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1、土地整治项目 勘测定界技术要求河北省土地整理服务中心张志谭 All rights reservedn勘测定界工作重要性n勘测定界技术要求n勘测定界成果要求n勘测定界需注意的几个问题四个方面一、勘测定界工作的重要性n(一)政策要求n国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息 备案有关问题的通知(国土资发2008288 号)和关于做好农村土地整治监测监管系统 和耕地占补平衡动态监管系统运行有关工作的 通知(国土资厅函20101338号),要求各 级各类土地整治项目均须通过监测监管系统备 案,在项目预算与计划下达、项目实施、项目 竣工验收阶段的信息均须通过系统备案,实现 项目的全程监管,实现“以图管地”
2、的目标。 一、勘测定界工作的重要性n(二)工作需要 我省承担了示范建设项目和高标准基本农田建设, 2010-2012年完成示范建设任务规模250万亩,其中完 成高标准农田建设180万亩;2012-2015年完成高标建 设任务2420万亩。再加之,从近几年占补平衡项目实 地核实情况来看,土地整治勘测定界工作中仍然存在 着一些问题,由于立项阶段勘测成果质量不高而影响 设计的质量,导致项目预算的不实和设计变更频繁而 影响工程进度;由于竣工阶段勘测图坐标与立项不一 致、图内分地类面积数据有误等而影响项目验收和报 备。 二、勘测定界的技术要求n(一)技术依据n1、土地勘测定界规程(TD/T1008-20
3、07)n2、土地利用现状分类(GB/T21010-2007)n3、地籍调查规程TDT 10012012n4、工程测量规范(GB20026-93)n5、第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007n6、 全球定位系统城市测量技术规程 n7、河北省第二次土地调查技术细则n8、河北省地籍调查技术细则n(二)工作程序n1、接受委托n2、查阅有关文件n3、搜集图件及勘测资料n4、现场踏勘、制定技术方案n5、实地调绘n6、勘测定界n7、提交勘测定界成果资料n8、成果资料的检查验收二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n(三)技术要求n1、控制测量n2、实地测绘n3、界址点放样及测量n4、面积
4、计算和汇总n5、勘测定界图二、勘测定界的技术要求n(三)技术要求 1、控制测量n平面控制测量和高程控制测量n数学基础n平面坐标系统:1980西安坐标系;n高程系统:1985国家高程基准。n(1)平面控制测量n 平面控制网的布设:采用三角网、三边网、导线 网、边角网、GPS网。在测量设备许可时,应尽量 布设GPS网。首级平面控制网布设等级要求。单位:Km2二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n(2)高程控制测量n高程控制网的布设,宜采用水准测量和 电磁波测距三角高程测量。高程控制测 量等级的划分应依次为二、三、四、五 等(图根)。光电测距三角高程测量可 代替四等水准测量。各等级视需要均可
5、 作为测区的首级高程控制。n图根点及图根以上的高级控制点的密度 ,应以满足测图需要为原则,一般应不 低于下表的要求。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n(3)地形测量n地形数据采用数字测图的方法遵照实地测绘;利 用现有1:10000地形图数据编绘。勘测定界图比例尺一 般不小于1:5000,所以,利用地形图编绘勘测定界图 高程点密度达不到需求,所以还需要进行高程点的加 密。高程点加密一定要进行实地测绘,并检测周围点 的高程,实际上是检测下地形图上高程数据。碎部高 程测量可以采用水准、三角高程和GPS-RTK测量高程 。采用GPS-RTK设备测量高程,是利用碎部点和已知 点的高差,再拟合
6、计算碎部点的高程。 二、勘测定界的技术要求n在测绘地物、地貌时,应遵守“看不清不绘”的 基本原则。地形图上的线划、符号和注记应在 现场绘制完成。等高线绘制,遵循的基本等高 距如下表。 二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n2、实地调(测)绘n行政界线及权属界线的调(测)绘n地类及地类界线的调(测)绘n基本农田界线的调(测)绘n非农用地范围线的调(测)绘 n已有农田基础设施测绘n工作底图是用于进行勘测定界及编绘勘 测定界图的基础图件。应是上一年度变 更后的1:10000土地利用现状图、最新的 1:10000地形图、项目规划设计图、变 更图。工作底图的现状不能满足勘测定 界工作要求时应对界
7、址线附近和界址范 围内的地形地物进行修测或补测。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n3、界址点放样及界址点测量n(1)界址点放样 一般有以下三种方法:n1)、坐标法放样n2)、关系距离法放样n3)、GPS-RTK放样。 n鉴于GPS-RTK设备使用的便利和普及性,实际 放样应用中,采取这种方式的居多。二、勘测定界的技术要求n(2)界址点测量n为保证界址放样的可靠性及界址点坐标的精度 ,在界址桩放样埋设后,须用解析法进行界址 点测量。n解析法测定的界址点坐标中误差应控制在 5cm范围内,允许误差是2倍的中误差,既应 控制在10cm范围内。在特殊情况下,极限误 差可以到3倍中误差,既允许
8、误差可以放宽到 15cm范围内。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n4、面积计算和汇总n(1)面积计算内容包括项目区总面积、区内 基本农田面积、区内不同权属单位及不同地类 面积。面积计算都应采用解析坐标法计算。须独立计 算两次进行检核。 n(2)在量算不同权属、不同地类面积的 基础上,分别以县(市、区)、乡(镇)、村 委会、村民小组、工矿企业等为单位按 不同的地类进行面积量算汇总,基本农 田保护区内的土地和基本农田保护区外 的土地分别统计汇总。二、勘测定界的技术要求n(3)项目总面积必须等于不同权属单位以及 不同地类面积之和。一般情况下,单个地块面 积误差容限为2m2。由于测绘精度不
9、同,勘测 的拐点坐标展绘到数据库后,与数据库位置不 重合,产生了位移(S= X2+Y2,S的移位 限差:平地10m、丘陵地13m、高山地18m) 这样引起的地块内部原不同权属单位、不同地 类面积差异,应对照利用校正后的地块坐标生 成的数据库统计信息予以验证。 一般以实测数 据为准计算。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n(4)新增耕地面积计算。新增耕地是指新增加的种植 农作物的土地。这里需要注意的是:按照关于抓紧 开展报部备案补充耕地核实工作的通知(国土资电 发200986号)精神,“土地整治将园地变成了耕地, 属于农业生产结构调整增加耕地,计入耕地保有量按 耕地管理,不能用于占补平
10、衡”。现行我省掌握的是“ 通过土地整治直接从园地、林地、草地等农用地变为 耕地的,作为新增耕地可用于耕地总量平衡,将长期 未利用、实际已荒芜的园地、林地、其它草地,并按 有关规定变更为未利用地的,经整治为耕地后计为新 增耕地,可用于占补平衡。” n5.勘测定界图绘制n勘测定界图比例尺为1:2000-1:5000,最小比例 尺不能小于1:10000。n勘测定界图的主要内容包括:项目区范围内界址 点、界址线和项目总面积;行政界线、权属界线 、基本农田界线和地类界线等;地上建筑物和构 筑物;名称注记;地类符号、比例尺、文字注记 、数学要素等。n其它地类符号、注记和用色及尺寸按第二次全 国土地调查技术
11、规程土地分类图式、图例、色 标或结合 1:5000、1:100000地形图图式 GB/T1929-2008执行。二、勘测定界的技术要求三、勘测定界的成果要求n(一)定界成果:勘测定界技术报告书、检查 验收报告、勘测定界图以及观测记录、计算手 簿。n(二)存储格式:界址点成果表用TXT格式、 勘测定界技术报告书用Word文档、勘测定界图 采用MapGis、AutoCAD或南方CASS软件中任 选一类文件格式。n(三) 电子报盘数据:勘测定界技术报告书、 土地分类面积汇总表、界址点坐标成果表( TXT格式)、勘测定界图。以上数据均需扫描 并转换成PDF格式提交。四、勘测定界中需要注意的几个问题n(
12、一)关于地类、面积确认。一般依据土地利用现状 ,对照最新土地变更调查成果数据库(现状图)及统 计信息,并结合土地权属来源证明材料认定地类,计 算、填写土地分类面积汇总表。立项阶段勘测定界数 据的地类和面积应当与土地变更调查数据库相符;竣 工验收阶段一定按照土地利用现状分类标准划分 地类、依据土地变更调查数据库,计算面积。在耕地 上植树的,在最新土地调查数据库中没有变更为园地 或林地的,还按照耕地地类认定统计面积。在新增耕 地面积计算时,注意要将区内原有耕地面积核减掉; 还有新增耕地区内有非耕地地类的均不认定耕地,区 域面积都要进行核减。n(二)关于坐标报备。立项阶段勘测定界坐 标要与二调库坐标
13、一致,验收阶段竣工 图坐标一定要与立项报备坐标一致或与 最后一次补正的坐标一致。否则影响项 目报备或年度的信息核查标注。报备项 目的坐标数据一定要是闭合的。项目区 内部若有不在项目区范围内的区域(我 们俗称为开天窗区域)同样要有坐标数 据且为闭合的。四、勘测定界中需要注意的几个问题n(三)关于勘测定界图的绘制。立项阶段勘测定界图 要求标出现有基础设施、注有地面高程和绘制等高线 ,是反映项目区地形、土地利用现状及基础设施现状 的图件,一般以土地利用现状图和地形图为基础绘制 。n验收阶段的竣工图是反映实施后项目区土地利用布局 和工程布局等内容的图件,土地整治项目竣工图可以 以规划图、变更图为基础进
14、行绘制。当施工变更量小 ,基本按规划设计施工的,可用规划设计图或变更图 现场调绘方法编绘竣工图。但是,竣工图作为项目验 收的一种遵循,一定要按项目实际工程完成情况依实 地绘制。竣工图要将实施后反映土地利用类型和布局 的土地平整工程、灌溉与排水工程 、田间道路工程 、 农田防护与生态环境保持工程 、其他工程等位置、走 向一一标示清楚;还应绘制实施前后土地利用结构对 比表。四、勘测定界中需要注意的几个问题n(四)关于施工放样。施工阶段就是要将设计 的相关工程落实到实地,工程放样具体技术要 求也按界址点的放样标准执行。在施工中不能 按设计完成施工,要及时遵照河北省土地整 治项目管理办法(冀国土资发201419号) 有关要求完善相关手续。四、勘测定界中需要注意的几个问题四、勘测定界中需要注意的几个问题n(五)关于勘测定界验收报告。按照 规程和河北省土地整治项目管理办 法(19号文)要求,对勘测定界成果 进行验收。验收组成员不少于5人,其中 具有土地管理相关专业中级以上职称的 专家不少于3人。谢谢! 2014年11月26日