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1、1营口港向国际枢纽强港发展的战略思考营口港向国际枢纽强港发展的战略思考王海平内容提要：营口港已跨越发展为亿吨级枢纽大港，正加速转变发展内容提要：营口港已跨越发展为亿吨级枢纽大港，正加速转变发展 方式，从枢纽大港向现代化服务型国际枢纽强港发展。营口港在区域港方式，从枢纽大港向现代化服务型国际枢纽强港发展。营口港在区域港 口群中具有极其重要的战略地位，是东北两条主要出海大通道之一，是口群中具有极其重要的战略地位，是东北两条主要出海大通道之一，是 东北进一步开发开放的重要门户和龙头，是大连国际航运中心的重要组东北进一步开发开放的重要门户和龙头，是大连国际航运中心的重要组 成部分，是东北两大国际物流中
2、心之一。应着眼国际化网络化信息化，成部分，是东北两大国际物流中心之一。应着眼国际化网络化信息化， 整合资源大力提高营口港集装箱运输与现代物流协调发展的水平，在竞整合资源大力提高营口港集装箱运输与现代物流协调发展的水平，在竞 争与合作中，把提升软实力作为进一步做大做强的关键。率先发展港口争与合作中，把提升软实力作为进一步做大做强的关键。率先发展港口 现代物流，建设国际一流的鲅鱼圈集装箱物流中心。充分利用海关政策，现代物流，建设国际一流的鲅鱼圈集装箱物流中心。充分利用海关政策， 多产业联动发展，推动临海临港集聚集群融合产业区发展，做大做强保多产业联动发展，推动临海临港集聚集群融合产业区发展，做大做
3、强保 税物流园区。充分发挥门户和龙头作用，坚持大力发展内陆无水港战略，税物流园区。充分发挥门户和龙头作用，坚持大力发展内陆无水港战略， 进一步提升港腹联动的水平。多方位多层面实施港口国际化战略。讲究进一步提升港腹联动的水平。多方位多层面实施港口国际化战略。讲究 效率效益，进一步提升资本运作能力，实施港口建设多元投融资战略。效率效益，进一步提升资本运作能力，实施港口建设多元投融资战略。 坚持科教兴港、人才兴港和品牌战略，进一步提升核心竞争力，坚持港坚持科教兴港、人才兴港和品牌战略，进一步提升核心竞争力，坚持港 城一体化发展的战略，强化流通优势，为区域社会经济协调发展当好开城一体化发展的战略，强化
4、流通优势，为区域社会经济协调发展当好开 发开放的门户和龙头。发开放的门户和龙头。一、跨越发展中的营口港历史性的重大突破一、跨越发展中的营口港历史性的重大突破1.营口港跨越发展为亿吨级枢纽大港，这是港口史上值得骄傲的大事从营口港港口区位、腹地、岸线、陆域面积、集疏运综合交通条件、码头泊位规模数量、航道水深以及城市依托等多方面港口发展资源要素来看，营口港具备发展综合性国际大港的条件和环境。营口港既是一个具有 2200 年历史的古老港口，又是一个20 世纪八十年代在鲅鱼圈新港区开埠的新兴海港；营口港既有深厚的港城文化底蕴，又有朝第三代服务型国际港口发展的现代理念。2007 年 10 月，营口港跃居成
5、为世界级的亿吨枢纽大港，这是港口史上值得骄傲的大事。2.营口港面临前所未有的机遇与挑战港口是经济全球化时代区域经济发展的重要支撑与引擎，港口经济又好又快的发展对区域社会经济的协调发展起着多重的正面效应。国家振兴东北的重大战略，带来了营口港港口历史性的重大机遇和历史性的重大挑战。为振兴东北，实现东北社会经济的科学发展和谐发展，改革开放将提高到一个新的水平。区域产业结构的新调整，节能减排增长方式的新转变，流通服务业发展的大提速，资源的全面大整合，产业布2局的集聚集群融合大发展，效率效益整体大提高，综合交通现代物流国际化、网络化和信息化的协调发展，生态环境的优化，区域互动联动机制的完善，社会经济的和
6、谐发展，以及宽松的政策环境，都将有力地推动营口港的发展。从全球经济发展来看，中国港口未来的 10 年内，仍然将以较高的速度又好又快发展， “十一五”期间中国港口的发展速度仍将达 2 位数，名列全球前列。3.营口港的转型发展将是新的历史性重大突破改革开放以来，营口港的发展中第一次历史性重大突破是鲅鱼圈海港新港区的建设，营口港从河口港走向了海港；进入新世纪的营口港，在科学发展观的指导下，以创新的理念，实干的精神，智慧的力量，科学的决策，仅仅用了七、八年时间，将一个千万吨级的港口跨越发展成为亿吨级的枢纽大海港、大门户,实现了第二次历史性重大突破。1999 年营口港集装箱吞吐量 10 万 TEU，20
7、06 年就超过了 100 万 TEU，今年营口港集装箱的增幅仍高达 40左右，营口港第二次历史性重大突破的经验值得我们认真总结。营口港为实现新的历史性重大突破，营口港正在转变发展方式，更好地发挥港口引擎、示范、服务、门户和带头作用，向国际化现代化服务型国际枢纽强港发展，在我国交通“三个服务”中发挥出更好更大的作用。作为一名老港口，我深信，营口港在坚持发展中国特色社会主义伟大旗帜的指引下， “十一五”期间将更显特色，创造出更令人震奋的业绩。二、营口港科学发展和谐发展率先发展新的战略定位二、营口港科学发展和谐发展率先发展新的战略定位1.新形势下营口港转型发展需要新的战略思考营口港成为亿吨枢纽大港之
8、后，港口的规模实力、综合竞争力、核心竞争力均进入了更高的起点，进入了一个崭新的发展阶段，进入了转变发展方式向国际化服务型枢纽强港加速发展的新阶段。在新的起点上，如何更好地科学发展和谐发展率先发展，对营口港的转型发展作出科学的战略新定位，进行新的研究，是非常及时非常必要的。在经济全球化的大趋势下，着眼国际化、网络化、信息化，全面实施现代供应链技术，全面提升服务质量和效率效益，严格实施现代管理，不断增强软实力是国际枢纽港口提高核心竞争力做大做强的重点和关键，港口要成为国际化网络化信息化协调发展的3一体化服务中心平台。2.营口港是东北两条主要出海大通道之一，是东北进一步开发开放的重要门户和龙头，是大
9、连国际航运中心的重要组成部分，是东北两大国际物流中心之一营口港在区域港口群中具有极其重要的战略地位，具有流通服务领域独特的资源优势，具有巨大发展潜力的枢纽大港。东北振兴中对外开发开放的两条主要出海大通道，一条是大连港，另一条就是营口港。东北的区域港口群在对外开发中，过去、现在和将来都起着极其重要的引擎、示范、服务、门户和带头作用，在中国交通的“三个服务”战略中发挥极其重要的作用。东北区域港口群中第一位是大连，第二位是营口，大连、营口是东北众多对外口岸和出海通道中两条主要大通道。正在建设的大连国际航运中心，营口港应成为其重要的组成部分。随着其发展，东北港口群的资源整合和竞争合作将进入一个新阶段，
10、在战略合作联动共赢中取得大发展。大连国际航运中心是面向全球的区域航运中心。2007 年上半年大连港吞吐量首次超过亿吨，大连港是大连国际航运中心的核心载体。邻近大连的营口港有着其独特的区位与流通方面的优势，将与大连港互补互促，发挥资源大整合港腹大联动的效应，共同成为大连国际航运中心做大做强的重要支撑。从区域经济发展来看，大连营口两大港口群是东北区域港口群的主体。大连和营口成为东北两条主要出海大通道。两条出海大通道和其他众多的对外通道，协调发展，竞争合作，共同组成振兴东北进一步开发开放的大门户。大连与营口将成为东北的两大国际物流中心，在更高的水平上，更好地发挥港口城市科学发展和谐发展率先发展的龙头
11、和幅射作用。三、营口港向现代化服务型国际枢纽强港发展若干问题的战略思考三、营口港向现代化服务型国际枢纽强港发展若干问题的战略思考1.整合优势，保持特色，发展品牌，差异发展，建设现代集装箱物流网络，大力提高物流服务质量与水平，成为内外贸并重的集装箱枢纽港营口港集装箱运输近几年有了快速的增长，2006 年营口港集装箱吞吐量突破 100万 TEU，而十年前营口港年集装箱吞吐量仅 1 万多标箱，营口港的集装箱运输特别是内贸集装箱运输近年发展迅速，增幅在国内领先，下图为营口港集装箱吞吐量增长态势图。45.0410.0915.74.061.221.421.130.1440.358.3478.75101.0
12、7(140)01020304050607080901001101201301401995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010营口港集装箱吞吐量增长态势图从 2000 年以来，营口港历年的集装箱吞吐量年均增幅高达 39.24，从 1999 年的100886TEU 到 2006 年达到 1010673TEU。今年上半年集装箱吞吐量达 69.74 万 TEU，增速仍高达 38.9。营口港的集装箱运输发展有其特色，是从内贸集装箱运输发展起来的。营口港已跨越成为我国内贸集装箱运输第二大港，应继续保持并发展其市场运营特色，
13、继续做大并做强。随着东北、环渤海以及中西部地区经济的发展，产业结构的优化，流通服务业的发展，我国内贸集装箱运输市场的前景越来越看好。营口港集装箱运输的发展是大连国际航运中心重要支撑的一个方面。营口港和大连港的集装箱运输从发挥各自市场优势出发，实行错位竞争。营品港在优先发展内贸集装箱运输前提下内外贸并重，外贸先近洋，适度发展远洋干线。在港城一体化和区域大通关的基础上，营口港着眼国际化网络化信息化和市场化，进一步做好集装箱物流战略规划，着力发展内陆无水港，发展集装箱物流中心，提升集装箱海铁海公海空联运中转能力。特别是，要下大力量首先建设好营口沈阳联动的沈阳内陆无水港，成为辽中城市群幅射区域的主要出
14、海大通道。2.率先发展港口现代物流，重点建设好国际一流的鲅鱼圈港区集装箱物流中心年份万 TEU5在发展港口物流中心中要强调软环境的进一步改善，建设一流电子口岸平台，构筑一流服务支撑体系，在政府和有关方面的支持和协调下，着力区域大通关和网络化信息化市场化的建设。这对推动港口向现代服务业转型具有重要意义。以信息技术为代表的现代高新技术和现代管理技术推动了现代服务业的发展，也是改造和提升传统产业，拓展新兴服务的主要技术手段，其作用主要体现在以下方面：优化产业结构，提高服务能力；转变增长方式，构建绿色交通；改造传统货运，发展现代物流；发展现代客运，提升服务品质；强化公共管理，完善公共服务。把发展现代物
15、流服务作为港口的战略重点之一，积极采用现代服务方式，进行多方面的探索，找准主攻点，重点突破。根据自身的特点和市场的需求，研究相关专案，如发展物流专线联盟；建设港口物流现代配送中心；推行信息技术和供应链管理为基础的物流一体化服务；以多式联运为基础的全程物流服务等等。建议对建设好并做大做强鲅鱼圈港区集装箱物流中心作新的深入研究。3.充分利用海关政策，多产业联动发展推动临港集聚集群融合产业区发展，区港联动，做大做强保税物流园区营口港鲅鱼圈港区紧邻国家级开发区营口、沈阳经济技术开发区以及沈阳近海经济区，充分利用海关政策，用好海关特殊监管区的各项政策，利用临港优势，多产业联动发展，推动临海临港集聚集群融
16、合产业区的发展，二三产业并重、内外资并重、内外销并重，做大做强保税物流园区，把港口经济的发展提高到一个新水平。2006 年营口、沈阳开发区主要经济指标指标营口开发区沈阳开发区国内生产总值（亿元）135.02276.45 工业总产值（现价） （亿元）250.21872.64 出口总额（亿美元）5.667.83 进口总额（亿美元）3.517.27 年末实有外商投资企业数1411227 年末实有工业内资企业数546688 年末实有高新技术企业数25101 累计开发土地面积（平方公里）40.3634.50 年末全区从业人员（万人）15.6012.196我国海关特殊监管区域的功能有加工、贸易、仓储、展示、出口加工、国际物流、国际中转等。我国在不同时期先后批准的海关特殊监管区域现有 5 种类型，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区和保税港港区。目前我国现有保税区 15个；出口加工区 59 个；保税物流园区 8 个；跨境工业区 1 个；保税港区 3 个。充分发挥营口港鲅鱼圈港区和正在建设的仙人岛港区的优势和海关政策优势的叠加，营口港、营口开发区、沈阳开发区及沈阳近海经济区多产业联
