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1、中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司HSEHSE培训课件培训课件作业许可管理课件编号：中国石油工程建设公司2课件信息编号： 编写人：刘天华修改人：刘天华修改时间：2013-1-11修改人：修改时间： 修改人：修改时间： 培训对象：项目部管理人员及基层班组员工 授权讲解人：中国石油工程建设公司3安全经验分享中国石油工程建设公司4课程目的n 现在*分公司作业许可办理留驻于形式化，为办证而办证n 作业许可办理和风险交底、防范措施落实等脱节n 作业许可现场验证流于形式化n 作业许可关闭未确认n。我们的作业许可如 何办理的，有那些 作用？是否达到了 我们预想的效果？现场现场 情况中国石油工程建设公司
2、5课程目的n 提供一种识别、评价和控制工作任务风险的系统分析方法；n 为使作业人员在健康、安全和环保的情况下进行工作。n 控制现场风险和落实各项安全措施的一项系统方法逐步按标准作业 形成良好行为习惯中国石油工程建设公司6课程主要内容一、作业许可管理总则二、作业许可管理职责三、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司7n 作业许可证用于各部门（生产部门、分包商、项目部、检维修小组及安全部门等）之间的书面安全信息交流。n 各工作组对作业许可证中规定 内容在工作前和工作中均要切实执行。n 批准人在批准许可证前，应确保相关人员已参加讨论，明
3、白安全要求，并必须进行现场检查。一、作业许可管理总则中国石油工程建设公司8n 直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。n 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。n 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。二、作业许可管理职责中国石油工程建设公司9通常如下作业需要许可证：三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司10已有的：n 进入受限空间n 动土作业n 高处作业n 吊装作业n 临时用电n 动火作业n 放射性作业n 夜间作业现场具体如下作业需要作业许可新增：n 脚手架使用许可三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司11谁作业谁申请工作前安全分析，作业人 员参与
4、分析，并签字，技 术人员和HSE提供支持书面审核和现场审核归口 施工技术部施工技术部和业主对许可 内容修改后要重新交底作业结束后由施工技术部 对现场恢复审核，并关闭 作业票H S E 部 全 程 提 供 咨 询 并 负 责 监 督 执 行四 作 业 许 可 管 理 流 程中国石油工程建设公司12n 作业内容说明n 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)n 风险评估结果（工作安全分析）n 安全工作方案（部分重大风险作业时）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料：申请人指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，遵循谁作业，谁申请；若许可升级则为执行业主
5、标准。申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。4.1、作业申请四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司134.2、工作前安全分析n 申请人应为每份许可证申请的作业（组织）进行一次工作前安全分析，完成工作安全前分析。n 工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。n 具体执行工作前安全分析管理规定, 填写工作前安全分析表格。全体人员必须进行安 全沟通，并签字确认四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司14n消除危害n削减危害n工程控制n管理措施n个人防护装备n 应急措施4.3、落实安全措施四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司15n
6、确认作业的详细内容 n 确认申请人所有的相关支持文 件 n 确认所涉及的其他相关规范 n 确认作业前后应采取的安全措 施，包括应急措施 n 分析、评估周围环境或相邻区 域间的相互影响 n 确认许可证期限及延期次数 n 确认安全设施提供方，并确认 完好性 n 其他书面审查批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调 风险控制资源的直线管理人员。直线、直属管理部门人员为批准人n 与作业有关的设备、工具、材 料 n 现场作业人员资质及能力情况 n 安全防护措施（如放坡、沟箱 等） n 个人防护用品 n 安全及消防设施、应急措施 n 培训、沟通 n 安全工作方案中提出的其他安
7、 全措施 n 现场核查确认合格，批准人方 可签署作业许可证现场审查书面审 查后放 可进行 现场审 查4.4、作业许可证审查四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司16n 确认通过书面审核和现场核查n 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字n 相关方：作业人员、交叉作业人员、安全员4.5、作业许可证批准四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司17n 作业内容n 工作前安全分析n 安全措施n 工作方案n 应急预案n 作业中安全注意事项等作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。 （ 项目部、业主对作业许可内容提出的相关修改意见）4.6、安全交底，实施作业四、作业许可管理流程中国石油工程建
8、设公司184.7、取消作业许可证n 作业环境和条件发生变化n 作业许可证规定的作业内容发生改变n 实际作业与规范的要求发生重大偏离n 发现有可能发生立即危及生命的违章行为n 现场作业人员发现重大安全隐患n 事故状态下许可证一旦被取消即作废，如再开始工作， 需要重新申请作业许可证！四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司19第 19 页n 作业许可证期限一般不超过7天，在每个班次前由作业负责人现场确认。n 作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（最多1次）。n 延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。n 申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。4.8、作业
9、证期限、延期四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司204.9、作业证关闭当作业完成后，申请人与批准人确认：n 现场没有遗留任何安全隐患；n 现场已恢复到正常状态；n 验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司21第 21 页n 第一联：悬挂在作业现场n 第二联：张贴在指定地点以示沟通n 第三联：送交相关方，以示沟通（复印件）n 第四联：保留在批准人处作业许可关闭后，承包商需要留存许可票以备检查作业许可证一式四联，要有编号。 批准人填编号五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司22第 22 页我们的作业许可 挂在何处？每个 人都了解里面的 内容吗？挂在现
10、场的许可证五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司23某安装队进入某倒装法施工的500m 的储罐进行焊接作业，请按作业许可 流程办理作业许可6.1、练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司24第 24 页有限空间作业许可办理：n 作业许可申请n 作业许可批准n 作业许可实施n 作业许可关闭当在许可证上签字时表示作业现场的所有安全措施 已经落实！而不是准许作业, 出了事我负责！6.1、练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司256.2、讨论六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司26中国石油工程建设公司27中国石油工程建设公司28n作业现场作业许可证管理中存在哪些问题？
11、如何改进？n如何统一业主、监理、承包商作业许可标准管理？6.2、讨论六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司29n 作业涉及不同的部门，作业许可的申请、审批是直线领导的责任 ，安全人员提供咨询指导；n (在哈分公司首先要履清职责，明确分工)n 所有办理作业许可的都要做工作前安全分析；所有作业许可审批 要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来 确定；n（在哈分公司所有签字必须落实现场核查）n 发生异常情况时，立即停止作业，作业许可证随即取消；恢复作 业时，须重新办理作业许可；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复 现场，确认清除隐患。6.3、要点六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司30n 不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。n 作业许可证为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，只决定了这项工作能被怎样安全地执行。n 许可证上规定的安全准备措施只是针对可预计的危险和潜在的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。n（在落实措施的基础上，让员工时刻警惕新情况和状况的发生，互相协作提醒，并确保安全）6.3、要点六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司31
