱”建设项目 PPPPPP 项 目 合 同项 目 合 同 二二一一六六年年 月月 日日 , ,1 目目 录录 第一节第一节 PPPPPP 合同概述合同概述 1 第一节第一节 PPPPPP 合同概述合同概述 3 第二节第二节 PPPPPP 项目合同体系项目合同体系 5 一、引言一、引言 5 二、定义二、定义 6 三、解释三、解释 8 第三节第三节 项目的范围和期限项目的范围和期限 . 8 一、项目的一、项目的范围范围 8 二、合作期限二、合作期限 10 三、项目合作期满后的处理三、项目合作期满后的处理 11 四、双方权利和义务四、双方权利和义务 11 第

2、四节第四节 前提条件前提条件 . 16 一、前提条件一、前提条件 16 二、前提条件豁免二、前提条件豁免 18 三、未满足前提条件的后果三、未满足前提条件的后果 18 第五节第五节 项目公司项目公司 . 18 一、项目公司的设立一、项目公司的设立 18 二、项目公司注册资本、出资人、出资比例及出资方式二、项目公司注册资本、出资人、出资比例及出资方式 19 三、董事会监事会设立三、董事会监事会设立 19 四、公司议事规则四、公司议事规则 19 五、项目公司期限五、项目公司期限 19 第六节第六节 项目的融资项目的融资 . 20 一、融资方案一、融资方案 20 二、融资权利和义务二、融资权利和义务

3、 20 三、投融资监管三、投融资监管 21 四、融资方的权利四、融资方的权利 21 第七节第七节 项目用地项目用地 . 21 第八节第八节 项目的建设项目的建设 . 21 一、设计一、设计 21 二、建设二、建设 22 三、建设的放弃和甲方介入三、建设的放弃和甲方介入 23 第九节第九节 项目的运营项目的运营 . 24 2 一、开始运营的时间及条件一、开始运营的时间及条件 24 二、因乙方原因导致无法开始运营维护的后果二、因乙方原因导致无法开始运营维护的后果 24 三、非乙方的原因导致无法开始运营维护的后果三、非乙方的原因导致无法开始运营维护的后果 24 四、暂停服务四、暂停服务 25 五、甲

4、方对项目运营的监督五、甲方对项目运营的监督 25 第十节第十节 项目的维护项目的维护 . 25 一、运营维护管理一、运营维护管理 25 二、维护服务的基本要求二、维护服务的基本要求 26 三、维护质量标准三、维护质量标准 26 四、维护手册四、维护手册 26 五、检查及日常评估五、检查及日常评估 26 六、维护服务不达标的违约金六、维护服务不达标的违约金 26 七、未履行维护义务七、未履行维护义务 26 八、运营维护承包商八、运营维护承包商 26 第十一节第十一节 股权变更限制股权变更限制 . 26 一、股权变更范围一、股权变更范围 26 二、股权变更的限制二、股权变更的限制 26 第十二节第

5、十二节 付费机制付费机制 . 27 一、付费类型一、付费类型 27 二、付费计算二、付费计算 28 三、支付进度三、支付进度 29 四、收益分配原则四、收益分配原则 29 第十三节第十三节 履约担保履约担保 . 29 第十四节第十四节 政府承诺政府承诺 . 30 一、付费一、付费 30 二、政府审批手续二、政府审批手续 30 三、政府承诺三、政府承诺 30 第十五节第十五节 保险保险 . 30 第十六节第十六节 守法义务及法律变更守法义务及法律变更 . 31 一、守法义务一、守法义务 31 二、法律变更二、法律变更 31 第十七节第十七节 不可抗力不可抗力 . 31 一、不可抗力一、不可抗力

6、31 二、免于履行二、免于履行 32 三、不可抗力的后果三、不可抗力的后果 32 第十八节第十八节 政府方的监督权和介入权政府方的监督权和介入权 . 32 3 一、政府方的监督权一、政府方的监督权 32 第十九节第十九节 违约、提前终止及终止后处理机制违约、提前终止及终止后处理机制 33 一、违约一、违约 33 二、提前终止二、提前终止 34 三、提前终止意向通知和提前终止通知三、提前终止意向通知和提前终止通知 34 四、提前终止后的提前移交四、提前终止后的提前移交 35 五、提前终止后的补偿五、提前终止后的补偿 36 第二十节第二十节 项目的移交项目的移交 . 36 一、移交日一、移交日 3

7、6 二、移交范围二、移交范围 36 三、移交验收三、移交验收 37 四、质量保证期四、质量保证期 38 五、移走乙方相关的物品五、移走乙方相关的物品 38 六、移交委员会和移交程序六、移交委员会和移交程序 38 七、最后恢复性大修七、最后恢复性大修 38 八、人员和人员培训八、人员和人员培训 38 九、转让九、转让 38 十、风险转移十、风险转移 38 第二十一节第二十一节 适用法律及争议解决适用法律及争议解决 . 39 一、适用法律一、适用法律 39 二、争议解决二、争议解决 39 第二十二节第二十二节 附件附件 . 40 1 第一节第一节 PPPPPP 合同合同概述概述 一、一、合作主体合

8、作主体 （一）政府方（一）政府方 单位名称：蓬莱市政府信息中心 住所地： 法定代表人： （二）（二）社会资本方社会资本方 单位名称： 住所地： 法定代表人： 二二、合同主要内容和条款、合同主要内容和条款 合同包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目公司；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的范围和期限；前提条件项目的融资；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件等。 三三、风险分配、风险分配 （一）

9、风险分配原则 PPP 项目合同的目的就是要在政府方和乙方之间合理分配风险， 明确合同当事人之间的权利义务关系， 以确保 PPP 项目顺利实施和实现物2 有所值。在设置 PPP 项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则： 1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力； 2、承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）； 3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机； 4、由该方承担该风险最有效率； 5、如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。 （二）风险分配 1、政府方承担的风险 项目审批风险； 政治不可抗力；

10、不可抗力。 2、社会资本方承担的风险 项目融资风险； 项目设计、投资、融资、建设、运营维护及移交相关风险； 项目获得相关保险风险； 不可抗力。 四四、法律适用、法律适用 本项目适用的法律包括：中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、标准、规范或其他强制性要求。 3 第一节第一节 PPPPPP 合同概述合同概述 一、合作主体一、合作主体 （一）政府方（一）政府方 单位名称：蓬莱市政府信息中心 住所地： 法定代表人： （二）社会资本方（二）社会资本方 单位名称：北京易华录信息技术股份有限公司 住所地：北京市石景山区阜石路 165 号院 1 号楼 1001 室 法定代表人：韩建国 二、

11、合同主要内容和条款二、合同主要内容和条款 合同包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目公司；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的范围和期限；前提条件项目的融资；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件等。 三、风险分配三、风险分配 （一）风险分配原则 PPP 项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险， 明确合同当事人之间的权利义务关系， 以确保 PPP 项目顺利实施和实现物有所值。

12、在设臵 PPP 项目合同条款时， 要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则： 1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力； 2、承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）； 4 3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机； 4、由该方承担该风险最有效率； 5、如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。 （二）风险分配 1、政府方承担的风险 项目审批风险； 政治不可抗力； 不可抗力。 2、社会资本方承担的风险 项目融资风险； 项目设计、投资、融资、建设、运营维护及移交相关风险； 项目获得相关保险风险； 不可抗力及政治不可控力

13、（本级政府方可控除外）。 四、法律适用四、法律适用 本项目适用的法律包括：中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、标准、规范或其他强制性要求。具体包括： 全国人民代表大会及常务委员会制定的法律； 全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释； 国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例； 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具体行政管理职能的直属机构制定的部门规章； 省、自治区、直辖市、设区的市人民政府制定的地方政府规章； 地方各级政府和政府部门出台的具有一定强制性效力的政策性文件。 5 第二节第二节 PP

14、PPPP 项目合同体系项目合同体系 一、引言一、引言 （一）签署主体 1、甲方 甲方名称：蓬莱市政府信息中心 住所地： 法定代表人： 2、乙方 单位名称：北京易华录信息技术股份有限公司 住所地：北京市石景山区阜石路 165 号院 1 号楼 1001 室 法定代表人：韩建国 （二）签署时间 本合同于 2016 年 月 日在蓬莱市 签订。 （三）签署背景 蓬莱市人民政府授权蓬莱市政府信息中心为项目实施机构， 负责该PPP 项目的准备、采购、监管、移交等工作，并代表蓬莱市人民政府执行该项目的社会资本采购、PPP 合同洽谈、签署以及履行等相关事宜。蓬莱市人民政府批准蓬莱市 “智慧蓬莱” 建设项目采用政

15、府和社会资本合作（PPP）方式。蓬莱市政府信息中心通过竞争性磋商的方式确定北京易华录信息技术股份有限公司为中标社会资本方。 蓬莱市人民政府授权蓬莱市财金投资有限公司与北京易华录信息技术股份有限公司共同出资设立项目公司。 蓬莱市政府信息中心同意根据本合同授予北京易华录信息技术股份有限公司在合作期内完成甲乙双方认可的项目投资、融资、设计、建设，以及合作范围内的运营、维护、移交。 （四）签署目的 6 为实施本项目以及明确后续的运营管理的相关事项， 本着公平、 公正、诚信的基本原则，按照中华人民共和国合同法、财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)（财金2014113 号文）、财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014156号文）及相关 PPP 模式法律、法规文件的要求，双方经协商一致，订立本合同，以兹双方共同信守。 二、定义二、定义 在本合同中，下述用词及语句具有下列含义： 1、本项目：蓬莱市“智慧蓬莱”建设项目； 2、工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期； 3、生效日：指本合同经当地人民政府审核同意，甲乙双方盖章并由双方法定代表人、负责人或授权委托人签字之日； 4、终止日：指本合同期满或提前终止的日期； 5、法律变更：指在本合同生效日之后颁布的各级人