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1、第九章 公务员奖励,一、 公务员奖励制度概述,1. 公务员奖励的含义,公务员的奖励：国家机关按照公务员管理法规，对工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及其他突出事迹的公务员或公务员集体给予激励的各项具体规定的总称。,2. 公务员奖励的基本特点： （1）奖励的主体是公务员所在的各类机关。 （2）奖励的对象是公务员或者公务员集体。 （3）奖励的条件是：工作表现突出，有显著成绩与贡献，或者有其他突出事迹。 （4）奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。,3. 奖励制度的历史沿革： 我们党和国家历来十分重视干部奖励工作，经历了几个不同的发展阶段，在不同的阶段，都有
2、其各自的特点。 在新民主主义革命时期发布了对新收复区某些人员赏罚问题指示，陕甘宁边区各级政府干部奖励暂行条例，但没有形成一套比较完善的奖惩制度。 新中国成立后，共同纲领对国家机关工作人员的奖惩问题作了原则性规定。,单项法规：保守党和国家机密的奖惩暂行办法；关于国家机关工作人员行政处分批准程序的规定、国家机关工作人员奖惩暂行条例；国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定。 1952年8月，政务院颁布的国家机关工作人员奖惩暂行条例，是我国第一个比较系统的奖惩法规，包括总则、奖惩的种类、办法、权限、程序和附则共6章42条，适用于行政机关、立法机关和司法机关。 1957年10月颁布了国务院关于国家
3、行政机关工作人员的奖惩暂行规定。,1982年9月，发布了关于各级人民法院、人民检察院工作人员奖惩工作参照办理的通知,关于国家行政机关工作人员奖励经费开支问题的通知、国家行政机关工作人员升级奖励试行办法、关于中央国家行政机关工作人员升级奖励问题的通知等文件。 1995年7月发布了国家公务员奖励暂行规定。 2005年4月全国人大常委会通过的中华人民共和国公务员法第四十八条规定：“对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。”,4. 奖励制度的意义：,奖励制度是公务员制度的重要组成部分。,奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法，实现组织和个人双赢。,具有鞭
4、策、导向作用，有利于形成一支充满生机和活力的公务员队伍。,二、 公务员奖励的基本原则,奖励个人与奖励集体并重,奖励及时，注重实效,原则,精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主,公开、平等、合理，论功行赏,奖惩结合，有错必纠,三、 公务员奖励的条件、种类和程序,1. 公务员奖励的条件,公务员奖励条件：指国家公务员具备什么样的行为、达到什么样的程度应该受到奖励，是国家对公务员实施奖励的具体依据。,按照我国公务员法规定（第49条），公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：,忠于职守，积极工作，成绩显著的；,遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；,在工作中有发明创造或者提出
5、合理化建议，取得显著经济效益和社会效益的；,为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的；,爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的；,2. 公务员奖励的种类,目前大多数国家实行的公务员奖励种类：,公务员法第50条对公务员、公务员集体的奖励分为：,本单位 县处级,本系统 地厅级,本省市或全国 省部级,特殊贡献省部级国家级,年考优,对授予荣誉称号的公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。 奖品或者资金标准： 嘉奖一般不超过本人年基本工资的；记三等功一般不超过本人年基本工资的；记二等功一般不超过本人年基本工资的；记一等功一般不超过本人年基本工资的；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工
6、资的。本人基本工资包括职务工资、级别工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本工资乘以12个月计算。对在突发事件中，给予适当提高奖品或者奖金标准。 廉政金,3. 公务员奖励的程序,公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤：,4. 公务员奖励的审批权限,公务员的奖励批准权限要受两个方面的制约：,我国公务员奖励的批准权限具体是：,（1）授予嘉奖，由公务员的任免机关批准。 （2）记三等功，县级以下公务员机关的公务员，由县级人民政府批准；设区的市、自治州以上公务员机关的公务员由任免机关批准。 （3）记二等功，处级以
7、下公务员由设区的市、自治州以上人民政府或国务院各部门批准；局级公务员由省、自治区、直辖市人民政府或国务院各部门批准，副部级公务员由国务院批准。 （4）记一等功，授予省部级荣誉称号。局级以下公务员由省、自治区、直辖市人民政府或国务院各部门批准；副部级公务员由国务院批准；,（5）授予国家级荣誉称号，由国务院批准。 （6）地方各级人民政府给予本级人民代表大会选举或者人民代表常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。 （7）审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得主管机关的同意。 5.奖励的撤销： 弄虚作
8、假，骗取奖励的； 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的； 有法律，法规规定的应当撤销奖励的其他情形的。,四、 国外公务员奖励制度,奖励的条件：以考绩为条件的奖励；职位责任外的贡献作为奖励条件；其它奖励条件。 奖励的种类和方式：荣誉奖励；物质奖励；晋升奖励。 特点与启示： 理念的更新：承认管理战略（人格、谢谢、放手） 科学的奖励条件：定期考核和评估，长官的观察 追求实效：及时；精神、物质、晋升 程序公正透明：专门的委员会 无规不奖、无律不行；重考核；物质奖励不冲击工资构成；防过多过滥（重公民奖）；严格监督。,复习思考题,1.公务员奖励的含义是什么？ 2.为什么要建立国家公务员奖励制度？ 3.简述奖励的基本原则。 4.简述国家公务员奖励的特点。 5.简述奖励的条件和程序。,
