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1、 颜波 第一章第一章 认识认识 WTOWTO 12001 年 12 月 11 日，中国正式加入世界贸易组织 2. 世界贸易组织（World Trade Organization 简称 WTO）成立于 1995 年 1 月 1 日，总部设在日内瓦。前身是成立 于 1948 年 1 月的关贸总协定（GATT） ，1995 年 1 月 1 日世界贸易组织代替关贸总协定正式运行 3. 中国入世谈判历程 第一阶段从 20 世纪 80 年代初到 1986 年 7 月，主要是酝酿、准备复关(GATT)事宜 第二阶段从 1987 年 2 月到 1992 年 10 月，主要是审议中国经贸体制，中方要回答的中心题
2、目是到底要搞市场经济 还是计划经济 第三阶段从 1992 年 10 月到 2001 年 9 月，中方进入实质性谈判，即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文 件的多边谈判 第一节第一节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定 一、关税与贸易总协定诞生的历史背景 a) 经济学界关于贸易的两大理论之争 A. 自由贸易论（绝对优势与比较优势） B. 保护贸易论（幼稚工业理论） b) “关税战”的后果 A. 围绕美国的高关税政策， 当时欧洲大陆国家也纷纷相继通过限制性关税对美国实施报复， 如停付对美国的战争欠 款等，引发了激烈的“关税战” ，世界经济陷入了严重危机 B. “建设一个世界贸易多边体系”作为今
3、后美国对外经济的基本目标，且将多边主义建立在“非歧视原则”和“减 少贸易壁垒”两个基本原则的基础之上。1934 年 6 月 12 日，美国国会在世界上率先通过互惠贸易协定法 ，第一 次将关税制定权授予行政部门 c) 1944 年布雷顿森林会议 美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界 银行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱 国际货币基金组织国际货币问题，如何促进国际货币合作，稳定各国汇率 世界银行投资问题，如何促进国际资金的合作，解决经济恢复和发展的资金来源 国际贸易组织 如何减少和消除贸易中的障碍，恢复贸易秩序，促进
4、国际贸易的扩大 1946 年 2 月，23 个国家在双边谈判的基础上签订了 123 项双边关税减让协议，协议命名为“关税与贸易总协定” (General Agreement on Tariffs and Trade，GATT).从 1948 年 1 月 1 日开始实施，到 1995 年 1 月 1 日世界贸易组织正式 运行 二、关贸总协定的性质 关贸总协定是一个准国际性组织、临时性的组织机构 三、关税与贸易总协定的回合谈判 1947 年1994 年，关税与贸易总协定共进行了 8 轮多边贸易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税壁 垒受到约束 第二节第二节 乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回
5、合与世界贸易组织 乌拉圭回合谈判不仅解决了多边贸易体制中的传统问题，而且还包括了新议题，扩大了多边贸易体制的管辖范围， 有利于世界经济和国际贸易的增长 一、乌拉圭回合的成果 成立 WTO，取代临时性的 GATT 多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效可靠 进一步降低关税，达成更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件 就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议 颜波 在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束 二、世界贸易组织的建立 1995 年 1 月 1 日世贸组织正式开始生效运转，同年 1 月 31 日，世贸组织举行成立大会，取代 1948 年的关贸 总协定 1、
6、WTO 与 GATT 的关系 对 GATT 的继承与发展 （1）宗旨上的补充 （2）原则上的灵活性：例外规定 （3）法律规范上的继承性 （4）组织结构与管理职能上的接替性 （5）主持多边贸易谈判仍为主要职能 区别 第一，两者的身份不同。世贸组织是永久性国际组织，是国际法人，可享受联合国特殊机构待遇。关贸总协定是临 时性的、政府的、多边的协定，是准国际贸易组织 第二， 两者的管辖范围不同。 世贸组织的管辖范围遍及世界经济的所有领域， 其中还有些不完全是贸易领域的问题， 而关贸总协定主要给货物贸易立些规章制度 第三，两者解决问题的权威不同。 1.关贸总协定谈判达成的协议，成员国可以采取自愿方式履行
7、，而世贸组织乌拉圭谈判回合达成的所有协议，成员 国必须一揽子接受 2.世贸组织管辖和实施的协议、协定本身若与成员国国内经贸政策有抵触的话，成员国要向世贸组织靠拢。当然， 根据各国发展快慢程度的不同，允许有一定的过渡期。 3.世贸组织规定了报复的办法。 第二章第二章 WTOWTO 的基本原则和职能的基本原则和职能 第一节第一节 WTOWTO 的宗旨与职能的宗旨与职能 一、宗旨 1 、提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求 2 、扩大货物、服务的生产与贸易 3 、 坚持走可持续发展之路，促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境 4、 积极努力确保发展中国家、尤其是最不发达国
8、家在贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额与利益 二、职能 （1）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作； （2）为谈判提供场所； （3）争端解决； （4）贸易政策审议； （5）处理与其它国际经济组织的关系 世贸组织的三大基本职能 制定多边贸易规则; 组织多边贸易谈判; 解决成员间的贸易争端 三、 建立世界贸易组织协定的构成 “一个协议四个附件” 四、世界贸易组织的组织机构 (1) 部长级会议(世贸组织的最高决策权力机构) (2) 总理事会 (3) 理事会 (4) 委员会 (5) 秘书处 颜波 五、WTO 争端解决机制 主要参与方：争端解决机构；专家组和上诉机构；案件参与方（当事方和第
9、三方） ；WTO 成员的政府；WTO 秘书处 1、 WTO 争端解决机制的主要程序 程序程序 所需时间所需时间 磋商、调解磋商、调解 60 天天 建立专家小组并任命其成员建立专家小组并任命其成员 45 天天 最终报告提交各方最终报告提交各方 180 天天 最终报告提交世贸组织各成员最终报告提交世贸组织各成员 21 天天 争端解决机构通过报告争端解决机构通过报告(若无上诉若无上诉) 60 天天 争端解决机构通过报告争端解决机构通过报告(若有上诉若有上诉) 上诉机构报告要上诉机构报告要 60-90 天， 争端解决机构通过上诉机构报告要天， 争端解决机构通过上诉机构报告要 30 天天 总计总计(To
10、tal) 1 年年(若无上诉若无上诉)或或 1 年年 3 个月个月(若有上诉若有上诉) 专家组报告的通过， “反向协商一致”指在争端解决机构审议有关事项时，只要不是所有参加成员协商一致反对，则 视为通过；上诉机构报告及其通过；执行阶段；对执行情况的监督 六、贸易政策审议机制积极发挥监督作用 贸易政策审议机制是指世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面 审议。实施贸易政策审议机制的目的，是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守 世界贸易组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳的运行。 第三节第三节 WTOWTO 的基本原则的基本原则 一、
11、非歧视原则 Principal of non-inscrimination 成员双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对成员对方实施歧视待遇。 1、最惠国待遇(Most-favored-nation treatment): 缔约一方现在和将来给予另一方的优惠特权和豁免， 都不应低于该缔约方给予任何第三方的优惠特权和豁免， 否则就构成差别待遇或歧视 2、国民待遇(National treatment) 国民待遇是指， 对其他成员方的产品、 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇， 不低于本国 同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇 二、关税保护原则 Princ
12、ipal of customs duties as means of protection 该原则在肯定关税保护是合法的手段， 禁止取消或限制各种非关税壁垒措施的同时， 要求各成员方在互惠基础 上，通过多边谈判削减关税。 三、透明度原则 Principal of transparency 缔约方正式实施的有关进出口贸易的政策法令条例，以及成员方政府或政府机构与另一成员方政府或政府机 构签定的影响国际贸易政策的条约协定等都必须予以正式公布。如果没有正式公布，则不得实施。 商务部世贸组织通报咨询局 四、互惠原则 Principal of mutually beneficial trade 缔约方应
13、在互惠互利的基础上通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他缔约方开放 本国市场，以获得本国产品或服务进入其他缔约方市场的机会，而不强调单方面的开放，正是互惠原则的体现 五、公平贸易原则 Principal of fair trade 缔约方之间在进行国际贸易交往中,不得采取不正当的贸易手段进行国际竞争或扭曲国际竞争。 该原则要求， 各 缔约方为了创立和维持公平竞争的国际贸易环境，不得实施补贴的贸易战略，出口商不得以产品倾销等不正当竞争 方式损害其他缔约方的合法利益。 六、市场准入原则 Principal of market access 缔约方允许其他缔约方的货物服务与资本
14、进入其市场的程度。该原则要求缔约方通过实施各种法律和规章等颜波 制度，对其他缔约方参与本国市场竞争进行一定的宏观掌握和控制。该原则允许缔约方根据经济发展水平，在一定 期限内逐步开放市场 七、公平解决争端原则 Principal of fair settlement of disputes 要求缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正客观平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决。 要用公平来对公平，你对我公平，我就对你公平，你对我不公平，我绝对不能对你公平。 第四节第四节 世界贸易新格局世界贸易新格局 在世界贸易组织框架之外，近年来区域贸易日益壮大。 。跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP） 、
15、跨大西洋贸易和投资伙 伴关系协定（TTIP） ，以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重要区域贸易协定也正在谈判中。 一、跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP） 由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起。2011 年 11 月 10 日，日本正式决定加 入 TPP 谈判，2013 年 9 月 10 日，韩国宣布加入 TPP 谈判。而中国没有被邀请参与 TPP 谈判。 TPP 开创并主导 21 世纪贸易协议的新标准： 第一， TPP 将打破传统 FTA 模式，达成无例外的综合性自由贸易协议（规则透明度是 TPP 谈判的优先关注点） 第二， 贸易协议新标准将更加关注工人和环境问题 第三， 高举自由和公平贸易旗帜，意在维护美国出口利益 第四， 在贸易协议中推行美国的全球价值观 二、RCEP 区域全面经济伙伴(Regional Com-prehensive Economic Partnership) 它是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。RCEP 的主要成员国计划包括与东盟已经签署自由贸易协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。 首先，成员机制不同；其次，开放水平不同；再次，不同的利益平衡；最后，目
