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1、土地整治项目 勘测定界技术要求河北省土地整理服务中心张志谭 All rights reservedn勘测定界工作重要性n勘测定界技术要求n勘测定界成果要求n勘测定界需注意的几个问题四个方面一、勘测定界工作的重要性n（一）政策要求n国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息 备案有关问题的通知（国土资发2008288 号）和关于做好农村土地整治监测监管系统 和耕地占补平衡动态监管系统运行有关工作的 通知（国土资厅函20101338号），要求各 级各类土地整治项目均须通过监测监管系统备 案，在项目预算与计划下达、项目实施、项目 竣工验收阶段的信息均须通过系统备案，实现 项目的全程监管，实现“以图管地”
2、的目标。 一、勘测定界工作的重要性n（二）工作需要 我省承担了示范建设项目和高标准基本农田建设， 2010-2012年完成示范建设任务规模250万亩，其中完 成高标准农田建设180万亩；2012-2015年完成高标建 设任务2420万亩。再加之，从近几年占补平衡项目实 地核实情况来看，土地整治勘测定界工作中仍然存在 着一些问题，由于立项阶段勘测成果质量不高而影响 设计的质量，导致项目预算的不实和设计变更频繁而 影响工程进度；由于竣工阶段勘测图坐标与立项不一 致、图内分地类面积数据有误等而影响项目验收和报 备。 二、勘测定界的技术要求n（一）技术依据n1、土地勘测定界规程（TD/T1008-20
3、07）n2、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）n3、地籍调查规程TDT 10012012n4、工程测量规范（GB20026-93）n5、第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007n6、 全球定位系统城市测量技术规程 n7、河北省第二次土地调查技术细则n8、河北省地籍调查技术细则n（二）工作程序n1、接受委托n2、查阅有关文件n3、搜集图件及勘测资料n4、现场踏勘、制定技术方案n5、实地调绘n6、勘测定界n7、提交勘测定界成果资料n8、成果资料的检查验收二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n（三）技术要求n1、控制测量n2、实地测绘n3、界址点放样及测量n4、面积
4、计算和汇总n5、勘测定界图二、勘测定界的技术要求n（三）技术要求 1、控制测量n平面控制测量和高程控制测量n数学基础n平面坐标系统：1980西安坐标系；n高程系统：1985国家高程基准。n（1）平面控制测量n 平面控制网的布设：采用三角网、三边网、导线 网、边角网、GPS网。在测量设备许可时，应尽量 布设GPS网。首级平面控制网布设等级要求。单位：Km2二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n（2）高程控制测量n高程控制网的布设，宜采用水准测量和 电磁波测距三角高程测量。高程控制测 量等级的划分应依次为二、三、四、五 等（图根）。光电测距三角高程测量可 代替四等水准测量。各等级视需要均可
5、 作为测区的首级高程控制。n图根点及图根以上的高级控制点的密度 ，应以满足测图需要为原则，一般应不 低于下表的要求。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n（3）地形测量n地形数据采用数字测图的方法遵照实地测绘；利 用现有1:10000地形图数据编绘。勘测定界图比例尺一 般不小于1:5000，所以，利用地形图编绘勘测定界图 高程点密度达不到需求，所以还需要进行高程点的加 密。高程点加密一定要进行实地测绘，并检测周围点 的高程，实际上是检测下地形图上高程数据。碎部高 程测量可以采用水准、三角高程和GPS-RTK测量高程 。采用GPS-RTK设备测量高程，是利用碎部点和已知 点的高差，再拟合
6、计算碎部点的高程。 二、勘测定界的技术要求n在测绘地物、地貌时，应遵守“看不清不绘”的 基本原则。地形图上的线划、符号和注记应在 现场绘制完成。等高线绘制，遵循的基本等高 距如下表。 二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n2、实地调（测）绘n行政界线及权属界线的调（测）绘n地类及地类界线的调（测）绘n基本农田界线的调（测）绘n非农用地范围线的调（测）绘 n已有农田基础设施测绘n工作底图是用于进行勘测定界及编绘勘 测定界图的基础图件。应是上一年度变 更后的1:10000土地利用现状图、最新的 1：10000地形图、项目规划设计图、变 更图。工作底图的现状不能满足勘测定 界工作要求时应对界
7、址线附近和界址范 围内的地形地物进行修测或补测。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n3、界址点放样及界址点测量n（1）界址点放样 一般有以下三种方法：n1）、坐标法放样n2）、关系距离法放样n3）、GPS-RTK放样。 n鉴于GPS-RTK设备使用的便利和普及性，实际 放样应用中，采取这种方式的居多。二、勘测定界的技术要求n（2）界址点测量n为保证界址放样的可靠性及界址点坐标的精度 ，在界址桩放样埋设后，须用解析法进行界址 点测量。n解析法测定的界址点坐标中误差应控制在 5cm范围内，允许误差是2倍的中误差，既应 控制在10cm范围内。在特殊情况下，极限误 差可以到3倍中误差，既允许
8、误差可以放宽到 15cm范围内。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n4、面积计算和汇总n（1）面积计算内容包括项目区总面积、区内 基本农田面积、区内不同权属单位及不同地类 面积。面积计算都应采用解析坐标法计算。须独立计 算两次进行检核。 n（2）在量算不同权属、不同地类面积的 基础上，分别以县(市、区)、乡(镇)、村 委会、村民小组、工矿企业等为单位按 不同的地类进行面积量算汇总，基本农 田保护区内的土地和基本农田保护区外 的土地分别统计汇总。二、勘测定界的技术要求n（3）项目总面积必须等于不同权属单位以及 不同地类面积之和。一般情况下，单个地块面 积误差容限为2m2。由于测绘精度不
9、同，勘测 的拐点坐标展绘到数据库后，与数据库位置不 重合，产生了位移（S= X2+Y2，S的移位 限差：平地10m、丘陵地13m、高山地18m） 这样引起的地块内部原不同权属单位、不同地 类面积差异，应对照利用校正后的地块坐标生 成的数据库统计信息予以验证。 一般以实测数 据为准计算。二、勘测定界的技术要求二、勘测定界的技术要求n（4）新增耕地面积计算。新增耕地是指新增加的种植 农作物的土地。这里需要注意的是：按照关于抓紧 开展报部备案补充耕地核实工作的通知（国土资电 发200986号）精神，“土地整治将园地变成了耕地， 属于农业生产结构调整增加耕地，计入耕地保有量按 耕地管理，不能用于占补平
10、衡”。现行我省掌握的是“ 通过土地整治直接从园地、林地、草地等农用地变为 耕地的，作为新增耕地可用于耕地总量平衡，将长期 未利用、实际已荒芜的园地、林地、其它草地，并按 有关规定变更为未利用地的，经整治为耕地后计为新 增耕地，可用于占补平衡。” n5.勘测定界图绘制n勘测定界图比例尺为1：2000-1：5000，最小比例 尺不能小于1:10000。n勘测定界图的主要内容包括：项目区范围内界址 点、界址线和项目总面积；行政界线、权属界线 、基本农田界线和地类界线等；地上建筑物和构 筑物；名称注记；地类符号、比例尺、文字注记 、数学要素等。n其它地类符号、注记和用色及尺寸按第二次全 国土地调查技术
11、规程土地分类图式、图例、色 标或结合 1:5000、1:100000地形图图式 GB/T1929-2008执行。二、勘测定界的技术要求三、勘测定界的成果要求n（一）定界成果：勘测定界技术报告书、检查 验收报告、勘测定界图以及观测记录、计算手 簿。n（二）存储格式：界址点成果表用TXT格式、 勘测定界技术报告书用Word文档、勘测定界图 采用MapGis、AutoCAD或南方CASS软件中任 选一类文件格式。n（三） 电子报盘数据：勘测定界技术报告书、 土地分类面积汇总表、界址点坐标成果表（ TXT格式）、勘测定界图。以上数据均需扫描 并转换成PDF格式提交。四、勘测定界中需要注意的几个问题n（
12、一）关于地类、面积确认。一般依据土地利用现状 ，对照最新土地变更调查成果数据库（现状图）及统 计信息，并结合土地权属来源证明材料认定地类，计 算、填写土地分类面积汇总表。立项阶段勘测定界数 据的地类和面积应当与土地变更调查数据库相符；竣 工验收阶段一定按照土地利用现状分类标准划分 地类、依据土地变更调查数据库，计算面积。在耕地 上植树的，在最新土地调查数据库中没有变更为园地 或林地的，还按照耕地地类认定统计面积。在新增耕 地面积计算时，注意要将区内原有耕地面积核减掉； 还有新增耕地区内有非耕地地类的均不认定耕地，区 域面积都要进行核减。n（二）关于坐标报备。立项阶段勘测定界坐 标要与二调库坐标
13、一致，验收阶段竣工 图坐标一定要与立项报备坐标一致或与 最后一次补正的坐标一致。否则影响项 目报备或年度的信息核查标注。报备项 目的坐标数据一定要是闭合的。项目区 内部若有不在项目区范围内的区域（我 们俗称为开天窗区域）同样要有坐标数 据且为闭合的。四、勘测定界中需要注意的几个问题n（三）关于勘测定界图的绘制。立项阶段勘测定界图 要求标出现有基础设施、注有地面高程和绘制等高线 ，是反映项目区地形、土地利用现状及基础设施现状 的图件，一般以土地利用现状图和地形图为基础绘制 。n验收阶段的竣工图是反映实施后项目区土地利用布局 和工程布局等内容的图件，土地整治项目竣工图可以 以规划图、变更图为基础进
14、行绘制。当施工变更量小 ，基本按规划设计施工的，可用规划设计图或变更图 现场调绘方法编绘竣工图。但是，竣工图作为项目验 收的一种遵循，一定要按项目实际工程完成情况依实 地绘制。竣工图要将实施后反映土地利用类型和布局 的土地平整工程、灌溉与排水工程 、田间道路工程 、 农田防护与生态环境保持工程 、其他工程等位置、走 向一一标示清楚；还应绘制实施前后土地利用结构对 比表。四、勘测定界中需要注意的几个问题n（四）关于施工放样。施工阶段就是要将设计 的相关工程落实到实地，工程放样具体技术要 求也按界址点的放样标准执行。在施工中不能 按设计完成施工，要及时遵照河北省土地整 治项目管理办法（冀国土资发201419号） 有关要求完善相关手续。四、勘测定界中需要注意的几个问题四、勘测定界中需要注意的几个问题n（五）关于勘测定界验收报告。按照 规程和河北省土地整治项目管理办 法（19号文）要求，对勘测定界成果 进行验收。验收组成员不少于5人，其中 具有土地管理相关专业中级以上职称的 专家不少于3人。谢谢！ 2014年11月26日
