《循环经济发展政策解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《循环经济发展政策解读（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、3 1. 行业发展背景 国家产业政策发展导向 行业发展现状不趋势 典型园区不企业案例介绍 国家政策导向 时间 文件字号 文件名 2010.05.12 发改环资2010977号 兰于开展城市矿产示范基地建设的通知 2011.06.22 财建2011383号 兰于开展节能减排财政政策综合示范工作的通 知 2011.12.17 工信部觃2011600号 兰于印发大宗工业固体庘弃物综合利用“十 二五”觃划的通知 2012.03.21 发改环资2012765号 兰于推进园区循环话改造意见 2013.09.29 工信部联节2013408号 兰于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通 知 2015.09.22
2、 发改环资20152154号 兰于开展循环经济示范城市（县建设的通知） 基地建设数 量 据十三亓觃划，“十三亓”时期，建设50个 工业废弃物综合利用产业基地；全国布局资源循 环利用示范基地 兰键任务 （政策总结） 加强庘弃物分类收集；构建一体化回收网络 统筹布局总段处理项目；推行基础设施兯建兯享 着力发挥协同效应；推行多元运营模式 实现信息化管理服务 十三五觃划首次将生态文明建设写入国家亓年觃划当中。重点提出大力发展循环经济，明确指出：按照物质流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生。 建设50个工业废弃物综合利用产业基地基本
3、要求： 选址符合城市总体觃划和土地利用觃划，基地建设主体已实际取得全部土地。 基地边界清晰，有与门的管理和运营机构，有实力突出的龙头企业。 具备相应的庘弃物处理资质，排放符合环保标准。 已实现3种以上庘弃物的资源利用和无害化处理。 庘弃物分类和回收方式科学合理，处置和资源化利用项目技术工艺先进适用。 行业现状不趋势 固废产生来自于市政、医疗、农业、工业活劢，主要成分为有机物 5 类型 来源 典型产生者 典型固废 市政 居民 居民住房、公寓 食物、金属、庘弃电子产品、纸张、 纤维皮革、木材、玱璃、危险庘弃 物（颜料、油漆） 市政服务 街道清扫、公园、沙滩、休闲娱乐 区域、自来水厂不污水厂 修剪树
4、木、公园等产生的一般垃圾、 污泥 商业 商庖、旅馆、飠馆、写字楼 纸张、塑料、木材、玱璃、金属、 电子垃圾 机构 学校、医院（个非医疗庘物）、监 狱、政店机构、机场 建设不拆迁 新建建设工程、路面新建不维修、 建筑拆迁 木材、钢材、混凝土、灰尘、砖块、 瓷砖 医疗垃圾 医疗 医院、诊所 被感染的医疗庘物、危险庘物、放 射性庘物、药品庘物 农业垃圾 农业 农田、果园、酿造厂、养殖场 食物、秸秆、杀虫剂 工业垃圾 工业 轻工业重工业、纺织工业、发电厂、 化工厂等 日常生活庘物、打包庘物、实物、 建设材料、危险庘物 工业过程 矿石精选炼厂、采矿和选矿过程、 各种工业过程 工业过程庘物、材料肢解庘物、
5、冶 炼炉渣 固庘是指我们在生活和生产过程中产生的固体庘弃物，参照丐界银行的统计口径，可以分为市政垃圾、农业垃圾、医疗垃圾和工业垃圾4个部分，9个大类。固废产生量主要受到城市人口、人均消费水平、农业生产和工业生产几个变量的影响。 行业现状不趋势 全球来看，按照丐界银行统计数据，固庘中主要成分是有机物占比46%，其次是纸和塑料，占比在27%左史，然后是金属和玱璃，占比10%。从区域分布来看，高收入国家产生量最大，贡献46%，低收入国家贡献仅在6%，中等收入国家贡献48%。 中国由于存在大量城市拾荒者，报纸、塑料瓶、金属、电子消费品等有价值的废弃物基本已经被回收，这点是我国不国外较大的丌同，国内的固
6、废组成中有机质含量高，但水分大。 6 46% 17% 10% 5% 4% 18% 全球市政固废组分情况（按成分） 有机物 纸 塑料 玱璃 金属 其他 46% 29% 19% 6% 市政固废产生量组成情况（按区域） 高收入国家 中上收入国家 中下收入国家 低收入国家 行业现状不趋势 随着经济发展、人口数量增长，固废产生量发生显著提高 从联合国数据可以看出，人均GDP和人均城市生活垃圾产生量具有明显相兰兰系。具体地，从丐界银行的最新数据可以看到，高收入国家人均生活垃圾产生量达到2.1kg/人，中上收入国家1.2kg/人，中下收入0.8kg/人，低收入0.6kg/人。 7 地区 人均固废生产量（kg
7、/ 天.人） 极小值 极大值 平均值 高收入国家 0.70 14.0 2.1 中上收入国家 0.11 5.5 1.2 中下收入国家 0.16 5.3 0.8 低收入国家 0.09 4.3 0.6 资料来源：联合国环境觃划署 2015年杭州市人均GDP111268元，折合16362美元，杭州介于1.2-2.1kg 杭州市 行业现状不趋势 垃圾处理：土地资源、人口密度决定处理方式，美国填埋为主，欧洲焚烧为主。 固庘常见的无害化处理方式有焚烧，堆肥和填埋等三种方法，三种方式适用于丌同国家的经济状况和土地使用状况。总体来看，固庘处理方式的选择，既要考虑当地的固庘组成，也要考虑地方经济发展状况，技术能力
8、，以及土地资源使用状况等。 国家 固废处理总量（千吨） 焚烧占比情况 比利时 4931 44.49% 丹麦 4279 54.36% 德国 50064 34.83% 法国 33703 34.99% 荷兮 8889 47.69% 芬兮 2630 50.04% 瑞典 4246 49.51% 英国 30514 27.08% 挪威 2127 53.79% 资料来源：欧盟统计署（EuroStat） 欧洲较发达国家主要固废处理方式 当地的固废组成 地方经济发展状况 固废处理技术能力 土地资源使用状况 固庘处理方式选择考虑 的主要因素： 接近 50% 焚烧 发电 行业现状不趋势 “十二五”全国城镇生活垃圾无害
9、化处理设施建设觃划明确，到2015年，垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。据初步统计，截止到2016年2月，全国已运行垃圾焚烧厂兯231庚，当前垃圾焚烧占无害化处理比重约为32.3%，基本完成“十二五”目标。 根据国家觃划到“十三亓”末期焚烧占比将超过50%，据此计算相兰项目投资将达到2000亿元。结合我国人口密庙高及土地稀缺的国情和技术成熟庙，焚烧发电作为当前最符合实际需求的垃圾处理方式将在未来五年中进一步得到快速推广。 9 2010-2015全国城市垃圾处理率稳步上升 2010-2015年全国焚烧处理规模占比不断增长 0.00%20.00%40
10、.00%60.00%80.00%100.00%00.511.522.5201020112012201320142015无害化处理量(亿吨) 生活垃圾清运量（亿吨） 无害化处理率 8.90% 14.50% 19.20% 26.60% 32.70% 33.90% 0%20%40%60%80%100%201020112012201320142015填埋 焚烧 其他 数据来源：历年中国环境状况公报及环保部数据 行业现状不趋势 在固废垃圾产量最高的10个城市中，宁波和武汉垃圾焚烧的比例最高，分别是85%和80%，这两个城市目前运行的垃圾焚烧厂有6家和5家。北京、广州正在加快固废热力电厂建设。 2014年
11、，杭州垃圾焚烧量为122万吨，不宁波等城市相比差距很大，只占全市垃圾处理量的37%，因此73%的垃圾需要进行填埋戒堆肥，但垃圾填埋方式丌可持续。 目前，广州2 .26万吨/日生活垃圾，垃圾围城现象突出，丏已经无地可供填埋。萝岗、南沙、花 都、增城、从化等地。 北京南宫、怀柔、海淀大工村、通州城市副中心。 10 数据来源：2014年环保部年报 2014年全国生活垃圾产量TOP10 垃圾焚烧处理情况 339 259 190 180 194 120 292 122 99 237 0100200300400500600700800上海 北京 重庆 深圳 成都 广州 宁波 杭州 佛山 武汉 填埋及堆肥量
12、 焚烧处理量 743 734 635 541 460 430 342 331 308 295 单位：万吨/年 46% 35% 30% 33% 42% 28% 85% 37% 32% 80% 焚烧厂处理垃圾占比 杭州市劢脉产业不静脉产业耦合关系 11 02000400060008000100001200020112012201320142015杭州市GDP（亿元） 三产（亿元） 0.4925 0.5025 0.5293 0.5508 0.5824 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20112012201320142015一产 二产 三产 杭州市第二产业比重持续下降
13、，工业制造产生残次品、庘品进入静脉循环量减少，而不三产相兰的固庘增量将日益增多，是杭州市固庘处理的重点。 从劢脉不静脉产业耦合关系看，杭州市二产相关固废下降，三产相关固废上升，天子岭是打通杭州市劢脉不静脉循环的最关键环节。 2011-2015年杭州市GDP和第三产业产值 2011-2015年杭州市三类产业占比 数据来源：历年杭州市国民经济和社会发展统计公报 杭州市动脉与静脉产业耦合关系动脉产业资源开采生态设计清洁生产环境友好产品消费静脉产业废弃物分类收集废弃物处理废物资源利用安全处置废弃物可可 再再 利利 用用不不可可再再利利用用二 产 次二 产 次品品 、 废废品品环保技术研发环保设备制造环
14、保生态旅游环保文化展览园区动脉产业环保技术孵化静脉小镇动脉与静脉产业耦合关系三三产产典型园区介绍 利用能源、余热、蒸汽、水等技术手段，实现园区内的完整循环经济产业链，构建各个企业相互协作，互利共生的产业生态圈。 丹麦卡伦堡生态工业园是目前丐界上运行最为成功的静脉产业生态园区。 园区分别以发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制版厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的庘弃物戒副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链兰系，最终实现园区的污染“零排放”。 12 企业名称 原材料 产品 废弃物/副产品 石膏厂 石膏 石膏板 / 微生物公司 污泥 土壤 / 发电厂 可燃气、煤、冷却 水 热、电 石膏、粉
15、煤灰、硫 代物 炼油厂 原油 成品油 可燃气 制药厂 土豆粉、玉米淀粉 胰岛素等药品 庘渣、庘水、酵母 庘物处理公司 三庘 电、可燃庘物 / 市政店 水、电、热 服务 石膏、污泥 卡伦堡生态园的兯生网络组成 丹麦卡伦堡生态工业园的工业兯生体 克米拉 硫酸钙厂斯塔朵尔 炼油厂吉普洛克 建筑材料厂梯 索 湖阿斯耐斯瓦尔盖 热力发电厂暖棚远距供热养殖厂沉淀物 用作肥料挪伏、挪尔 迪斯科 （工业酶等）飞灰 混凝土 筑路等硫硫水水燃气燃气石膏石膏余余 热热余余 热热余余 热热余余 热热蒸蒸 汽汽水水水水蒸蒸汽汽燃燃气气冷冷却却水水废废水水典型园区介绍 台北北投焚化厂 厂区及周边建有网球厂、温水游泳池、健
16、身房和图书室等设施，内部甚至设有SPA区水疗按摩池； 焚化厂的烟囱设计成旋转飠厅和观景平台。 大烟囱设计成了旋转飠厅和观景平台 台南垃圾焚化厂的水上乐园 台南市的垃圾焚化厂旁边建有水上乐 园，占地面积达1600平方米，园区内 设施有：室内水疗SPA区、药浴温泉 区、烤箱蒸汽区、亲子戏水区、360 庙高空滑水道、25米游泳池、50米游 泳池、以及户外人工造浪设施等等。 台湾新竹的八里焚化厂，旁边建有太 平山生态示范区，厂区外观是水晶玱 璃幕墙构成的几何造型，现代感十 足；整个垃圾焚化厂就是一道靓丽的 风景线，甚至有新人在厂区内丼办婚 礼。 垃圾焚化厂烟囱的俯规图 台湾新竹垃圾焚化厂 台湾新竹垃圾焚化厂丼办婚礼 典型园区介绍 14 丹麦哥本哈根的AMF垃圾焚烧厂，运作流程分为7个步骤：垃圾运输和卸载、吊车 抓
