监理概论2007.8.25

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1、各位学员：各位学员： 大家好！大家好！ 希望能共同学习，共同提高！希望能共同学习，共同提高！请给予批评和指正请给予批评和指正！CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司互动互动学习学习偏重实务偏重实务CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司欢迎你们参加讨论因为有互动课程才 变得精彩！高来先高来先 高级工程师高级工程师 电力专业电力专业在广东创成建设监理咨询有限公司工作，经营部，主在广东创成建设监理咨询有限公司工作，经营部，主 要从事合同谈判及签订要从事合同谈判及签订, ,输变电工程管理输变电工程管理中国电力工程专家中国电力工程专家参

2、编电力行业总监理工程师培训教材参编电力行业总监理工程师培训教材电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主 编编参编电力建设工程监理规范参编电力建设工程监理规范CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司提提 纲纲 介介 绍绍建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 第二讲第二讲 监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业第三讲第三讲 建设工程建设工程目标控制目标控制第四讲第四讲 建设工程信息管理建设工程信息管理第五讲第五讲 协调协调第六讲第六讲 怎样写监理日志怎

3、样写监理日志第第七七讲讲 监理人要承担不作为责任监理人要承担不作为责任第第八八讲讲 监理人员对自己行为的预控监理人员对自己行为的预控CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 一、建设设工程监监理制产产生的背景CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司二、建设设工程监监理的概念是指具有相应资质应资质 的工程监监理企业业，接受建设单设单 位的委 托，承担其项项目管理工作，并代表建设单设单 位对对承建单单位的建 设设行为进为进 行监监控的专

4、业专业 化服务务活动动。1建设设工程监监理的行为为主体 2建设设工程监监理实实施的前提 ：建设单设单 位的委托和授权权 3建设设工程监监理的依据 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司必须实行监理的建设工程见下表。国家重点建设工程依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会 发展有重大影响的骨干项目大中型公用事业工程项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政 工程项目科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目 ；卫生、社会福利等项

5、目；其他公用事业项目成片开发建设的住宅小区 工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程利用外国政府或者国际组 织贷款、援助资金的工程使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用 国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者政府援助 资金的项目国家规定必须实行监理的 其他工程 项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交 通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、 能源等基础等设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 三、建设设工程监监理的性质质 CC

6、M CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司1服务务性 监监理人员员利用自己的知识识、技能和经验经验 、信息以及必要的试验试验 、检测检测 手段，为为建设单设单 位提供管理服务务。工程监监理企业业不能完全取 代建设单设单 位的管理活动动。它不具有工程建设设重大问题问题 的决策权权，它 只能在授权权范围围内代表建设单设单 位进进行管理。2科学性 工程监监理企业应业应 当由组织组织 管理能力强、工程建设经验设经验 丰富的人 员员担任领导领导 ；应应当有足够够数量的、有丰富的管理经验经验 和应变应变 能力的 监监理工程师组师组 成的骨干队队伍；要有一套健全的管理制度；要有现现

7、代 化的管理手段；要掌握先进进的管理理论论、方法和手段；要积积累足够够 的技术术、经济资经济资 料和数据；要有科学的工作态态度和严谨严谨 的工作作风风 ，要实实事求是、创创造性地开展工作。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 三、建设设工程监监理的性质质 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司3独立性 建设设工程监监理规规范要求工程监监理企业业按照“公正独立、自主”原 则则开展监监理工作。严严格地按照有关法律、法规规、规规章、工程建设设文件、工程建设设技术术 标标准、建设设工程委托监监理合同、有

8、关的建设设工程合同等的规规定实实施监监理 ；在委托监监理的工程中，与承建单单位不得有隶属关系和其他利害关系；在 开展工程监监理的过过程中，必须须建立自己的组织组织 ，按照自己的工作计计划、 程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 4公正性 公正性是社会公认认的职业职业 道德准则则，是监监理行业业能够长够长 期生存和发发 展的基本职业职业 道德准则则。在开展建设设工程监监理的过过程中，工程监监理企业业 应应当排除各种干扰扰，客观观、公正地对对待监监理的委托单单位和承建单单位。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度

9、四、建设设工程法律法规规规规 章体系 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司1建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力 建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工 程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。 建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设 活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。 建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同 国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的 规范工程建设活动的各项规章。属于建设部制定的由部长签署建设部令予 以公布。 法律的效力高于行政

10、法规规，行政法规规的效力高于部门规门规 章。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 四、建设设工程法律法规规规规 章体系 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司2与建设设工程监监理有关的建设设工程法律法规规规规 章一览览 1）法律（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国合同法；（3）中华华人民共和国招标标投标标法 ；（4）中华华人民共和国安全生产产 法2）行政法规（1）建设工程质量管理条例；（2）建设工程安全生产管理条例3）部门规章（1）工程监理企业资质管理规定；（2）监理工程师资格考试和

11、注册试行办法； （3）建设工程监理规范 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五、建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。 1.对对工程监监理的有关规规定 （1）国家推行建筑工程监监理制度 （2）工程监理主体依照建筑法第十二条、第十三条所设设立的工程监监理单单位，在其资质资质 等级许级许 可的监监理范围围内，承担工程监监理业务业务 。工程监监理单单位应应当是独立 的中介机构，具有法人资资格，所以建筑法规规定，工程监监理单单位应应当根据 建设单设单

12、 位委托，客观观、公正地执执行监监理任务务。并且规规定，工程监监理单单位 与被监监理工程的承包单单位以及建筑材料、建筑构配件和设备设备 供应单应单 位不 得有隶属关系或者利害关系。这这就表明，工程监监理单单位作为为独立的主体 ，必须须与妨碍其公正履行职责职责 的有关单单位或行业业分离，这这种分离，一是 法定的；二是严严格的，不能有隶属关系，其他的利害关系也不能存在。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五、建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（3）建筑工程监监理的职责职责 订立监理合同。

13、就是实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有 相应资质条件的工程监理单位监理，建设单位与其委托的工程监理单位应 当订立书面委托监理合同。 工程监监理的法定职权职权 。首先是明确了工程监监理行使职权职权 的依据和 范围围，即：建筑工程监监理应应当依照法律、行政法规规及有关的技术标术标 准、 设计设计 文件和建筑工程承包合同，对对承包单单位在施工质质量、建设设工期和建 设资设资 金使用等方面，代表建设单设单 位实实施监监督。第二是规规定了工程监监理人 员员的两项权项权 利：一是工程监监理人员认为员认为 工程施工不符合工程设计设计 要求、 施工技术标术标 准和合同约约定的，有权权要求建筑施工企业业改正

14、；二是工程监监 理人员发现员发现 工程设计设计 不符合建筑工程质质量标标准或者合同约约定要求的，应应 当报报告建设单设单 位要求设计单设计单 位改正。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五、建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司 工程监监理单单位不得转让转让 工程监监理业务业务 。 工程监监理单单位的责责任。这这是指工程监监理单单位不履行应应尽义务义务 或者有违违法行为为所要承担的责责 任。工程监监理单单位不履行监监理义务义务 ，给给建设单设单 位造成损损失的，应应当承担 相应应的赔偿责

15、赔偿责 任；工程监监理单单位与承包单单位串通，谋谋取非法利益，给给建设单设单 位造成损损 失的，应应当与承包单单位承担连带赔偿责连带赔偿责 任；工程监监理单单位与建设单设单 位、施工企业业串通，弄虚作假，降低工程质质 量的，责责令改正，处处以罚罚款，降低资质资质 等级级或者吊销资质证书销资质证书 ，没收违违 法所得，构成犯罪的追究刑事责责任。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度 六、建设工程质量管理条例 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司工程监理单位的质量责任和义务(l)市场准人和市场行为规定：工程监理单位应当依法取得相应等级 的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监 理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个 人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业 务。(2)工程监理单位与被监理单位关系的限制性规定：工程监理单位与 被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有 隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲 建设工程建设工程监理与相