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1、1对标一流对标一流 创新管理创新管理 努力确保油田安全清洁发展努力确保油田安全清洁发展胜利油田 2012 年度 HSE 工作会议报告同志们：根据会议安排，我代表油田 HSE 委员会，向大会报告2011 年油田 HSE 工作，分析 HSE 形势和存在的问题，部署2012 年 HSE 工作任务。2011 年油田 HSE 工作简要回顾2011 年，油田牢固树立“以人为本”和“安全发展、清洁发展”理念，大力开展“我要安全” 、 “双十”安全典型选树、“查找身边十大隐患”等活动，强化安全宣传教育，深化全员安全责任落实，精细管理措施，从严监督考核，有效提升了HSE 管理水平，油田 HSE 形势呈现总体平稳
2、态势。一、加强组织领导，强化责任落实，全力打造油田科学发展的“一号工程”一是领导高度重视，身体力行抓安全。油田领导把安全发展提升为油田发展战略来定位，把安全工作作为油田科学和谐发展的“一号工程”来推进。孙焕泉同志要求各级、各单位用“五个第一” ，确保“安全第一”落实到位。二是部门履职尽责，合力联动管安全。2011 年油田领导第一次与 9 个部门签订了HSE 责任状，落实“谁主管、谁负责”原则。成立 9 个 HSE 目2标责任项目组，强化 HSE 重点工作运行。将十个二级单位列为油田安全生产监管重点，分别由油田领导和相关处室进行指导、帮助、监督、管理。三是加强考核评比，创先争优促安全。以考核评比
3、引领和促进管理，细化、强化 HSE 考核，变结果（事故）考核为全过程、全面考核，共对 14 个二级单位季度考核挂黄牌，2 个二级单位季度考核挂黑牌。四是加强队伍建设，提升能力保安全。推行安全总监制度，推进安全队伍建设，在26 个二级单位配备了安全总监，在 60 个三级单位配备了安全主任监督，在 66 个四级单位配备了安全责任监督。二、加大宣教力度，深化全员培训，大力营造“我要安全”的浓厚氛围一是发挥媒体作用，加强舆论宣传。胜利电视台、胜利日报、胜利新闻网开设我要安全栏目或专栏、专刊，播发安全新闻、漫画和公益广告等 420 余条，刊发安全环保稿件 280余条，刊登安全环保新闻稿件、信息 2100
4、 余条，形成了强大的宣传攻势，营造了浓厚的安全氛围。二是深化教育培训，提升员工素质。组织举办各类安全培训班 450 期，培训 3.1 万人（次） 。首次开展了承包商安全培训，培训承包商人员 1000 余名，强化了承包商合作共建、互利共赢的意识。三是优化载体形式，发展安全文化。开展了“双十”安全典型选树活动，推动油田安全管理上水平。开展油田安全文化创新与发展研究，举办首届 HSE 管理与技术创新成果展览会，营造了“共创共享、安全发展”的局面。建设基层安全文化宣传阵地，促进安全文3化进基层、进社区、进校园、进家庭、入人心。油田被评为全国“安全生产月”活动先进单位，是集团公司唯一获奖单位。三、深入隐
5、患排查，优化治理机制，强力提高油田本质安全水平一是开展“查找身边十大隐患”活动，增强隐患排查治理工作的广泛性。共排查各类隐患 35.7 万个，基层单位整改率为98.7%，员工参与率达到 100%，梳理出油田级 HSE 十大重点(风险、薄弱环节)。二是创新监督检查方式，增强隐患排查治理工作的针对性。做到了日常监督检查规范化、综合检查制度化、专项检查特色化、解剖检查常态化，形成了“点面结合、四位一体”的监督检查机制。重点开展了第 86 次岗位责任制大检查和非主体作业队伍、承包商、放射源等 18 项专项检查，对 6 个二级单位进行了解剖检查。迎接国家部委、山东省和集团公司各类 HSE 检查 9 次，
6、得到一致好评。三是强化项目运行管理，增强隐患排查治理工作的实效性。优化隐患项目运作模式，强化过程管理和节点控制，80 项、49745 万元隐患治理项目按期优质完成。四、突出重点工作，强化措施落实，严格控制关键环节安全风险一是强化海上安全环保监管。针对海上 HSE 工作面临的形势和问题，整合海上 HSE 管理资源，成立海上安全环保管理处，与海监处、安全环保处合署办公，集中专业监管力量，加大海上安全环保工作力度，搞好海上安全生产。实施海上双月 HSE例会制度，保证了海上安全监管运行有力、扎实有效。针对蓬4莱 19-3 油田溢油事故，油田领导高度重视，组织开展涉海油田地质风险分析研究，全面开展海上风
7、险大排查、情况大盘点、隐患大治理，改善了海上本质安全水平。完善海上安全环保制度体系，修订 6 项海上安全管理制度，进一步规范和强化了海上安全管理。二是强化井控安全监管。修订下发了陆上和海上的钻井、作业和不压井作业井控工作细则，进一步细化、强化井控管理，促进了井控安全工作的精细化和科学化。强化不压井作业队伍安全监管，有效保障了施工安全。规范井下作业井控设计，在地质、工艺、施工设计中增加井控专篇，从源头保障作业井控安全。加强报废井治理，共治理报废井 500 口。三是强化承包商安全监管。进一步理顺承包商监管机制，修订完善承包商管理制度，明晰安全监管的责任点和管控点，督促各单位真正将承包商纳入一体化管
8、理，统一标准、统一监管、统一考核。有针对性地开展了非主体作业队伍和外雇船舶专项调研，对不符合油田要求的承包商和外雇船舶进行清理，提升了非主体作业队伍和外雇船舶监管水平。四是强化境外公共安全管理。理顺境外公共安全管理体制，明晰监管职责，强化分级管理，实施境外项目安全监管制，健全了境外公共安全管理网络。五、统筹推进，精细运行，全面做好专项安全管理和职业健康管理工作一是加强职业卫生工作。理顺职业健康管理体制，修订完善油田职业健康管理规定，明晰职责，规范和加强职业健康管理。建立健全油田职业健康管理档案，开展有害作业岗位定期5评价检测，确保职业健康措施落到实处。检测职业病危害工作场所 1206 个，检测
9、率 91.2%，合格率 95.4%。对 17409 名接害作业人员进行了体检，受检率达 95.5%。二是加强交通安全管理。把交通安全管理作为油田安全生产管理的重要组成部分，有针对性地制定了适应不同季节特点的交通安全管理措施，加强驾驶员交通安全教育和车辆日常运行风险识别与控制，推行内部准驾证和新的基层车辆单位安全管理措施“十八法”，加强危险化学品运输和 7 座以上乘用车辆的日常运行监控，有效防范了责任交通事故发生。三是强化特种设备管理。认真贯彻特种设备安全监察条例 ，全面完成特种设备年度检测计划，强化日常运行管理和维护保养，及时组织整改设备隐患，确保特种设备的安全稳定运行。六、推进清洁生产，加强
10、污染防治，提高了油田环境保护水平一是强化环境保护意识，大力推进清洁生产。按照傅总“树立绿色、清洁、低碳的理念”要求，结合集团公司“打造高度负责任、高度受尊敬企业”需要，创新环保管理思路，夯实环保工作基础。修订完善了 12 项环保管理制度，组织开展了“6.5”世界环境日等活动，将清洁生产与基层建设工作有机结合，加强教育培训，强化督导检查，油田 22 家勘探、开发单位已通过山东省和中石化集团公司的清洁生产审核验收。二是狠抓采油污水减排，加强污染治理设施管理。把采油污水减排作为“一把手”工程来抓，坚持“产注一体化治理”的思路，认真研究注采不平衡及达标排放技术难题，制定减排方案，强6化运行，持续推进污
11、水减排工作，共减排采油污水 508 万吨、COD389 吨、氨氮 34 吨。加强污染治理设施运行管理，细化监测与监督检查，污染物实现达标排放。胜利发电厂四台机组脱硫工程全部稳定运行，处理烟气达标率 100%；工业污水外排达标率 95%以上；固体废物无害化处理率 100%。三是加强隐患排查，防控环保风险。制定环境隐患排查及监督管理办法，对环境风险实行“分类分级”管理，建立了隐患排查及风险防控工作体系。开展雨季、汛期环境隐患排查，及时消除水体污染隐患。修订完善应急预案，增加应急物资配备，强化应急演练，提升了应对突发环境事件的能力。开展油田含放射源计量装置专项清查，强化监管措施，消除了辐射安全风险。
12、经过大家的共同努力，油田继续保持了 HSE 工作总体平稳态势。油田被评为集团公司年度安全生产先进单位、环境保护先进单位、职业健康先进单位、消防安全先进单位和“我要安全”主题活动先进单位。成绩来之不易，全体员工特别是辛勤工作在 HSE 岗位上的干部职工做了大量工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表油田 HSE 委员会，向同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!HSE 问题和形势分析2011 年，经过油田上下的共同努力，油田杜绝了企内人员责任死亡事故和各类重大生产安全事故，HSE 工作保持总体平稳态势。同时，我们也清醒地认识到，油田 HSE 管理基础仍然7薄弱，员工的安全素质还需提升，安全责任落实还不到位
13、，职业健康、环保和安全还没有放到同等重要位置；长周期的安全生产在干部职工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意识淡化，安全氛围下降；多年来的安全管理方式在管理队伍中形成了惯性模式，缺乏创新，影响实效；制约油田安全、清洁生产的问题还依然存在，事故还时有发生，油田 HSE 形势仍不容乐观。当前，国家安全环保标准不断提高，要求越来越严；集团公司建设世界一流能源化工公司的号角已经吹响，绿色低碳列为新的发展战略；胜利油田要在打造一流中实现率先发展，做好 HSE工作是重要基础。面对新形势，立足新起点，我们必须高度重视，集中优势力量，形成强大合力，切实做好 HSE 工作。综合分析当前的 HSE 工作形势和风险，主要
14、有以下几个特点：1、海上生产仍是油田安全管理的第一重点国家高度重视海上安全环保工作，对海上油气开发提出了更高标准、更严要求。海上是油田原油上产的重要阵地，随着海上油田开发规模不断扩大，工作量增多，安全风险随之加大。二、承包商是油田安全管理的最大难点油田登记各类工程建设承包商队伍 386 个，其中从事高风险施工的承包商队伍有 58 个。一方面，承包商数量规模大，管理水平参差不齐，部分承包商在技术装备、人员素质、现场管理等方面与我们的要求存在较大差距，有的承包商存在违规分包、非法转包行为，安全监管难度很大。另一方面，二级单位重视不够， “谁引进、谁负责”的原则不落实，承包商安全监8管难以到位。三、
15、外部市场是油田安全管理的薄弱点油田外部市场遍布国内 30 个省市和 16 个海外国家，涉及多个专业，具有风险高、队伍分散、单兵作战的施工特点，而HSSE 机构设置、人员培训、分包商和外用工管理、公共安全、应急管理等各项工作相对薄弱。海外市场管理受所在国安全法律法规和公共安全形势影响较大，各国安全标准和规范不一致，大量雇佣外籍人员，用工素质参差不齐，面临着生产安全风险和公共安全风险的双重考验，安全监管手段和力量却十分有限。四、环境保护是油田开发的制约点一是采油污水增加，减排压力增大。目前油田富余污水已达 16 万吨/天。未来 5 年，富余污水量每天将增加约 2 万吨，减排矛盾非常突出。二是污水外
16、排标准提高，处理技术受限。目前山东省要求所有外排工业污水必须达到一级排放标准，即COD、氨氮浓度分别为 60 mg/L、10 mg/L。目前的标准已经达到油田外排污水处理的极限水平。2013 年污水排放标准将进一步提高，即 COD、氨氮分别为 50mg/L、5mg/L。20122012 年年 HSEHSE 工作任务工作任务2012 年油田 HSE 工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，大力实施绿色低碳战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治9理”的方针，以“我能安全”主题活动为载体，以安全文化为引领，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以落实责任为重点，树形象、树风气，抓执行、抓班组，严监管、严考核，强化理念创新、做法务实，深化精细管理、过程监控，建设一流 HSE 队伍，创造一流 HSE 业绩，确保油田安全发展、清洁发展。2011 年油田 HSE 工作的奋斗目标是：努力实现“五个避免” ，即避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。为贯彻落实集团公司 HSE 工作会议精神，确保油田 H
