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1、您好深圳市各位新阶层的朋友！,关于新社会阶层人士工作 的几个问题,广东省社会主义学院,本课程讲授的主要内容,一、新世纪新阶段新的社会阶层出现 二、广东新的社会阶层基本概况 三、关于新的社会阶层统战工作方针 四、正确处理阶层关系，积极开展新社会阶层代表人士统战工作,新社会阶层,是指在改革开放条件下，以经济体制转轨、社会转型和阶级变化、阶层重组中逐步成长发育起来的具有相当数量的人所组成的一个特殊阶层。,新阶层主要包括六个方面的人员,民营科技企业的创业人员和技术人员 受聘于外资企业的管理技术人员 个体户 私营企业主 中介组织的从业人员和自由职业人员 这些人员由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，
2、集中分布在新经济组织和新社会组织中。,新社会阶层基本特征,由工人、农民、干部和知识分子分化形成，相当部分是知识分子，主要集中在非公有制领域，聚集了大部分高收入者，职业和身份不稳定性大，政治诉求逐步增强，多数是非中共人士，有不断扩大的趋势 中央统战部副部长陈喜庆,新世纪新阶段新的社会阶层出现,近代以来中国社会结构的变化,鸦片战争后中国社会结构出现重大变化,地主阶级 农民阶级 无产阶级官僚资产阶级 资产阶级 民族资产阶级 城市小资产阶级,鸦片战争前地主阶级和农民阶级,新中国成立后（1949-1957年）,工人阶级 农民阶级 城市小资产阶级 民族资产阶级,两阶级一阶层结构（ 1957-1978年）,
3、工人阶级 农民阶级 知识分子阶层,两阶级一阶层 新社会阶层,民营科技企业的创业人员和科技人员 受聘于外资企业的管理技术人员 个体户 私营企业 中介组织的从业人员 自由职业者,我国的社会结构也比较简明,两阶级一阶层 工人阶级 农民阶级 知识分子阶层 社会成员差别不大 根本利益的高度一致 思想观念和行为方式也基本相同,两阶级+知识分子阶层+新阶层 工人阶级、农民阶级 知识分子阶层 新阶层民营科技企业的创业技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者1、进一步加大了国家控制和管理社会的难度。2、新的社会生产力相联系，具有很大的社会活动能量和强烈的参与愿望
4、。,计划经济走向市场经济，将会 导致国家和社会分离的趋势,（一）改革开放以来新社会阶层产生、发展的原因,新阶层产生发展历程,以十一届三中全会为标志，个体户、私营企业主等新社会阶层开始出现。,以邓小平南巡讲话和十四大为标志，民营科技企业的创业技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新社会阶层全面发展。,第一阶段,第二阶段,以江泽民“七一”讲话和十六大为标志，新社会阶层进入加快发展时期。,第三阶段,新社会阶层产生发展的主要原因,基本经济制度的变化 经济体制的变化 产业结构的调整,基本经济制度的变化,我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多
5、种所有制经济共同发展。 经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。 不少人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济，或“下海”经商，自主创业，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或成为自由职业人员。,党的十一届三中全会之后是在经济领域出现了不同于国有制和集体所有制的新经济组织,为了搞活经济，加速社会主义现代化建设的步伐，党和政府对内允许并鼓励个体、私营经济存在和发展，对外积极引进外资。,个体工商户、私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员、外商投资企业的管理技术人员这几个群体在上个世纪70年代末至80年代初，最先从工人、农民和知识分子中分化出来。,经济体制的变化,随
6、着市场经济体制的不断发展和完善，社会的劳动分工日益精细，为新的社会阶层的出现提供了从业条件。,市场经济正常有序的运转，离不开以服务、沟通、监督、协调为主要职能的各种中介组织，提供就业、广告、公关、信息、咨询、家政、劳务、房地产等服务的服务性中介组织便是其中的一种类型。中介组织从业人员这一新的社会阶层遂应运而生；,产业结构的调整,改革开放以来，我国的产业结构发生了重大变化，第一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第二、第三产业比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。例如，由于第一产业比重的下降，大批被分流出来的农民纷纷转移到第二、第三产业。,新社会阶层的现状和构成,相关统计显示，目前我
7、国新的社会阶层 人数约有5000万人左右，加上相关的从业人员达到了1.5亿人，约占总人口的11.5； 掌握或管理着10万亿元左右的资本； 使用着全国半数以上的技术专利； 40的进出口贸易总额; 直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。,新社会阶层的作用,除了创造大量社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收等外，更重要的是促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设。,据不完全统计，到07年6月份,全国的个体工商户达到了2621万户，全国的私营企业达到了520万户，从业人员达到了6927万人。 全国律师事务所达到了12000多家，从业律师有15万多人。 全国的注册会计师事务所达到了5700多家，注册
8、会计师达到7万多人。 全国资产评估机构有3500多家，注册资产评估师和从业人员有8万多人。 注册税务师事务所有3100多家，注册税务师和从业人员有6万多人。 全国约有自由职业人员一千多万。,（二）艰难曲折的非公有制经济发展轨迹,非公有制经济发展轨迹,从发展进程看：大多经历了萌生起步调整高速增长进入轨道稳步发展过程。 从人们的思想认识看：对非公有制经济的存在和发展，大多经历了鄙视疑惑观望理解参与的变化过程。 从地方党政的态度行为看：对非公有制经济的存在和发展，大多经历了观望默认支持促进的变化过程。,改革开放初期外资企业存在的几个问题,一是 外资企业与外部的关系问题 主要表现为政策问题。一个海外投
9、资者写了一副对联“形势天天好，政策日日新”，担心政策多变，还有人在此联加上一个横批“提心吊胆”，更表现出外商在大陆投资问题上的不稳定心态。,二是中外合资、合作企业内部中的中外双方合作共事的问题,从外方投资者和外方人员来看，有的对中方存有戒心，有的瞧不起中方管理人员等； 从中方来看，由于受“左”的思想影响，有些同志存有“四怕”：怕损害国家利益、怕外商赚钱、怕受外商剥削、怕被外来人员腐蚀。因而与外来人员格格不入，不敢与他们接触，怕有与“资本家”拉拉扯扯之嫌。,三是劳资关系问题,从外资来看,有的外方投资者及其管理人员，照搬西方的管理方式来对待中方职工，有的甚至歧视中方职工； 从中方来看，一些职工对对
10、外开放政策不理解，认为“工人在内地是主人，在这里受雇佣是二等公民。”甚至刷写了“解放了的国土岂料又遭践踏？” “日本鬼子从中国滚出去”的标语；有些职工对企业的管理制度不满，提出要“与资本家进行斗争”。,争论不休的非公问题,风风雨雨的不息争论,一是雇工之争 二是姓社姓资之争 三是姓公姓私之争 四是关于36条之争,推动这一研究进入高潮的是,1981年人民日报发表文章讨论广东陈志雄雇工包鱼塘问题。 讨论的核心问题和难点问题是：个体户能否雇工经营。,1989年下半年到1991年，媒体上铺天盖地发表“问一问姓社姓资”的文章，来势汹汹,党的政策像月亮 初一十五不一样,绿卡边经营边观望 红帽子“挂靠”在集体
11、企业名下,从1995年春开始到1997年春，四份所谓的“洋洋万言”相继出现,把姓社姓资的争论换成姓公姓私的争论。 私营企业家的心头又罩上了乌云。,一是说私营企业的发展威胁了国家安全； 二是重操“文革”论调，大肆宣扬阶级斗争和党内两条路线斗争，要求“采取措施”打击“新生资产阶级”； 三是批判股份制，揭露私营经济发展对社会主义造成的“危害”。,公私之争2001年，真理的追求第五期刊发了两篇文章,我国已形成一个新的资产阶级，文章认为，私营企业主群体是我国新生的资产阶级，是原来的民族资产阶级在新的历史条件下的复活，是再生的民族资产阶级。,共产党要领导和驾驭新资产阶级，认为中国的私营企业主群体，实际上就
12、是中国新生的资产阶级，他们利用资本剥削雇工雇员的剩余劳动，因此也是与雇工阶级对立的剥削阶级，这个“新资产阶级”与当年的老资产阶级本质上是相同的。这个问题的提出，直接关系到党的政治路线。如果同意这种观点，把这些新的社会群体视为新生的资产阶级，那么，我们党作为中国工人阶级的先锋队，势必重新带领工人阶级开展对资产阶级的斗争，势必改变自己的政治路线，势必中断改革开放的进程。,关于国务院关于非公有制经济发展 36条的争论,2005年2月，酝酿已久的国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见正式出台，以“36条”的形式为非公有制经济的发展提出了重大决策。,36条从七个方面具体提出了促进非
13、公有制经济发展的重要政策措施：,贯彻平等准入、公平待遇原则； 拓宽融资渠道，改进金融服务； 健全服务体系，改善发展环境； 维护企业合法权利，保障职工合法权益； 提高企业素质，引导健康发展； 改进监督管理，规范监管行为； 转变政府职能，加强指导协调等。,新万言书,致中共中央、全国人大、国务院的建议书 ，对于国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见,新万言书作者,马 宾、李成瑞、李兆吉、杨守正、黄静波、臧乃光、李 晨、陈 浩、魏 巍、徐非光、左大培、韩德强、巩献田、喻权域、孙永仁、余 飘、方 亭、林 阳、何 钊、艾 山、杨友吾、李仰若、田根生、徐 飞、孙祖芳、陈 晓、刘仲
14、明、杨 荣、孙义华、王惠民、夏 柯、任福利、潘文豪、顾艳燕、郑利艳、刘 政等89人 2005年4月20日,新万言书提出社会主义公有制的主体地位,不仅要求社会主义国有经济具有控制国民经济的命脉的结构性优势，而且要求国有经济同集体所有制经济一起使公有制经济在整个国民经济中占有数量上的优势。,公有制经济的三个主要指标都要占全国总数的50%以上 资金 劳动力 产值,新万言书提出的四条建议,第一，立即撤销若干意见，依据宪法制定基本经济制度法和各种所有制经济的单行法律，保障我国经济建设沿着社会主义的正确轨道向前发展。 第二，制定符合基本经济制度的公私经济发展规划,纳入国民经济和社会发展规划。 第三，把贫富
15、差距的测评指标列入社会发展规划，并纳入全面小康社会和基本实现社会主义现代化的指标体系。 第四，建立有关基本经济制度和贫富差距的统计报告及检查审议制度。,新万言书认为,若干意见的出发点是“平等准入”的原则。很显然，这里存在着两种相互对立的平等观,宪法和十六大所坚持的社会主义平等观,控制国民经济命脉的领域，只应由属于全体人民的社会主义国有企业来经营，而不应由私人资本家来经营，这才是符合最广大人民根本利益的真正平等。,控制国民经济命脉的领域，国有企业可以经营，私人资本家同样可以经营，平等准入，公平待遇，这才是符合至高无上的市场法则的真正平等。,从西方照搬来的资本主义的平等观,他们所谓的“进一步解放思
16、想”、“营造良好的舆论环境”,就是用 后一种平等观取代前一种平等观，从而达到改变宪法规定 的基本经济制度的目的,（三）关于新社会阶层问题的提出政治和社会属性问题,关于新社会阶层、特别是私营企业的政治和社会属性，是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题。 以江泽民为核心的第三代中央领导集体，坚持马克思主义原理，结合我国具体国情，在深入研究思考并广泛听取社会各方面意见基础上，明确了新社会阶层都是中国特色社会主义事业建设者这是一个马克思主义的科学论断。,这一系列问题的出现提出了一个重要的问题如何看待改革开放后出现的新的社会群体,经济政策和社会政策应同步并举,有一段时间，曾经有人把它们看作“新生的资产阶级”，这就带来两个问题：,第一，如果说改革开放的结果是产生了新的资产阶级，那就意味着我们的改革开放偏离了社会主义方向，走到邪路上去了；,第二，如果确认我国已经形成了新的资产阶级，那么，作为中国工人阶级先锋队的中国共产党，势必要重新带领广大人民群众打倒这个新的资产阶级。,
