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1、农业经济学课程负责人：王永平第十一章 农业综合开发 与农业可持续发展教学目的及要求：通过本章的学习，了解农业综合开发、农业通过本章的学习，了解农业综合开发、农业 可持续发展的内涵及其相关理论，认识我国实施农可持续发展的内涵及其相关理论，认识我国实施农 业综合开发和农业可持续发展战略的客观必然性，业综合开发和农业可持续发展战略的客观必然性， 熟悉我国农业综合开发的重点扶持领域、农业可持熟悉我国农业综合开发的重点扶持领域、农业可持 续发展的主要措施和发展模式，深刻理解我国农业续发展的主要措施和发展模式，深刻理解我国农业 综合开发的基本原则及其组织实施、农业可持续发综合开发的基本原则及其组织实施、农
2、业可持续发 展的目标与对策。展的目标与对策。 主要教学内容：农业综合开发的内容、特点及我国农业综合开发的 发展历程；我国农业综合开发的目标、重点及其组织实施；农业可持续发展的内涵及特征；农业可持续发展的目标、措施与模式；中国农业可持续发展的目标、模式与措施。第一节 农业综合开发一、农业综合开发概述农业综合开发的内涵农业综合开发是指在一定的区域范围内，为改善 农业基本生产条件和生态环境，增强农业发展后劲， 优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和 综合效益，通过人力、物力、财力和技术的集中投入 ，对未利用或利用不充分的农业资源进行综合开发利 用的活动。农业综合开发的特点 ：n农业资源利用的
3、综合性n治理的综合性n措施的综合性n投入的综合性n效益的综合性二、我国农业综合开发的发展历程我国农业综合开发的发展历程：n建国之初通过屯垦戍边，集中连片开发荒地资 源，开展较大规模的农田基本建n1983年开展有计划的商品基地建设 n1988年开始以农业主产区为重点，在全国范围 内实施大规模的农业综合开发 近20年来，农业综合开发经历了以加强农业基础设施建设、 改善农业生产条件和生态环境、提高农业综合生产能力为重点， 向加强农业基础设施建设、改善农业生产条件与推动农业结构调 整、大力扶持农业产业化龙头企业、促进农民增收相结合的转变 。 我国农业综合开发的必然性n提高农业综合生产能力，保障食品安全
4、 的客观要求n农业需要公共物品支撑的客观要求n农业可持续发展的客观要求n农业现代化的客观要求n农业结构战略性调整和农民增收的客观 要求三、我国农业综合开发的目标与重点指导思想以农业主产区为重点，着力加强农业基础设施建设和生态环境建设 ，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济 结构战略性调整，大力实施农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农 民收入。 基本原则n市场导向原则n资源配置优化原则 n资源合理开发与有效利用相统一n资源开发与环境环境保护相统一n资源开发与科技支撑相结合 开发目标n加强以改造中低产田为核心的农业基础设施建设 ，提高农业综合生产能力，确保国家食品安全
5、 n加强环境治理和农田林网体系建设，改善生态环 境，促进农业可持续发展 n加大农业科学技术推广力度，提高农产品市场竞 争力 n推进农业结构战略性调整，大力实施农业产业化 经营，提高农业综合效益，实现农业增效，促进农民增收。 重点扶持领域n以改造中低产田、改善农业生产条件和保护生态 环境为重点，对土地资源开发治理、多种经营和示范项目等 三类项目进行重点扶持。 n从2005年开始，农业综合开发主要强调两个方 面 ：土地治理项目 ，产业化经营项目。 n农业综合开发财政资金原则上70%以上用于土地治 理项目，30%以下用于产业化经营项目。 四、农业综合开发的组织实施协调的组织体系 配套的投入机制实行“
6、国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的 投入机制 规范的项目管理 有力的科技支撑 严格的监控制度五、“十一五”期间农业综合开发重点继续以粮食主产区为重点，以提高农业综合生产 能力为核心，着力加强农业基础设施建设，改善农 业生产条件和生态环境 以投资参股经营为重点，大力支持农业产业化经 营发展，促进农民增收 促进农业基础设施建设与调整农业结构的有机结 合第二节 农业可持续发展一、可持续发展理论的形成一、可持续发展理论的形成n n朴素的可持续发展思想由来已久朴素的可持续发展思想由来已久n n可持续发展理论的形成标志可持续发展理论的形成标志n20世纪60年代寂静的春天拉开了可持续发展研究的 序幕
7、 n1980年，世界自然保护大纲第一次明确提出了“可 持续发展”这一科学术语 n1987年3月，我们共同的未来标志着可持续发展思 想的正式形成n n可持续发展的全球共识可持续发展的全球共识1992年6月21世纪历程第一次把可持续发展由理论和概念推向行 动 第二节 农业可持续发展n n可持续发展的涵义可持续发展的涵义 n n从自然属性定义：保护和加强环境系统的生从自然属性定义：保护和加强环境系统的生 产和更新能力产和更新能力n从社会属性定义：在生存于不超出维持生态 系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质n n从经济属性定义：在自然资源的质量和其所从经济属性定义：在自然资源的质量和其所 提供服务
8、的前提下，使经济发展的净利益增加到最大提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大 限度限度n n从科技属性定义：转向更清洁、更有效的技从科技属性定义：转向更清洁、更有效的技 术，尽可能接近术，尽可能接近“零排放零排放”或或“密闭式密闭式”工艺方法，工艺方法， 尽可能减少能源和其它自然资源的消耗尽可能减少能源和其它自然资源的消耗第二节 农业可持续发展布氏可持续发展定义布氏可持续发展定义满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足 其需求能力的发展。包括两层含义其需求能力的发展。包括两层含义: :n n人类要发展，这里的发展不仅指经济的发人类要发展，这里的发展不
9、仅指经济的发 展，还应涵盖社会的发展、环境的发展、人的发展展，还应涵盖社会的发展、环境的发展、人的发展 等诸多方面等诸多方面 n n发展是有条件的、有限度的，一方面发展发展是有条件的、有限度的，一方面发展 不能超过环境阈限，另一方面发展是不能危害后代不能超过环境阈限，另一方面发展是不能危害后代 人的发展人的发展n n这一定义较为全面地反映了可持续发展的这一定义较为全面地反映了可持续发展的 内涵，具体包括生态持续、经济持续和社会持续。内涵，具体包括生态持续、经济持续和社会持续。 生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目 的的第二节 农业可持续发展可
10、持续发展的原则可持续发展的原则n n公平性原则公平性原则：本代人的公平，代际间的公平：本代人的公平，代际间的公平 ，公平分配有限资源，公平分配有限资源n n持续性原则持续性原则n n共同性原则共同性原则n n需求性原则需求性原则第二节 农业可持续发展一、可持续发展理论的形成一、可持续发展理论的形成n n朴素的可持续发展思想由来已久朴素的可持续发展思想由来已久n n可持续发展理论的形成标志可持续发展理论的形成标志n20世纪60年代寂静的春天拉开了可持续发展研究的 序幕 n1980年，世界自然保护大纲第一次明确提出了“可 持续发展”这一科学术语 n1987年3月，我们共同的未来标志着可持续发展思
11、想的正式形成n n可持续发展的全球共识可持续发展的全球共识1992年6月21世纪历程第一次把可持续发展由理论和概念推向行 动 第二节 农业可持续发展二、农业可持续发展的产生及其发展二、农业可持续发展的产生及其发展（一）现代农业带来的弊端（一）现代农业带来的弊端n n能源消耗大能源消耗大n n环境污染严重，危害人畜健康环境污染严重，危害人畜健康农药农药化肥化肥专业化生产造成种植业和畜牧业分专业化生产造成种植业和畜牧业分 离，使离，使工农业之间，城乡之间的联系被打工农业之间，城乡之间的联系被打 破破n n水、森林、生物物种等农业资源遭到破坏水、森林、生物物种等农业资源遭到破坏 第二节 农业可持续发
12、展（二）替代农业出现（二）替代农业出现n n自然农业自然农业n n有机农业有机农业又叫生物农业、再生农业，重又叫生物农业、再生农业，重 视土壤，尊重自然，合理利用、保护资源、发展视土壤，尊重自然，合理利用、保护资源、发展 农牧结合式的复合农业。农牧结合式的复合农业。n n生态农业生态农业要有自我维持的能量系统，充要有自我维持的能量系统，充 分利用再生资源、劳动力等。分利用再生资源、劳动力等。第二节 农业可持续发展（三）可持续农业的兴起和发展（三）可持续农业的兴起和发展n n资源背景：资源背景：指可持续农业的出现是基于能源指可持续农业的出现是基于能源 短缺，耕地减少，肥力下降，土壤板结。短缺，耕
13、地减少，肥力下降，土壤板结。n n环境背景：环境背景：进入进入8080年代，环保思潮的出现，年代，环保思潮的出现， 要求食物安全；从人们的健康出发，要求新鲜要求食物安全；从人们的健康出发，要求新鲜 安全的食品。安全的食品。n n经济背景：经济背景：发达国家的农业生产普遍过剩。发达国家的农业生产普遍过剩。n n科技背景：科技背景：科技生物技术的发展特别是遗传科技生物技术的发展特别是遗传 工程和基因工程为农业发展提供了新的思路。工程和基因工程为农业发展提供了新的思路。第二节 农业可持续发展（四）农业可持续发展的涵义和特征（四）农业可持续发展的涵义和特征（1 1）农业可持续发展的涵义）农业可持续发展
14、的涵义亦称可持续农业亦称可持续农业（Sustainable AgricultureSustainable Agriculture） ，是指采取某种使用和维护自然资源基础的方，是指采取某种使用和维护自然资源基础的方 式，并实行技术变革和体制性变革，以确保当式，并实行技术变革和体制性变革，以确保当 代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足 的农业的农业。第二节 农业可持续发展（2 2）可持续农业的特征）可持续农业的特征n n可持续性可持续性：既能满足当代人的需要，又能满足：既能满足当代人的需要，又能满足 后代人的需要。具体表现在：可持续地增加农产后代人的需要
15、。具体表现在：可持续地增加农产 品和就业；可提高农业生产率（土地生产率、劳品和就业；可提高农业生产率（土地生产率、劳 动生产率、资金生产率）；农业生态环境的可持动生产率、资金生产率）；农业生态环境的可持 续；持久地保持资源开发。续；持久地保持资源开发。n n明显的区域性明显的区域性：发达国家：低投入、高效率；：发达国家：低投入、高效率； 中国：现代集约持续农业。中国：现代集约持续农业。n n以现代高新技术为基础以现代高新技术为基础。n n传统农业精华与现代农业的完美结合传统农业精华与现代农业的完美结合。第二节 农业可持续发展三、农业可持续发展的目标、措施与模式主要技术三、农业可持续发展的目标、
16、措施与模式主要技术 措施措施（一）农业可持续发展的目标（一）农业可持续发展的目标温饱目标：妥善解决粮食问题，保障食物安全温饱目标：妥善解决粮食问题，保障食物安全收入目标：促进农村综合发展，增加农民收入收入目标：促进农村综合发展，增加农民收入环境目标：合理利用、保护和改善自然资源，促进永续循环环境目标：合理利用、保护和改善自然资源，促进永续循环 利用利用（二）农业可持续发展的战略重点（二）农业可持续发展的战略重点 不同国家或地区有所差异。不同国家或地区有所差异。 发达国家：农业的功能主要是保护环境，食物的生产以质量发达国家：农业的功能主要是保护环境，食物的生产以质量 目标为主，注重食物的安全和营养，强调在环境保护的前提下发展农业目标为主，注重食物的安全和营养，强调在环境保护的前提下发展农业 ，提高质量，提高质量 发展中国家：当务之急是增加农产品生产，稳定供应，优
