中等职业教育定位研究

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1、“中等职业教育”培养目标定位及教学实施的研究 前 言 职业技术教育分高等职业技术教育（专科学校和部分专门技术学院）、中等职业技术教育 （中专学校、技校、职业高中）、初等职业技术教育（职业初中）三个层次。其中的中等 职业技术教育直接担负着向生产第一线培养、输送大量合格技术人才的职责，是职业教育 体系中的重要支柱。 问题的提出及研究的目的和意义 近几年，随着职业技术教育市场化进程的不断发展，一些中等职业学校出现了入学率低， 在校生流失及生源质量大滑坡的现象。中职学校挂靠高职或转营普教和岗位培训的情况很 多。中职教育应向何处去？中职学校有没有必要再办下去？如何办等问题摆在党和国家领 导人及从事中等职

2、业教育的有关人员面前。 针对这种情况中共中央关于教育体制改革的决定明确指出：“社会主义现代化建设不 但需要高级科技专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中初级技术人员、管 理人员、技术工人和其他受过良好职业技术培训的城乡劳动者，没有这样一支劳动大军， 先进的科学技术和先进的设备就不能成为现实的生产能力”。要培训这样一支劳动大军， 就要大力发展中等职业技术教育。其次，一个国家经济的发展和生产力水平的提高，必须 使劳动力素质和结构保持一个合理的比例。一般认为经济发达国家的工程师、技术员、技 术工人三者人才结构的比例为 1:3:10 或 1:4:12 比较合理。而我国目前这一比例为 1:0.

3、67:4，与发达国家相比技术人员低 2.333.33，技术工人低 68，我国有 4000 万技术 工人，三级工以下的占 70%，在机械工业系统中，工程人员仅占 6%1。由于比 34 例失调、 中等专业技术人才缺乏造成产品工艺水平低，竞争能力差，从而影响了我国经济的全方位 发展。为此，大力发展中等职业技术教育是促进我国产业结构优化升级，促进经济发展的 当务之急。再次，从实践来看，第二次世界大战后，作为战败国的日本和前联邦德国能在 不到 30 年的时间里迅速崛起，成为经济强国，其中一个重要原因就是重视中等职业技术人 员的培养与储备。据日本公布的资料显示，日本战后到 1960 年的 15 年中，智力

4、发展对经 济事业的贡献占 52%，高于技术引进所占的 43%和资本所占的 50%2。从我国现状来看， 产品构成中科技含量偏低是个突出问题，由此造成了大路产品和低档产品偏多，在市场上 缺乏竞争能力，这与劳动力结构中中、初级技术人员数量偏少有密切关系。因此应当把发 展中等职业技术教育，加强培养中、初级技术人员提高到发展经济，优化经济结构，增强 综合国力的重要位置上来认识。 依据上述分析，我认为，我国目前的中等职业技术教育不是有无必要继续存在的问题，而 是如何适应新形势并进一步发展的问题。发展中等职业技术教育很有必要且意义深远。但 是，部分中等职业学校却认识不到发展中等职业教育的深远意义，在实际工作

5、中存在种种 错误的办学倾向。其中主要有以下两种：一种是把中等职业教育等同于岗位培训，另一种 是把中等职业教育混同于普通教育。这两种倾向的产生既有思想原因、社会原因又有学校 自身条件不足的原因。从思想原因说：有些职教人看问题比较片面，只看局部不见整体， 认为中等职业教育满足市场需求和满足学生发展需要是不可调和的矛盾，两者不可兼顾， 所以只取其一，不顾其他。从社会原因说：一是学生基础差，学生就是本着学一技之长， 尽快去就业或自谋职业而来的，而社会又有对具有一技之长毕业生的需求，这就造成了部 分职教人把中等职业教育等同于岗位培训（技术短训班）的倾向。二是学生就没打算学技 术、尽快就业，而是想继续深造

6、，追求高学历，社会又提供了这方面的便利条件，如对口 升学或参加大学入学统考及高自考等。这就造成了部分职教人把中等职业教育混同于普通 教育。三是国家、企业、雇主对中等职业教育重视或支持不够，造成其在市场经济大潮中 偏离航向，失去自己的特色。从学校自身原因说：大部分中等职业学校办学实力不足（体现在教师，实验、实习设备，经费等方面上），尽管从认识上没有偏差，但也只能从学校 实力出发，运用自己的相对优势，满足学生和社会部分需求。部分厂矿、企业所办职业学 校，根据自身优势偏向于岗位技术、技能的培训，无力顾及其他。部分国办职业学校（包 括由普通高中转过来的那部分学校）受普教影响较深，偏向于普通教育。 为反

7、对这两种错误的办学倾向，我们有必要对中等职业教育的培养目标和教学实施，进行 深入的分析和严格的界定。通过对此问题的分析研究，以期引起社会及广大中等职业教育 同行的思考，明确中等职业教育的培养目标，突出中等职业教育的教学实施特点，恢复中 等职业教育的本来面目，使之为社会主义现代化建设培养千千万万的中、初级专业技术人 才。“唯有民族的，才是世界的”。中等职业教育唯有坚持自己的特色，才有可能在市场 经济的大潮中生存、发展、壮大。 文献综述（国内外对此问题的研究现状） 我通过查阅报刊资料及网上有关信息，发现绝大多数文章都是从某一个方面对中等职业教 育进行研究。有的专门研究中等职业教育的培养目标；有的专

8、门研究中等职业教育的课程 体系；有的专门研究中等职业教育的教学组织形式而从宏观上、整体上对此问题进行研 究的文章几乎没有。我在中等职业学校从事教学和管理工作多年，对中等职业教育各个方 面的问题都有比较深入的了解。所以，我在参考借鉴各方观点的前提下，从宏观上对中等 职业教育的概念和内涵，中等职业教育的培养目标、课程体系、教学组织形式等进行了深 入的分析和比较研究。在此基础上，概括出中等职业教育的培养目标定位及教学实施的基 本要求。这也是我的创新所在。 研究方法 我此次研究的主要方法是文献法和比较法。我搜集整理了大量的报刊文章及网上资料，对 其他同志的观点、材料和论证方法进行了批判地吸收，进一步开

9、阔了自己的眼界。另外， 我还借助比较的方法进行研究。如：中等职业教育培养目标与普通教育和岗位培训（技术 短训班）培养目标的比较；中等职业教育课程体系与普通教育和岗位培训（技术短训班） 课程体系的比较；中等职业教育教学组织形式与普通教育和岗位培训（技术短训班）教学 组织形式的比较。通过反复比较，使大家认清中等职业教育与普通教育和岗位培训（技术 短训班）的异同所在，进一步明确中等职业教育的培养目标和教学实施的基本要求，大家 齐心协力，共同促进中等职业教育事业健康、稳步的向前发展。 一、 关于“职业教育”、“中等职业教育”的概念和内涵的辨析 （一）职业教育概念和内 涵 职业教育概念有广义和狭义之分。

10、2001 年联合国教科文组织在修订的关于技术与职业教 育的建议中指出：“技术与职业教育还进一步被理解为 a.普通教育的一个组成部分；b. 准备进入某一就业领域以及有效加入职业界的一种手段；c.终身学习的一个方面以及成为 负责任的公民的一种准备；d.有利于环境的可持续发展的一种手段；e.促进消除贫困的一种 方法”3。这显然是对职业教育的广义的理解。狭义的职业教育是以各级职业学校为载体 的职业教育，探讨狭义的职业教育概念对我们在基层从事职业教育工作的同行具有更大的 理论和实践意义。黄炎培是我国现代职业教育的首创者，他在中华职业教育者宣言中 指 出“用教育方法，使人人一方获得生活之供给与乐趣，一方尽

11、其对群之义务”4 。 并认为“职业教育，则凡学成后可以直接的谋生者皆是”5。北京师范大学高奇教授在其 职业技术教育概论一书中认为“狭义的职业教育系指对全体劳动者在不同水平的普通 教育的基础上，所给予的不同水平的专业知能教育，培养能够掌握特定劳动部门的基础知 识、实用知识和技能技巧人才的教育”6。顾明远、梁忠义在其主编的世界教育大系职业教育中指出“职业教育的基本涵义是什么呢？简单地说职业教育就是为了培养职 业人的，以传授某种特定职业所需的知识、技能和职业意识的教育”7。 以上种种对“职业教育”的概括，虽然表述各不相同，但它们的含义大体上还是一致的。 第一，职业教育从属于“教育”这一上位概念，是作

12、为教育的一类活动。“职业教育是国 家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径”8。所以它必 然具有教育的特性。 第二，职业教育的独特性在于其“职业性”。职业教育既然从属于“教育”这一上位概念， 那么它与其他类别的教育当然有相通的地方。但是它的独特性应该是其“职业性”。职业 教育的教育目的是为社会培养从事某种职业的、应用型的专业技术人才，使具有某方面职 业兴趣的个人学一技之长用于谋生与发展。职业教育的培养目标是使受教育者通过一定时 期的职业教育与培训，掌握某种职业所需的知识、技能和职业意识，成为社会所需的高素 质劳动者。顾明远、粱忠义认为，职业教育作为社会所特有的活动，起源

13、于人类社会营谋 物质生活资料的需要和人类自身生产的需要；职业教育是和社会生活紧密联系在一起的， 是以传授生产、劳动经验和技术为主要内容的教育，也是一种使人由自然人转变为社会人 的教育。杜威认为职业教育就是为从事职业工作做准备的教育。斯内登也认为，凡是为生 活作准备的教育都可称为职业教育。梅斯在职业教育的原理和实践中同样指出，职业 教育是为学生将来从事某种特定职业作准备的教育9。 （二）中等职业教育内涵 职业教育从属于“教育”这一上位概念，那么中等职业教育应该从属于“职业教育”这一 上位概念。由于前面对职业教育的概念和内涵有了详细的论述，在此重点辨析中等职业教 育中“中等”的含义。中等职业教育中

14、的“中等”一般理解为中等文化基础教育，具体指 “高中阶段文化基础教育”10。也有人认为“中等”是指中等职业教育培养的是“中级 专门人才”（即中等=中级）。例如中专以技术员级的专门人才为培养目标，而“技术员” 在工业企业人才类型中属低于工程师类的高级专门人才而高于技术工人类的低级专门人才 的“中级”专门人才。技工学校以具有一定专业知识和技能的中级技术工人为培养目标。 “中级”技术工人在此也是相对于初级工和有一定工作经验的高级工来说的。 我认为，对“中等”含义的理解应该基于对普教和职教两大教育领域的综合分析。高中阶 段文化基础教育介于初级中等教育（初中）和高等教育之间，可称为“中等”文化基础教 育

15、。以培养中级技术工人、中级专门人才为已任的中专、技工学校、职业高中教育，介于 初等职业教育（职业初中）和高等职业教育（专科学校和部分专门技术学院）之间可称为 “中等”技术教育。高中阶段文化基础教育融和于中级技术工人、中级专门人才的教育中。 两者合二为一，称之为中等职业教育或中等职业技术教育。 “高中阶段文化基础教育”作为中等职业教育的内涵，一是因为中等职业教育的学生来源 主要是初中毕业生，那么按普教的路子，应该进一步接受高中阶段文化基础教育。二是因 为绝大多数职业教育（即使是中、初级水平的职业教育）必须以达到高中阶段基础教育水 平为前提，学生如果不具备高中阶段基础教育的知识基础和接受能力，就难

16、以进行专业课 的学习。三是因为职教内部及职教、普教之间搭建了教育立交桥，中等职业教育已不再是 终结教育。所以高中阶段文化基础教育也是必不可少的。 中等职业教育中的高中阶段文化基础教育，不同于普通高中教育。首先，从目前教学科目 及学时安排上看，中职文化基础课的科目要少于普通高中，科目所占用的总学时比普通高 中少 30%。其次，从生源质量来看，由于普通高中扩招吸纳了初中毕业生中的优秀生源， 进入中等职业学校的生源质量大大降低，有相当数量的生源，不具备初中毕业水平，这就 使得中职教育与普通高中教育有很大差别。生源质量状况决定了中职文化基础课具有低起 点的特点。再次，中职文化基础课与普通高中课的不同，还在于不同的人才培养目标。中职培养职业人才，为就业作准备；而普通高中为学生日后升大学、进一步深造作准备。 “中级技术工人，中级专门人才”作为中等职业教育的内涵，是由其职业教育的性质和在 职业教育系统中的地位来决定的。中等职业教育是职业定向后，以取得上岗资格为目的的 职