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1、.1. 关于我县工业企业技术创新能力的调 查 与 思 考 华容县科技局贺建文我县自 2001 年开始实施 “主攻工业” 战略以来， 通过企业改制重组和招商引资， 涌现了一大批新项目新企业，工业面貌焕然一新，工业经济步入了快速发展轨道。为进一步掌握了解我县企业技术创新能力的状况，今年3 月下旬至 4 月上旬，我局根据县委围绕“三最”问题（即围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题）开展调研活动的指示，组织干部职工采取发表普查和重点详查的方式， 对全县 95 家规模工业企业的技术创新能力情况进行了系统的调查研究。一、企业技术创新的现状和主要成绩我县现有工业企业6900 多家，职工总人数达到28
2、000 多人，规模工业从 2001 年的 38 家发展到了 101 家。其中，纺织、蔬菜食品、建材三大支柱产业加速扩张，规模工业达到67 家。2005 年，全县工业实现总产值55.03 亿元，第二产业比重首次超过第一产业，成为我县经济增长的主导力量。近年来，我县企业特别是规模企业逐步重视科技发展，加强了企业技术创新活动。一批科技型企业在工业经济发展中崭露头角，他们凭借灵活的机制，以市场为导向，以技术为依托，以效益为核心，在技术改造、应用、成果转化等方面取得了很好的成绩。调查资料显示，我县规模工业企业技术创新活动具有以下几个主要特点：.2. 1、企业决策者的创新意识逐步增强。近年来， 我县企业决
3、策者的技术创新意识逐步增强。他们深刻意识到技术进步和技术创新是振兴企业的重大举措。企业决策者意识增强主要体现在以下几个方面： 一是比较重视先进设备和工艺的引进应用。如 华奥纺织公司引进台湾坚新机械股份有限公司先进的全自动电脑平网刮刀印花生产线； 华青纺织公司引进瑞士先进的BT950带电子清纱器气流纺织机；华美巾被公司2005 年购进的烘干机及前后处理设备全部属于国内目前最先进的生产设备。二是比较重视科技人才的引进使用和企业员工的技术培训。田丰菜业公司前年派专人参加湖南农大的大学毕业生招聘会，并招聘了3 名大学毕业生。插旗菜业公司为了把湖南农大的教授请到企业搞技术指导，专门为教授配备了比较舒适的
4、办公场所，并聘请谭兴和等教授为该企业的技术顾问。华棉实业公司在企业筹建的同时已分期分批对企业员工进行了技术培训。三是比较注重企业技术开发机构的建设。如岳阳达普太阳能设备公司现在正在进行第一期工程建设，准备在建设第二期工程的同时，建立比较规范的企业研究与开发中心。四是比较重视产学研结合。大部份企业非常重视与高校、科研院所、大公司进行技术合作，积极走产学研结合之路，逐步形成了以企业为主体，科研机构和高校广泛参与，利益分享，风险共担的产学研合作机制。华隆生物公司与上海世丰生物技术公司和华中理工大学合作开发了生物活性小分子复混肥，该技术成果于2002 年 12 月通过省级科技成果鉴定，2004 年 5
5、月列入国家级星火计划项目，2004 年 7 月评为国家重点新产品。2、企业技术创新能力有所提高。从 2001 年以来，我县规模以上企业发展很快。这些企业中大都设有生产技术部、技术开发部、.3. 产品开发部、中心实验室、技术科等技术开发机构，安排专人负责企业技术创新与开发活动。有的企业虽然没有专设技术开发机构，但已从生产部中安排专人负责技术开发工作。每个企业都有几个至几十个技术人员，有些企业还聘请了大专院校及同行企业的专家教授为本企业的技术顾问。华凯旅游食品公司共有员工168 人，其中中专以上学历的有68 人，助工以上技术职务的有7 人，另外还聘请湖南农业大学的邓放明、刘艳两位教授为该公司的技术
6、顾问。企业从事技术研发的设备已在不断地改进和更新，将近半数以上的规模企业都在应用电脑进行技术设计与技术管理。宝丽纺织公司的技术质量部配备了电脑分色设计系统、电脑制版系统和自动打样机等研发设备和设施。华美巾被公司除建有一定档次的化验室外，还有4台电脑专门从事研发设计工作。3、企业技术创新效果明显。一是加强自主创新， 形成了自己独特的技术、工艺和产品，大大提高了产品质量和生产效益。湖南兴华啤酒公司自主创新形成“四锅三槽”的糖化技术，为国内首创，并自主开发PET纯生鲜啤新产品，公司现拥有4 种专利技术，目前又创新了碱液过滤回收系统和啤酒瓶理瓶机，正准备申报专利；岳阳华奥纺织公司通过引进北京大学、浙江
7、大学有关技术进行自主消化创新形成四分色印染技术，目前正准备申报国家专利；昊天化工公司成功自主完成2 万吨液氨脱碳工程、合成氨放空气氢气回收、合成氨生产蒸汽自给节能工程等多个项目的技术升级改造。二是实行产学研结合 ，引进了一批先进的生产技术和工艺，有效提升了企业产品的科技含量。岳阳达普太阳能设备公司与北京佳能光电热能研究所、浙江奥普公司进行技术合作，开发了达普太阳能热水器；.4. 华凯旅游食品公司与湖南农业大学食品科技学院联合研究开发了淡水鱼系列熟食制品，产品填补了国内空白。插旗菜业有限公司引进了湖南农业大学低盐乳酸菌发酵技术，该成果于2002 年 12 月通过了省科技厅科技成果鉴定。三是加大技
8、术改造，引进了一批先进的生产技术装备，逐步更新替代和改进了落后的生产装备，大大地提高了企业的生产能力。华奥纺织公司引进的全自动电脑平网刮刀印花机， 1 条生产线可日创利1 万元；三义纺织公司引进的德国莱福转杯纺纱机和瑞士立达公司R20 型气流纺纱机，可年产各类纱线4800 吨，还引进了纺织专用高压喷雾系统，有效地改善了生产环境，使生产产量提高了10% 。二、推动企业技术创新的障碍和主要原因近几年，虽然我县工业技术创新能力有了一定程度的提高，但整体上看，还存在着明显的薄弱环节和差距，科学技术优先发展的地位没真正落到实处， 高新科技企业为数不多，技术创新能力不强，拥有自主知识产权的企业才刚刚起步，
9、科技成果的转化对工业经济发展的贡献率不高，对推动企业技术创新还存在着一定的障碍。一是企业技术创新意识需要进一步增强。一部份企业的决策者还认识不到技术创新对企业的发展重要性，技术创新意识不强，创新观念未转变，墨守成规。认为只要产品有销路，生产工艺成熟，就没必要去进行技术改进和创新。因而，目前全县一部份规模企业和大部份非规模企业没有设立专门的科技开发机构，不重视企业的技术创新， 不注重新产品的开发研究。我们调查的企业中， 80% 几的是传统产业，产品单一稳定，工艺传统，技术成熟。一位企业的老总讲，我们引进的都是一些先进的生产设备，目前产品是订单式生.5. 产，不愁销路，没有必要成立专门的技术开发机
10、构。他们没有认识到，一个时期一个产品可能被市场接受，但市场是变化的，具有更新更高科技含量的新产品问世之日就是旧产品淘汰之时。企业如果不及时改进产品质量和创新新产品来适应市场，就只有死路一条。二是企业技术创新的经费投入普遍偏低。目前，我县企业融资困难，加上一部份企业不重视科技开发，大部分资金用在单纯生产规模的数量扩张和基础建设上，存在“重基建，轻技改，冷科技”的不良现象。我县企业用于技术创新和新产品开发的经费普遍偏低。在我们收到的调查表的年度研究开发经费这一栏中，大部份企业填写的只有 2 万元、3 万元左右， 5 万元以上企业不多， 有十多个企业在这一栏未填数字。县财政每年用于工业的科技扶持资金
11、仅40 万元。科技投入的不足严重地阻碍了企业技术创新的步伐。三是企业技术创新人才匮乏。我们详查的 37 家规模企业中， 拥有中专以上学历的技术人员641 人，占企业职工总人数12% ；拥有高级职称的专业技术人员19 人，有中级职称的51 人，有初级职称的 170 人，分别占企业职工总人数的0.4%、1% 、3.5%。有一个规模企业共有员工570 人其中有中专以上学历的60 人，而有技术职称的却只有 9 人。还有一个规模企业有员工280 人，而有中专以上学历的只有 4 人，有技术职称的却无一人。规模企业专业技术人才尚且如此匮乏，其他小企业的技术人才就更不用说了。企业人才流失现象也相当严重。县昊天
12、化工公司的负责人跟我们讲，县氮肥厂破产重组为昊天化工公司以后，到现在为止，原氮肥厂的一批化工技术人员基本上都没留住而外出谋职高就了。四是企业技术创新环境需要进一步改善。我县目前在招商引资.6. 方面制定了相关的政策措施，营造了良好的引资氛围，但在引智和鼓励企业技术创新方面还没有出台比较过硬的具体的政策和措施。企业技术创新体系、高新技术风险投资机制、人才引进激励机制及企业全员培训机制等还需要进一步完善。三、促进企业技术创新的主要对策调查中，我们就如何培育和提高企业技术创新能力，广泛征求了企业领导者们的意见，结合我们自己的见解，现综述如下：1、提升企业家的创新意识。企业决策者的创新意识是企业开展技
13、术创新活动的前提条件，是决定企业发展的关键因素。在未来的经济战略中，为中小企业造就一批勇于创新的企业家群体，是提升企业技术创新能力、提高企业市场竞争能力的关键一环。县政府应采取加强宣传和培训等多种形式加强对企业负责人创新意识的培养，培养他们能够审时度势，抓住企业发展的机遇，有效地配置企业的人力、财力资源，推动技术创新，使企业获得长久发展的技术储备，使企业家们增强科技进步意识，增强技术创新的自觉性、责任感和紧迫感，促进企业可持续发展。2、 营造良好的创新环境。 为了支持鼓励企业成为技术创新主体，营造良好的企业技术创新环境，建议县委、县政府： 建立良好的政策导向。县委、县政府尽快制定出台关于提高企
14、业技术创新能力， 加快发展高新技术产业的若干规定和优惠政策，引导和鼓励企业开展技术创新活动。 建立积极的投入机制。县政府要建立企业技术创新扶持基金。主要用于：负责对公益性科研经费的投入；用于风险开发补贴，即对企业引进先进的技术、工艺和自主创新研究，财政以科.7. 技立项的形式给予一定的风险补贴；对企业自主创新取得的成果给予奖励，即采取以奖代投的形式给予扶持补贴。政府要采取有效措施促使金融部门扶持企业的技术创新，对企业通过自主创新研究开发的项目给予优先贷款扶持。总之，就是要充分发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，并通过财税、金融等政策，引导企业成为研究开发投入的主体。 建立和完善人才使用激
15、励机制。县委、县政府要坚持一手抓引资，一手抓引智，努力营造一个宽松、和谐的引资与引智有机结合的良好氛围；建立和完善科技人才使用与创新奖励机制。县政府要设立科技进步奖、科技创新奖等科技奖励，对在企业技术创新中作出突出贡献的科技人员给予重奖；加强县职业技术学校的建设，为企业培训技术人才、培训员工提供良好的培训环境。大力发展科技中介机构，完善创新服务体系。中介机构是创新服务体系的重要环节，技术转让、咨询与评估机构、风险投资公司和股票市场是创新服务体系中起桥梁和辅助作用的中介环节。我县在这几个方面都很不完善，有些尚处于起步阶段。因此，我们应积极鼓励大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，尽快建立和完
16、善企业技术创新的服务体系，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。3、加强企业技术创新能力的建设。企业技术创新能力的高低，直接决定着企业竞争力的强弱，决定着企业的生存和发展。建议企业从以下六个方面着手加强技术创新能力的建设：一是建立和健全企业技术创新的政策机制。 要制定适合本企业情况的技术创新制度、政策与规定，充分调动全体员工创新的积极性、主动性和创造性，.8. 进而形成企业创新能力的整体合力。二是建立和健全企业技术开发机构 。 所有企业都要建立与本企业发展需要相适应的技术开发机构，添置必须的研究开发的设备设施，为企业科技人员和全体员工提供技术创新的必要条件。三是加强对企业科技人员的培养与使用。企业创新人才缺乏， 是制约技术创新能力提高的一个重要因素。因此，企业必须高度重视对科技人才的培养与使用。要有计划地对科技人员进行知识更新，建立和完善企业人才使用与创新奖励机制，对在企业技术创新中作出突出贡献的科技人员给予重奖。四是建立和完善企业全员学习培训制度。将员工分为管理、技术、服务和操作四个培训类别，制定各类各层人员培训内容，使培训既符合工作
