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1、焉耆县社会治安综合治理基层基础工作情况重要动态栗智做客新华网新疆频道和兵团频道畅谈乌昌地区发展新疆投入亿元助农牧民“少生快富”26 日至 28 日间 冷空气南下北疆风雨南疆沙尘国道 315线改建工程 9月底全线贯通乌市 20 眼抗旱井投入使用天最多可增加10 万立方米地下水寻医问药UB基因酶破解鼻炎根治难题综合治理克拉玛依区公安分局破获一故意纵火案温泉县开展整治非法用工专项行动鄯善连木沁镇进一步做好奥运安保工作奥运会期间鄯善社会政治大局稳定鄯善县环保局严查噪声扰民案件作者：来源：发布时间： 2008-08-26 13:16:03 根据自治州综治办 关于转发自治区综治办的通知精神，结合实际，现将
2、焉耆县综合治理基层基础工作有关情况报告如下：一、综治基层基础工作情况（一）基层综治队伍建设情况全县有 4 乡 4 镇 3 个国营农牧场， 46 个行政村， 15 个社区居委会。县委政法委与综治办、县委 610 办合署办公，现有工作人员11 名；乡镇（场）综治办10 个，综治干部 35 名；基层公安派出所 7 个，公安干警 36 名；基层司法所8 个，工作人员 27 名；有乡级法庭 1 个，工作人员 4 名；村（社区）警务室32 个，配备民警36 名；治保组织 69 个，402 人；人民调解组织257 个，人民调解员 1956 名；治安联防队员178 人，群众治安员240 人，治安信息员299
3、人，落实看家护院人员 690 名，“红袖标”人员1152人。（二）“三防”工作开展情况为切实加强人防、物防、技防建设，我县切实加大了“三防”经费投入力度。今年以来，全县在人防方面共投入资金103.2624 万元、物防方面投入资金27.3899 万元、技防设施建设方面投入资金 178.775 万元。整合基层力量，强化综治工作中心机构建设。全县四乡四镇均成立了综治工作中心，由乡镇公安派出所、司法所、综治办、武装部等部门联署集中办公，提高了办事效率。同时，发挥基层配套组织的作用，村（居委会）和各基层站所都制定出工作目标和主要措施，明确工作职责和任务。健全防范网络。形成了由公安民警、红袖标、联防队员、
4、义务治安信息员、治保组织、村组干部共同参与的三级治安联防体系。加强红袖标队伍建设，组建由党团员、青年志愿者和联防队员等群众力量组成的红袖标义务治安队伍。同时，结合奥运安保工作，加强群防群治组织队伍机构建设、落实人员经费，确保群防群治组织队伍有效发挥作用。仅2007年，全县联防队组织有效制止和预防刑事案件48起，化解治安案件68 起，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人和违法人员98人，为公安机关提供破案线索34 条，从中抓获犯罪嫌疑人、违法人员78人，协助破案 45 起，调解民事纠纷 63 起、126 人次，下发整改通知书39 份，堵塞治安隐患95 处，为群众办好事实事46 人次，为群众挽回经济损失14
5、万余元。因地制宜，实施“物防”工程。城镇沿街商业网点安装防盗门达90% 以上，新封闭小区2 个，城镇新华路等繁华地段新建自行车停放点6 处，配备了看护人员，有效预防和减少了各类案件的发生。增加科技含量，实施“技防”工程。全县在重点部位安装电子监控系统66套、简易报警器 135 部，增强了社会面的治安防控能力。通过“三防”网络建设不断加强，治安防控体系得到完善, 有效维护了社会治安大局持续稳定。今年1-7 月份，全县共发生刑事案件349 起，与去年同期 481 起相比，下降27.4%，治安案件 772 起，与去年同期995 起相比，下降22.4%。（三）刑事解教及帮教工作开展情况全县共建立县、乡
6、、村刑释解教人员安置帮教工作领导小组55 个，充分发挥三级帮教网络的作用，对刑释解教人员，积极落实捆绑帮教、亲情帮教、访谈帮教等措施，从心理上、生活上、生产上关心重点帮教对象，较好地预防了刑释解教人员重新犯罪、重新劳教，维护了社会稳定。今年上半年，我县对27 名刑释解教人员全部进行了登记造册，并建立了一人一档的帮教档案。同时，为加强对刑释解教人员的安置帮教工作，司法、公安、综治、民政等有关部门认真履行各自职能，分工协作，相互配合，不断完善激励制约机制，将刑释解教人员的安置帮教工作与青少年保护、妇女合法权益保护、创建文明家庭、“法律进社区”、基层安置创建等工作有机结合起来，对刑释解教人员进行法制
7、宣传教育，使刑释解教人员不断提高思想道德水平和党的路线、方针、政策的理解和认识，提高就业本领，尽快脱贫致富，从而消除不安因素，降低了重新犯罪率，重新犯罪率控制在3% 以下。（四）矛盾纠纷排查调处工作开展情况我县从加强调解组织建设抓起，健全县、乡、村三级调解组织网络。目前，全县有人民调解组织 257 个，人民调解员1956名。围绕人民调解“三基”建设，开展了人民调解试点工作，构建了“有纠纷去调解， 有上访找司法”的大格局。 今年以来，共调处民间纠纷1062 件， 调解率达 95% ，成功率达 92% 。开展矛盾纠纷集中排查调处活动94 次，排查出矛盾纠纷147 起。建立信访联席会议制度，定期对发
8、现的问题进行梳理汇总，落实到责任部门予以解决。同时，在矛盾纠纷集中排查调处过程中，加强对信访条例等法律法规的宣传教育和引导群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，超越政策提过高的要求，不参与非法组织活动，从而有效制止了简单问题复杂化，局部问题扩大化。同时，坚持县级领导包点包片包案的信访工作机制，把群众反映的问题摆在重要位置，变群众上访为领导下访，及时发现并掌握可能引发的群体性事件的矛盾纠纷苗头，千方百计地化解在萌芽状态。由于责任明确，措施到位，处置得当，自治县信访工作实现了“信访总量、初信初访、集体访、重复访、赴乌进京上访及去州集体上访”六个下降的目标。 2008 年 1-7 月，共受理群众来信
9、来访案件65 件次、 437 人次，同比（ 95 件次、 617 人次）分别下降 31% 和 29% 。（五）预防青少年违法犯罪工作开展情况建立健全自治县青少年违法犯罪预防工作体系和组织机构，各乡镇( 场)、学校积极行动，相应建立健全预防组织，不断完善工作体系。同时，积极发展社区兼职人员、志愿者等组成社会工地州要闻富蕴县全面部署牲畜越冬度春工作焉耆县社会治安综合治理基层基础工作情况若羌县社会治安综合治理基层基础情况今年巴州17377 人实现就业和再就业巴州住房公积金发放贷款突破亿元平安建设昌吉市“七个坚持、 六个不准”着力防范和解决师德师风建设中的突出问题克拉玛依银河派出所民警李丛山执法为民受
10、表扬吉木萨尔： 大力宣传国土资源法律法规伊宁县各族干部群众积极开展维护稳定大讨论活动温泉县扎勒木特乡直补发放准备就绪作者队伍，全县现有“五老”志愿工作人员20 余人，青年志愿者800 余人，帮教对子100 多个；完善运行机制。制定和完善了成员单位工作职责和考核细则、优秀“青少年维权岗”创建管理、考核、奖励办法，对影响青少年健康成长的重点问题实行联席会议制度，并将预防工作纳入全县综治年度考评，保障了预防工作的顺利开展。青少年是预防工作的主体，县预防领导小组以公民道德建设实施纲要和“两法一例”的宣传普及为重点，不断加大青少年思想道德教育和法制教育力度。紧紧围绕影响青少年成长成才的热点问题，以专项治
11、理为突破口，深入开展了校园周边环境集中整治行动、网络文明行动等活动， 预防工作外部环境进一步优化。深化了“青少年维权岗”创建活动。各级青少年维权岗立足本职，积极创新预防工作的方式方法，有力地维护了青少年的合法权益。（六）流动人口管理工作开展情况我县及时调整充实了自治县流动人口服务和管理工作领导小组，办公室下设在县综治办，实行综治牵头、公安为主、各方参与、齐抓共管的工作格局，把流动人口管理纳入到综合治理年终目标考核和综合治理领导责任制当中，坚持依法管理和热情服务相结合，不断加强流动人口的服务和管理工作。特别是针对平安建设和奥运安保工作，我县多次组织召开会议，安排部署稳定工作，并把流动人口服务和管
12、理工作作为一项重要内容，深入开展流动人口清查和出租房屋登记管理工作。今年以来，我县共组织流动人口清查428 次, 清查出流动人口13933人, 登记、录入暂住人口 12780 人，办证 5991人，疆内暂住人口4041 人，新登记出租房屋。在流动人口管理中，破获刑事案件 22 起，查处治安案件175 起，抓获犯罪嫌疑人13 人。（七）平安创建工作开展情况紧紧抓住创建平安焉耆这一主线，以建设“六大体系”，完善“五大机制”，实现政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意工作目标的基本思路，把“刑事案件有所下降，可防性案件明显下降，基层组织战斗力进一步提升”作为一项硬任务，在
13、全县范围内深入开展了以“创建平安焉耆，构建和谐社会”为主题的宣传教育活动，综治宣传月活动扩展到全年，融入到综治平安建设的各个环节，宣传触角进一步延伸。坚持以平安乡镇建设为重点，“抓城区带社区、抓乡镇带村居、抓系统带单位”，分期分批有重点地推进“平安家庭”、“平安寺院”、“平安校园”、“平安单位”、“平安村（社区）”、“平安乡镇”等“细胞工程”建设。到目前，全县61 个行政村（社区），已命名“平安村（社区）”58 个，占 95% ，98 个宗教活动场所全部达到“平安寺院”，25551 户已命名“平安家庭”，占总户数的 91.3%，44 所学校已全部命名“平安校园”。目前，全县8 个乡镇达到平安乡
14、镇标准并通过自治州的检查验收，平安乡镇创建率达100% ，为平安县的整体创建奠定了基础。二、存在的主要问题1、乡镇、村综治工作经费投入严重不足。农村税费改革以后，财政转移支付资金没有综治经费预算，加之我县乡镇、村级集体经济相对比较薄弱，在一些公益事业方面没有资金投入，在治安防范工作中更是没有经费保障，致使综治工作难以开展。2、基层群防群治队伍因经费不足，报酬低，人员流动性较大，工作衔接方面有空挡，使群防群治队伍作用没有得到充分发挥。如村级治安联防队员人均年工资只有1500 元左右。3、基层综治队伍相对不稳定，业务素质不高，协调处理和解决问题能力有待于进一步提高；乡村（社区）综治工作开展不平衡，
15、特别是村存在具体负责人身兼数职，顾此失彼现象较为严重。4、因基层警力不足，进村（社区）警务室工作时间不能保证，未能经常深入片区了解情况，作用发挥不明显。5、基层综治宣传工作形式单一，没有很好地发动群众积极参与到综治工作中来，自我安全防范意识不强，6、个别垂管破产、改制、重组企业，因管理机制不畅通，管辖区域分散不集中，居民流动性较大，出租房屋较多，“三防”措施落实不到位，导致区域性治安相对混乱。三、建议和意见1、建议建立健全基层综治工作经费保障机制，特别是把综治工作经费纳入乡村两级财政转移支付资金预算，确保综治工作正常开展；2、结合农村社会治安综合治理工作的新情况、新问题、新特点、新规律，进一步
16、健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻的组织机构、责任义务、工作制度，规范工作内容和方法，完善保障措施，使农村社会治安综合治理工作有效运转，保证基层治安防范力量最大限度发挥作用。3、进一步健全综治部门与综治成员单位之间的组织协调和联系，加强情况沟通，做到密切配合，规范有序。同时，按照“属地管理”的原则，加强与有关部门的组织协调，使辖区各单位、企业能积极主动地服从和服务于所辖社区（村、组）基层综治工作，形成全社会齐抓共管综治工作的大格局。4、继续深化和拓展平安建设工作。平安建设是涉及面广的系统社会工程，要发动群众，依靠群众，最广泛地支持和调动群众积极参与平安建设工作，努力形成群防群治、自防自治的工作格局。5、严格落实综治“一票否决”权制。对综治工作、平安建设重视不够，发生重大刑事案件、重大责任治安灾害事故，符合一票否决的，坚决予以一票否决，以促使其强化责任意识，促进工作开展，确保综治工作落实到位。（完）（责任编辑：周生斌）
