危险源辨识与评估培训课 件

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1、危险源辨识与危险源辨识与 风险评估风险评估20172017年年7 7月月李兆华李兆华 高级安全工程师高级安全工程师 注册安全工程师注册安全工程师一、任务来源2016年12月9日中共中央、国务国务 院印发发了 关关于推进进安全生产领产领 域改革发发展的意见见， 意见见提出强化企业预业预 防措施。企业业要定期开开 展风险评风险评 估和危害辨识识。 根据意见要求，国务院安委会办公室于2016年10月9日 印发了关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预 防机制的意见，意见提出了准确把握安全生产的特点 和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险 分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工 作

2、科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形 成之前、把隐患消灭在事故前面的总体思路和尽快建立 健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规 范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服 务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查 自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落 实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控 能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础的目标。一、任务来源 为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产 工作的要求,全面落实国务院安委会办公室关 于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防 机制的意见（安委办201611号）、扎实 推进安全天津建设纲要（201

3、5-2020）实施 方案工作，坚决遏制重特大事故发生，市安 委会于2016年12月8日市安委会关于构建安 全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实 施意见（津安生201617号）对“构建企业 双重预防机制，健全完善政府监管体系”工作进 行部署，要求加快推行安全风险分级管控、隐 患排查治理双重预防机制。一、任务来源一、任务来源二、工作要求二、工作要求 各类企业要按照有关制度和规范，结合安 全评价、安全标准化建设和应急预案编制 等工作，探索制定科学的安全风险辨识程 序和方法，全面开展安全风险辨识；对辨 识出的安全风险进行分类梳理，确定安全 风险类别；对不同类别的安全风险，采用 相应的风险评估方法确

4、定安全风险等级； 企业要根据风险评估的结果，对安全风险 进行有效管控，回避、降低和监测风险， 特别要强化对重大危险源和存在重大安全 风险的生产经营系统、生产区域、岗位的 重点管控；二、工作要求 企业要高度关注运营状况和危险源变化后 的风险状况，动态评估、调整风险等级和 管控措施，确保安全风险始终处于受控范 围内；企业要建立完善安全风险公告制度 ，并加强风险教育和技能培训，确保管理 层和每名员工都掌握所在部门安全风险的 基本情况及防范、应急措施；企业要建立 完善隐患排查治理制度，做到责任、措施 、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患 排查治理的闭环管理。二、工作要求 将安全风险等级从高到低划分为

5、重大风险、较大风险 、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜 色标示； 企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照企 业职工伤亡事故分类（GB 64411986），综合 考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害 方式等，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒 、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等 有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严 重性，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较 大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝 四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立企业 安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险 空间分布图。二、工作要求 成立以总经理

6、为组长，全体安委会成 员和技术骨干为成员的工作领导小组 ，危险源辨识和风险评价工作办公室 设在安全生产主管部门。三、组织领导 （一）、组织发动阶组织发动阶 段 （二）、准备阶备阶 段（培训训、收集资资料、识别识别 和 获获取相关关法律法规规、标标准规规范） 三、实实施阶阶段 1、组织组织 班组组、岗岗位进进行风险风险 辨识预评识预评 估 2、班组组、部门门（车间车间 ）汇总汇总 、筛选筛选 3、公司汇总汇总 、筛选筛选 4、形成风险风险 辨识与评识与评 估表 5、形成风险风险 辨识与评识与评 估报报告四、工作程序四、工作程序 法律法规 安全生产法 消防法 职业病防治法 食品安全法 特种设备安全

7、法 关于推进安全生产领域改革发展的意见 中共中央、国务院（2016年12月9日） 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制 的意见（安委办201611号） 天津市安全生产条例五、识别和获取法律法规、标准规范 特种设备安全监察条例（国务院令第373号） 安全天津建设纲要（2015-2020）实施方案 市安委会关于构建安全风险管控和隐患排查 治理双重预防机制的实施意见（津安生 201617号） 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行 规定（总局59号令） 关于印发用人单位职业病危害告知与警示标 识管理规范的通知（安监总厅安健2014 111号） 劳动防护用品监督管理规定（总局80号令）五、识

8、别和获取法律法规、标准规范 生产经营单位安全培训规定（总局3号令） 2015年修订 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（ 总局30号令）2015年修订 餐饮服务食品安全操作规范（国食药监 食2011395号） 天津市生产安全事故应急预案管理办法实施 意见（津安监管急2009第72号） 生产安全事故应急预案管理办法（总局88号 令）五、识别和获取法律法规、标准规范 标准规范标准规范 生产过程危险和有害因素分类与代码（生产过程危险和有害因素分类与代码（ GB/T13861-2009GB/T13861-2009） 企业职工伤亡事故分类（企业职工伤亡事故分类（GB6441-86GB6441-86）

9、安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则 （GB2894-2008GB2894-2008） 建筑设计防火规范（建筑设计防火规范（GB 50016GB 5001620142014） 城镇燃气设计规范（城镇燃气设计规范（GB50028-2006GB50028-2006） 工业锅炉房设计规范（工业锅炉房设计规范（GBJ41GBJ41一一7979） 电气设备安全设计导则（电气设备安全设计导则（GB/T25295-2010GB/T25295-2010） 剩余电流动作保护装置安装和运行剩余电流动作保护装置安装和运行（GB 13955GB 13955 20052005）五、识别和获取法律法规、标准规范 危险

10、场所电气防爆安全规范（AQ3009-2007） 爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范 （GB 50257-2014） 低压电器施工及验收规范（GB50254-2014） 低压电气装置 第4-43部分：安全防护 过电流 保护（GB 16895.5-2012） 防静电事故通用导则（GB 12158-2006） 用电安全导则（GB/T13869-2008） 危险化学品重大危险源辨识（GB182182009 ） 锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）五、识别和获取法律法规、标准规范 场(厂)内机动车辆安全检验技术要求（ GB/T16178-2011） 电梯使用管理与日常维护保养规则（

11、TSG T5001-2009） 压力管道安全技术监察规程工业管道（TSG D0001-2009） 建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005） 建筑物防雷设计规范（GB500572010） 人员密集场所消防安全管理（GA 654-2006） 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 （CJJ51-2001） 城镇燃气设计规范 （GB50028-2006）五、识别和获取法律法规、标准规范 手持式电动工具的管理、使用、检查和维 修安全技术规程（GB3787-1993） 防止静电事故通用导则（BG12158-90）五、识别和获取法律法规、标准规范 危险源： 可能导致人身和健康损害的根源、状态或

12、 行为，或其组合。 危险源辨识： 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 风险评价： 对危险源导致的风险进行评估，对现有控 制措施的充分性、风险是否可接受予以确定的 过程。六、危险源基本概念 两类危险源： 危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的 各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。 根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类： 第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放 的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体） 第二类危险源导致约束 、限制能量措施失效破 坏的各种不安全因素（包括人物环境等） 我们主要针对第二类危险源进行辨识。六、危险源基本概念 危险和有害因素： 可对人造成伤亡

13、、影响人的身体健 康甚至导致疾病的因素。 其中，危险因素指的是能造成人员 伤亡或突发性损害的因素；有害因素指的 是能影响人的身体健康，导致疾病，或造 成慢性损害的因素。六、危险源基本概念 1、危险险有害因素辨识识 依据生产过程危险和有害因素分类与代 码 （GB/T13861-2009） 2、事故分类 依据企业职工伤亡事故分类 （ GB6441-86） 七、辨识方法 3、生产过程危险和有害因素分类与代 码 （GB/T13861-2009）介绍 生产过程中有害因素可为四类： 人的因 素 物的因 素 环境因 素 管理因 素 七、辨识方法 人的因素人的因素 1、心理、生理性危险险和有害因素 如：负负荷

14、超限、心理异异常、辨识识功 能缺陷 2、行为为性危险险和有害因素 如：指挥错误挥错误 、操作错误错误 、监护监护 失误误七、辨识方法 物的因素物的因素 1、物理性危险险和有害因素 如：设备设备 缺陷、防护护缺陷、电伤电伤 害、振 动动危害、辐辐射、高温温、信号号缺陷、标标志缺陷 2、化学学性危险险和有害因素 如：爆炸品、压缩气压缩气 体和液化气气体、有 毒品、腐蚀蚀品、粉尘与气尘与气 溶胶胶 3、生物性危险险和有害因素 如：致病微生物、致害动动物、致害植物七、辨识方法 环境因素环境因素 1、室内内作业场业场 所环环境不良 如：地面滑、房屋基础础下沉、安全出口缺 陷、采光照明不良、温温度不适，排水不良 2、室外作业场业场 地环环境不良 如：恶恶劣气气候、场场地狭狭窄、门门和围栏围栏 缺 陷、安全通道缺陷、空气气不良 3、地下（含水下）作业环业环 境不良 4、其他作业环业环 境不良七、辨识方法 管理因素管理因素 1、职业职业 安全卫卫生组织组织 机构构不健全 2、职业职业 安全卫卫生责责任制未落实实 3、职业职业 安全卫卫生管理规规章制度不完善 4、职业职业 安全卫卫生投入不足 5、职业职业 健康管理不完善 6、