从业人员安全培训课件

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1、1,全员培训,2012.3,2,安全地活着比什么都重要,3,4,进行安全培训的相关法律依据,1、安全生产法70号主席令 2002年11月1起施行 2、生产经营单位安全培训规定安监总局3号令 2006年3月1日起施行 3、危险化学品安全管理条例（新）国务院591号令，2011年12月1日起施行 4、特种设备安全监察条例2009年5月1日起施行（新修改） 5、特种作业人员安全技术培训考核管理规定安监总局30号令 2010年7月1日起施行,5,培训内容,序引 我国及我省的安全形势 第一部分、安全生产基本知识 第二部分、安全生产的主要法律法规 第三部分、化工安全作业常识 第四部分、安全防护技术与措施

2、第五部分、安全生产的要求与规定 第六部分、安全生产的建议与心得 第七部分、解读新工伤保险条例 第八部分、安全生产标准化的创建 第九部分、事故案例 第十部分、结束语,6,序 引 一、全国及我省安全生产形势 当前全国及我省安全生产的总体形势是：总体稳定、趋向好转，基础薄弱、依然严峻。,7,总体稳定、趋向好转事故总量和死亡人数逐年下降2003年以来，全国事故起数年均下降15.2%，死亡人数下降6.3%。2002年，我省死亡6975人。,8,基础薄弱、依然严峻,1、事故总量和死亡人数处于高位； 2、重特大事故多发； 3、与先进国家相比差距较大。,9,事故总量和死亡人数处于高位,2010年全国发生各类事

3、故36.3万起，死亡7.95万人。 2010年全省发生各类事故10830起，死亡3116人。,10,重特大事故多发,2000年，全国发生一次死亡10人以上的重大事故171起，大约两天一起。2001年为140起、2002为127起、2003年为129起、2004年为133起、2005年134起，2006年为95 起，2007年81起，2008年为97起，2009年为67起，2010年为85起。,11,矿难,12,矿难,13,胶济铁路事故,1,14,胶济铁路事故,2,15,3 7.23温州动车追尾事故,16,2002年以来，我省发生一次死亡30人以上的特别重大事故6起，共造成300人死亡。,200

4、3年7月28日石家庄辛集郭西烟花爆竹厂爆炸事故，死亡35人；2004年11月20日邢台沙河市李生文铁矿火灾事故，死亡70人；2005年5月19日承德暖儿河煤矿瓦斯爆炸事故，死亡50人；2005年11月6日邢台康立石膏矿坍塌事故，死亡37人；2005年12月7日唐山刘官屯爆矿瓦斯爆炸事故，死亡 108人。 2008年7月14日张家口一非法煤矿发生爆炸事故，死亡35人。,17,与先进国家相比差距较大,我国亿元GDP事故死亡率是美国、日本、澳大利业的14倍，是英国的35倍。我国10万人从业人员死亡率是美国等发达国家的2.5倍，与印度、俄罗斯等国家基本相当。,18,事故多发的主要原因,1、我国正处于工

5、业经济中级发展阶段，属事故多发期；2、劳动者素质较低；3、经济增长方式较为落后；4、安全意识不强；5、法律法规不健全，安全技术法规标准滞后。,19,简陋的矿井,20,简陋的矿井,21,艰苦的工作条件,1,22,艰苦的工作条件,23,尾矿库,24,尾矿库,25,尾矿库溃坝,26,二、安全生产法律法规体系,法律 行政法规地方法规行业规章地方规章,27,目前我国安全生产法律法规体系构成是：主体法安全生产法。其他有关的专门法律。行政法规、部门规章。地方性行政法规和政府规章。,28,其它专门法律,建筑法 、劳动法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法、海上交通安全法、 道路交通安全法、消防法、铁路法、民航法

6、、电力法等十余部法律对各行业和领域安全生产工作都有相关规定。,29,行政法规,以国务院令等形式出台，如：安全生产许可证条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例 等。,30,地方法规,以省级人大以条例等形式出台，如：河北省安全生产条例等。,31,部门规章,国务院各部门以部长令、局长令等形式出台，如国家安监总局：安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、安全生产行政复议规定等。,32,地方规章,以省长令等形式出台，如：河北省安全生产违法行为行政处罚规定、河北省生产安全事故报告和调查处理办法等。,33,从轻处罚已满

7、14周岁不满18周岁的公民实施安全生产 违法行为的；主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后 果的；受他人胁迫实施安全生产违法行为的；配合安全监管执法机关查处安全生产违法行 为，有立功表现的；主动投案，向安全监管执法机关如实交待自 己的违法行为的；具有法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。,34,不予处罚证据不足，安全生产违法事实不能成立的；安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害 后果的；不满14周岁的公民实施安全生产违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施 安全生产违法行为的；安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有 规定的除外；具有法律、行政法规、部门规章规定的其

8、他情形的。,35,从重处罚1、危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安 全，经责令限期改正，逾期未改正的；2、一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上 行政处罚的；3、拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状 态的；4、拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的；5、在处置突发事件期间实施安全生产违法行为的；6、隐匿、销毁违法行为证据的；,36,7、违法行为情节恶劣，造成人身死亡（重伤、急性 工业中毒）或者严重社会影响的；8、故意实施违法行为的；9、对举报人、证人打击报复的；10、未依法排查治理事故隐患的；11、发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；12、具有法律、行政法规规定的其他从重处

9、罚情形 的。,37,滥用职权罪，玩忽职守罪，397条；重大责任事故罪，134条；强令违章冒险作业罪，134条；重大劳动安全事故罪，135条；大型群众性活动重大安全事故罪，135条； 危险物品肇事罪，136条；工程重大安全事故罪，137条；教育设施重大安全事故罪，138条；消防责任事故罪，139条；不报、谎报安全事故罪，139条。,刑法中关于安全生产刑事 责任追究的有关规定,38,三、国务院23号和我省30号文件的要求对企业的要求（一）进一步规范企业生产经营行为建制度查“三违”防“三超”防违规生产,39,三违：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律三超：超能力、超强度、超定员违规生产：主要指以整合、技

10、改名义组织生产,40,新标准从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,41,（八）全面开展安全达标安全达标与安全生产基本条件企业安全生产标准化基本规范(AQT9006-2010),42,（九）加大安全专项投入关于高危行业企业提取安全生产费用财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法关于安全生产风险抵押金 财政部、安监总局、人民银行企业安全生产风险抵押金管理暂行办法,43,(十)深

11、入排查治理隐患安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局16号令）一般事故隐患和重大事故隐患,44,治理主体企业的责任：1、建制度，落实责任； 2、落实资金； 3、定期排查并建档； 4、奖励举报人； 5、协调监督承租单位； 6、配合监察； 7、上报治理情况； 8、有效治理； 9、评估； 10、其他。,45,政府部门的责任： 1、指导、监督企业； 2、建立台帐； 3、挂牌督办； 4、核查验收治理效果； 5、向上级报告； 6、其他。,46,（十一）强化职工安全培训生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员；特种作业人员； 从业人员,47,23号文件对监管部门提出的要求（一）建立重大

12、隐患治理和重大事故查处督办制度。 （二）建立安全生产长期投入制度。 （三）建立企业安全生产信用挂钩联动制度。 （四）建立应急救援基地建设制度。 （五）高危企业安全生产标准核准制度。,48,（六）强化企业安全生产属地管理。 （七）加强建设项目安全管理。 （八）制定促进安全技术装备发展的产业政策。 （九）鼓励扩大专业技术和技能人才培养。 （十）制定落实安全生产规划。 （十一）加快产业重组步伐。 （十二）严格落实安全目标考核。 （十三）加大处罚力度和责任追究力度。,49,（三）河北省关于进一步加强企业安全生产工作的意见的主要内容1、健全企业安全生产管理机构；2、扩展了强化安全培训的范围；3、完善了遇

13、险撤人的规定；4、明确了高危行业用工管理制度改革的方向；5、各级财政设立安全生产专项资金；,50,6、明确了我省重点行业和领域； 7、要求建立安全生产“黑名单”制度； 8、扩展了按照国务院493号令处理事故的范围； 9、市、县、乡实行“党政同责” 、“一岗双责”； 10、干部任用、业绩考核实行“一票否决”； 11 、加强安监机构建设; 12、强化各级安委会职能。,51,安全小提示,52,第一部分、安全生产基本常识,安全生产是我们国家的一项重要政策，也是社会、企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义。,53,

14、第一节 安全生产的基本概念及重要意义,一、基本概念 安全：狭义的安全是指预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动，也就是我们所说的安全生产。其含义是预知生产过程中的各种危险，以及为消除这些危险而采取的各种手段，方法和行为的总称。简言之，预知危险，消除危险。 在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡，伤害、职业病及各种损失等发生的条件。,54,广义的安全是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全和生存安全（各种自然灾害）的防范等等。,55,安全生产，根据现代系

15、统安全工程的观点，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。,56,安全生产管理：是管理的重要组成部分，是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 安全生产管理的目标：减少或控制危害、减少或控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理的基本对象

16、是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、作业环境等各个方面。,57,事故：现代汉语词典将“事故”解释为“多指生产、工作上发生的意外或灾祸”。 国务院第493号生产事故报告和调查处理条例，将“生产安全事故”定义为“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事件。”,58,安全生产事故分类,按照事故发生的行业和领域划分1、工矿商贸企业生产安全事故 2、火灾事故 3、道路交通事故 4、农机事故 5、水上交通事故,59,安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）级（较大）和级（一般）。,60,按照事故原因划分物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、冒顶片帮事故、透水事故、放炮事故、火药爆炸事故、瓦斯爆炸事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故20种。,