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1、1 民族团结手牵手和谐发展心连心- 额尔古纳市民族团结进步创建活动材料内蒙古额尔古纳市位于祖国版图“雄鸡之冠”，是我国纬度最高的县级市，与俄罗斯隔额尔古纳河相望，边境线长达 672 公里，是祖国北方的第一道防线。全市总面积2.84万平方公里，总人口8.4 万，由 20 个民族组成，少数民族人口 2.1 万，占全市人口的1/4 以上。全市辖10 个苏木乡镇街道，其中恩和俄罗斯族民族乡是全国唯一的俄罗斯族民族乡，三河回族乡是自治区唯一的回族民族乡。额尔古纳市作为典型的高寒、边远和少数民族聚居的地区，做好民族团结进步创建活动，对于发展地方经济、抵御境外敌对势力渗透、确保边境安宁稳定、建好祖国北疆安全
2、稳定屏障具有十分重要的现实意义和历史意义。多年来，在上级民委的正确领导下和关心支持下，额尔古纳市委、政府紧紧围绕党的方针政策，充分利用自身资源， 充分发挥民俗优势， 勇于创新，开拓进取，创建活动取得了实实在在成效。一、加强领导，精心组织，为民族团结提供坚强保证开展民族团结进步创建活动以来，额尔古纳市要求各级领导班子和各民族领导干部做到“三带头”，即：带头维护民族团结，带头维护社会稳定，带头维护各族人民的根本利益。额尔古纳市委、政府一直把民族团结进步创建活动作为2 “一把手工程”来抓，从组织领导、经费保障、规划制度、宣传教育、督查考核等方面入手，保证活动顺利开展。一是加强组织领导。成立了以市委书
3、记、市长为组长，相关单位负责人为成员的民族工作领导小组，制定了相应的创建活动规划和措施， 高效、迅速地协调解决创建工作中的重点问题。二是提供经费保障。在财政十分紧张的情况下，坚持落实民族乡专项补助经费30 万元 / 年，将少数民族机动金和宗教工作经费及蒙古语文工作等专项资金21 万元列入本级财政预算。 三是广泛开展宣传教育。充分利用广播、电视、网络和党校培训班等方式，全方位、多角度地在各级党政领导干部中进行马克思主义民族观、党的民族政策宣传教育。在9 月民族团结进步活动月中民族宗教事务局下发宣传材料及图册 500 多本，并在两个民族乡制作了醒目的“民族团结是各族人民的生命线”和“守望相助团结奋
4、斗”等宣传图版。在恩和和室韦等地的项目区制作了项目简介宣传牌。通过广播电视微信等舆论媒体宣传民族团结进步创建成果。在活动月期间，开辟专栏宣传民族经济、民族团结等成果，宣传展示开展民族团结进步创建活动以来全市在经济社会事业上取得的成绩。 四是强化督查考核。将民族团结进步创建活动开展情况纳入全市各苏木乡镇办、各相关部门的年终考核目标，及时解决民族工作中存在的问题，使创建活动始终做到“有领导、有组织、有目标、有措施、有效果”。3 二、抢抓机遇，创新形式，促进民族地区繁荣进步额尔古纳市不断创新活动形式，从培养选树先进典型入手，大力弘扬民族文化，积极发展民族经济，努力提高各族人民幸福指数，有效推动了民族
5、团结进步。（一）基础设施建设得到进一步加强十二五期间我市投入兴边富民行动和扶持人口较少民族发展项目资金1400 余万元为恩和俄罗斯族民族乡修建了水泥路，并为恩和和上库力乡架设了路灯，实施了自兴村、朝阳村、向阳村、七卡村、八卡村道路改造工程，为室韦村修建了砼路及排水沟，从根本上解决了老百姓出门“晴天一身土，雨天一脚泥” 的状况，为当地打造旅游业优化了环境。（二）民族特色经济得到稳步发展额尔古纳市充分发挥民俗优势，全力打造民俗家庭游项目。2004 年，投入 20 万元在室韦村启动了10 户俄罗斯族家庭游试点，在取得显著效益后，这一经验迅速在全市得到推广，并取得了巨大成功。此后我们不断扩大家庭游规模
6、，提升旅游品质，投入少数民族扶持发展项目资金1300 余万元在恩和乡修建了游客集散中心、实施了民居保护及村容村貌整治项目、分别在室韦村游客服务中心和恩和俄罗斯族民族乡游客服务中心实施了停车场硬化项目，如今民俗特色家庭游已成为额尔古纳市少数民族经济发展的重要支撑。（三）扶持传统种养殖业规模化进一步发展4 自世界五百强企业雀巢公司入驻我市后，实施了奶源基地建设项目，龙头企业带动作用明显。十二五期间，额尔古纳市投入少数民族扶持发展项目资金近3000 万元，分别在恩和、七卡、 八卡、朝阳、 向阳、 正阳、 室韦、 水磨、 临江、前进村等地新建或续建奶牛暖舍项目，截止目前，累计建设奶牛暖舍达4 万多平方
7、米，为促进当地居民增产增收、养殖业科学发展和人畜分离起发挥了重要作用。在临江、水磨和室韦等地实施了优质小麦种植项目，建设了室韦和临江水泥晒场，成为促进当地种植业发展的有力补充。（四）少数民族群众业余文化生活得到极大丰富近年来，我市加大了文化基础设施的投入，为民族文化的弘扬提供了良好的硬件条件。少数民族扶持发展项目资金也为大力发展民族文化事业做出了突出的贡献。结合国家对人口较少民族发展的扶持政策，实施了俄罗斯族民居保护工程，按照“十二五”国家对人口较少民族扶持发展“五通十有”的目标和“十个全覆盖”的整体要求，近几年我们投入少数民族扶持发展项目资金1000 余万元，在朝阳、正阳、水磨、临江、苏沁、
8、七卡、八卡、向阳、蒙兀室韦苏木和黑山头等地实施了多功能文化活动室、卫生室和休闲广场等项目，总建筑面积近2 万平方米，为丰富少数民族和民族地区群众业余生活发挥了重要作用。三、实事求是，共谋发展，创建活动取得良好成效5 额尔古纳市作为民族地区和边境地区，得到国家兴边富民行动和扶持人口较少民族政策的交叉覆盖。“十一五”期间有 14个人口较少民族聚居村得到扶持，2004年和 2007年两度进入自治区兴边富民行动重点旗市行列，2008年被列入全国兴边富民行动重点旗市。十二五期间累计争取少数民族扶持发展项目资金8494万元，项目 141个。通过项目扶持实现脱贫人数近 3000人，直接受益少数民族群众131
9、2户，4079人。人均年收入也由2005年的 3100元增至 2015年的 20415元。 同时，额尔古纳市通知积极开展慰问少数民族贫困家庭、扶助少数民族品学兼优贫困生、为少数民族群众办实事等活动。坚持每三年召开一次民族团结进步表彰大会，2002年至今，额尔古纳市涌现出全国民族团结进步模范集体1个，模范个人2人，自治区级民族团结进步模范个人5人、模范集体 3个，呼伦贝尔市民族团结进步模范个人8人、模范集体 8个。额尔古纳市民族团结进步模范192人，模范集体 109个。近几年还分别开展了“十佳民族团结模范”和命名民族团结进步创建示范单位及示范家庭活动。通过开展民族团结进步创建活动的开展，干部群众
10、法制观念、思想道德素质和科学文化素质不断提升，处置涉及民族因素矛盾纠纷机制不断完善，全市各族群众积极维护国家统一的意识不断加强，以发展促进民族团结、社会稳定、边疆安宁，以团结加速经济发展的观念深入人心。经过形式多6 样、卓有成效的创建活动的开展，额尔古纳市委、政府2012年被内蒙古自治区党委政府评为“全区民族团结进步模范集体” ；2013年，被自治区党委宣传部、党委统战部、自治区民委命名为“全区民族团结进步创建活动示范单位”；2014年被中央宣传部、中央统战部国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。民族团结进步创建活动的开展，是新形势下增强民族团结、促进民族经济、实现民族平等的新举措。“民族团结手牵手，和谐发展心连心”已成为额尔古纳各族人民的共同心声，和睦相处、和谐发展，已成为额尔古纳社会生活的主旋律, 我们要更加深入持久地将此项活动开展下去，并使之更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，与全市各族人民群众一起信心百倍地在建设小康社会的道路上阔步前进！
