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1、大都市居住空间分异及其应对策略当 前 ,我 国 大 都 市 正 经 历 着 重 要 的 社 会 转 型 。 随 着 社 会 新 阶 层 的 出 现 和 增 长 ,大都 市 的 居 住 空 间 、 就 业 空 间 、 消 费 空 间 都 发 生 着 复 杂 而 深 刻 的 变 化 ,不 同 阶层 人 群 居 住 和 生 活 在 不 同 的 社 会 空 间 ,群 体 内 的 集 聚 和 彼 此 间 的 隔 离 已 经 在 多种 尺 度 上 存 在 。 国 外 主 要 城 市 出 现 的 社 会 极 化 和 空 间 分 异 现 象 ,在 我 国 大 都市 的 社 会 空 间 上 已 有 所 反 映
2、。一 、 /居 住 空 间 分 异 0的 概 念 及 其 背 景通 常 ,居 住 分 异 (Residential Differentiation)是 指 具 有 特 定 特 征 和文 化 的 人 群 在 城 市 中 居 住 在 一 起 从 而 形 成 特 色 邻 里 的 倾 向 。 分 异 现 象 反 映 的 是 不同 社 会 群 体 对 城 市 空 间 资 源 的 占 有 状 况 ,与 该 群 体 的 社 会 、 经 济 地 位 密 切 相 关 。同 质 人 群 聚 集 居 住 、 异 质 人 群 彼 此 隔 离 ,形 成 了 城 市 空 间 分 异 的 基 本 格 局 ,也 塑 造 了
3、城 市 不 同 区 域 的 物 质 生 态 景 观 。历 史 地 看 ,城 市 中 只 要 有 不 同 的 社 会 阶 级 和 阶 层 存 在 ,居 住 空 间 分 异就 不 可 避 免 。 在 工 业 革 命 来 临 之 前 的 前 工 业 化 城 市 里 ,城 市 的 通 勤 手 段 以 步行 为 主 ,家 族 作 坊 式 的 工 作 组 织 严 格 限 定 了 从 住 所 到 工 作 地 之 间 的 距 离 ,城市 的 居 住 空 间 往 往 以 同 心 环 状 的 形 式 存 在 :城 市 中 心 居 住 着 贵 族 精 英 ,最 贫困 人 群 居 住 在 城 市 的 边 缘 ,而 大
4、 部 分 职 业 不 同 且 社 会 地 位 混 合 的 人 群 居 住 在 两 者的 中 间 。 随 着 资 本 主 义 与 现 代 工 业 的 出 现 ,城 市 的 土 地 被 用 于 获 取 可 能 得 到 的最 高 地 租 。 低 收 入 阶 层 只 能 居 住 在 低 质 量 、 高 密 度 的 住 房 里 ,以 便 抵 消 土 地租 金 的 成 本 。 与 此 同 时 ,富 人 们 迁 移 到 位 于 城 市 边 缘 的 新 区 位 。 从 而 ,城 市居 住 空 间 分 异 表 现 为 :穷 人 大 部 分 集 中 在 内 城 ,而 中 产 阶 级 和 上 等 阶 层 则 集 中
5、到 城 市 的 边 缘 ,这 使 得 前 工 业 化 城 市 的 居 住 空 间 结 构 发 生 了 逆 转 。 进 入 20世 纪 以 后 ,基 于 高 效 的 泰 勒 制 管 理 (Taylorism)和 福 特 式 生 产 方 式(Fordism),在 凯 恩 斯 主 义 的 指 导 下 ,西 方 国 家 尤 其 是 北 美 地 区 进 入 了 福 特 主 义的 /长 期 繁 荣 0(Long Boom)或 /黄 金 时 代 0(Golden Age),由 于 州 际 和 城 市间 高 速 公 路 系 统 的 大 量 建 设 ,促 使 城 市 居 住 者 由 内 城 地 区 分 散 到
6、低 密 度 的 郊 区 地带 ,而 市 中 心 逐 渐 沦 为 低 收 入 阶 层 和 外 来 移 民 的 聚 居 地 ,居 住 空 间 分 异 进 一 步显 现 。近 20年 来 ,居 住 空 间 分 异 现 象 逐 渐 成 为 学 术 界 研 究 的 热 点 。 由 于 经 济 全球 化 带 来 的 /时 空 压 缩 0(Time-space Compression)促 成 全 球 生 产 活 动 的 分散 化 重 组 ,在 全 球 化 背 景 下 ,发 达 国 家 主 要 城 市 的 产 业 结 构 都 面 临 着 前 所 未 有 的转 型 。 与 这 种 转 型 相 适 应 ,社 会
7、结 构 也 在 发 生 着 深 刻 转 变 ,进 而 影 响 到 城 市 社会 空 间 的 变 化 。 特 别 是 萨 森 在 对 /全 球 城 市 0(Global City)纽 、 伦 敦 和 东京 的 研 究 后 认 为 ,全 球 城 市 的 一 个 主 要 特 点 就 是 社 会 极 化 (Social Polarization),即 日 益 增 长 的 社 会 不 平 等 ,这 种 不 平 等 源 于 全 球 化 并 没 有 带 来中 产 阶 层 的 扩 张 ,而 是 使 城 市 的 高 收 入 阶 层 和 低 收 入 阶 层 呈 现 两 极 扩 张 的 趋 势 ,从而 形 成 /沙
8、 漏 型 0的 社 会 结 构 。 在 萨 森 看 来 ,形 成 这 种 社 会 极 化 的 原 因 在 于 全 球城 市 的 制 造 业 岗 位 减 少 ,而 服 务 业 的 增 长 超 过 了 平 均 水 平 ,城 市 主 导 产 业 部 门创 造 了 更 多 的 高 收 入 和 低 收 入 工 作 岗 位 ,中 等 收 入 的 岗 位 却 减 少 了 。 作 为 社 会极 化 的 空 间 后 果 ,导 致 了 /分 裂 的 城 市 0(Divided Cities)和 /二 元 城 市0(Dual Cities)的 出 现 。 居 住 空 间 上 也 出 现 了 极 化 的 结 构 ,其
9、 中 ,一 极 是 城 市精 英 阶 层 生 活 居 住 的 高 雅 舒 适 社 区 ,这 类 社 区 通 过 围 墙 、 保 安 与 外 界 隔 离 ,形 成 所 谓 的 防 卫 型 社 区 (Gated Community);另 一 极 是 城 市 低 收 入 群 体 、有 色 人 种 和 外 国 移 民 在 衰 败 的 城 市 中 心 区 密 集 居 住 。 两 类 社 区 特 征 鲜 明 ,空间 上 彼 此 隔 离 ,居 住 空 间 分 异 明 显 。二 、 我 国 大 都 市 的 居 住 空 间 分 异 状 况我 国 的 社 会 极 化 和 空 间 分 异 现 象 尽 管 还 没 有
10、 西 方 国 家 那 样 明 显 ,但居 住 空 间 分 异 在 城 市 的 不 同 历 史 时 期 一 直 存 在 。 解 放 前 北 京 的 居 住 空 间 有 所 谓 /东富 西 贵 ,南 贫 北 贱 0一 说 ,就 体 现 了 达 官 贵 人 和 老 百 姓 的 分 隔 ;而 老 一 代 上 海 人眼 中 的 /上 只 角 0、 /下 只 角 0,也 反 映 了 旧 上 海 高 级 住 宅 区 和 低 级 棚 户 区 之 间 的差 异 。 这 一 时 期 的 居 住 空 间 差 异 ,主 要 由 社 会 地 位 和 财 富 拥 有 状 况 所 决 定 ,居 住 空 间 分 异 实 际
11、上 反 映 了 那 个 时 期 的 社 会 阶 级 和 财 富 收 入 状 况 。新 中 国 成 立 以 后 到 改 革 开 放 以 前 ,计 划 经 济 体 制 下 的 资 源 配 置 制 度 也 反映 到 住 房 分 配 领 域 。 由 于 当 时 实 行 的 是 土 地 无 偿 划 拨 制 度 ,政 府 部 门 在 划 拨土 地 时 ,并 不 需 要 尊 重 土 地 的 经 济 规 律 和 区 位 地 租 的 差 异 ,造 成 土 地 使 用 在 经济 上 的 巨 大 浪 费 。 同 时 ,各 种 功 能 区 空 间 分 布 紊 乱 ,工 作 区 和 居 住 区 混 杂 ,前面 是 厂
12、房 或 办 公 用 地 ,后 面 是 住 宅 区 的 现 象 极 为 普 遍 ,形 成 了 单 位 大 院 式 的 居住 空 间 格 局 。 这 个 时 期 的 居 住 空 间 差 异 ,在 城 市 形 态 学 上 主 要 体 现 在 新 建 单 位大 院 与 旧 式 住 宅 区 之 间 的 区 别 ,反 映 的 是 住 宅 主 人 的 单 位 性 质 和 身 份 地 位 的 差别 ,而 财 富 和 收 入 的 差 别 在 居 住 上 的 反 映 并 不 明 显 。改 革 开 放 以 后 ,不 同 社 会 群 体 在 市 场 经 济 体 系 下 的 收 入 差 距 越 来 越 大 ,以个 人
13、财 富 和 收 入 状 况 为 标 尺 的 新 的 社 会 分 层 开 始 显 现 ,并 逐 渐 成 为 城 市 居 住空 间 分 异 的 主 导 力 量 。 特 别 是 城 市 住 房 市 场 的 逐 步 建 立 ,在 塑 造 城 市 空 间 方面 发 挥 着 巨 大 影 响 。 这 一 时 期 ,城 市 土 地 利 用 也 从 计 划 经 济 时 代 的 无 偿 划 拨 逐渐 转 化 为 有 偿 使 用 ,土 地 竞 标 、 拍 卖 成 为 最 主 要 的 利 用 形 式 。 政 府 也 从 计 划 经 济时 代 不 尊 重 土 地 经 济 规 律 ,转 变 为 强 调 级 差 地 租 、
14、 用 土 地 收 入 来 实 现 /经 营城 市 0的 理 念 。 这 一 时 期 ,以 财 富 持 有 状 况 为 基 础 的 居 住 空 间 分 异 开 始 出 现 ,家 庭 收 入 差 异 成 为 城 市 不 同 阶 层 分 区 居 住 的 直 接 诱 因 。 以 上 海 为 例 ,伴 随 着土 地 批 租 、 大 规 模 住 房 建 设 、 城 市 旧 区 改 造 以 及 市 内 人 口 的 迁 移 和 外 来 人 口 的 流入 ,不 同 阶 层 人 群 的 居 住 和 消 费 差 异 渐 趋 明 显 。 13城 市 高 收 入 者 普 遍 居 住在 市 中 心 的 新 建 豪 华 社
15、 区 以 及 城 市 边 缘 地 带 的 别 墅 区 ;社 会 白 领 等 中 高 收 入阶 层 主 要 集 中 在 城 市 轨 道 交 通 干 线 附 近 的 新 建 商 品 房 社 区 ;一 般 工 薪 收 入 阶层 大 多 分 布 在 单 位 分 配 获 得 的 公 房 社 区 内 ;低 收 入 阶 层 主 要 集 中 在 城 市 的 旧 城区 ;外 来 民 工 群 体 则 在 城 乡 结 合 部 租 借 廉 价 私 房 或 搭 建 棚 户 居 住 ,并 且 按 照 来源 地 和 职 业 相 对 居 。 同 质 社 区 在 住 房 价 格 、 物 业 管 理 、 周 边 环 境 等 方
16、面 具 有 相 同的 特 征 ,异 质 社 区 之 间 则 差 别 明 显 ;而 且 ,由 于 受 计 划 经 济 时 代 居 住 空 间 布 局 的影 响 ,市 中 心 高 档 社 区 往 往 和 中 、 低 档 社 区 毗 邻 ,这 使 得 城 市 生 态 景 观 差 异 显著 。三 、 居 住 空 间 分 异 的 形 成 原 因近 几 十 年 来 ,相 关 研 究 通 过 对 西 方 国 家 主 要 城 市 的 因 子 生 态 分 析 ,揭示 出 在 发 达 国 家 的 大 部 分 城 市 中 ,居 住 分 异 主 要 是 受 社 会 经 济 状 况 、 家 庭 状 况和 种 族 状 况 3个 因 子 的 支 配 。 而 且 ,即 便 在 输 入 变 量 和 采 用 的 统 计 方 法 发 生 变 化的 情 况 下 ,这 些 维 度 68也 表 现 得 很 一 致 ,并 且 有 证 据 显 示 这 些 主 要 维 度 至 少 会在 20到 30年 的 时 间 内 保 持 原 状 。 对 中 国 近 20年 的 研 究 表 明 ,我 国 的 居
