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1、深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市建设工程深圳市建设工程安全生产管理情况介绍安全生产管理情况介绍2013.4.262013.4.26深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站一、我国建设工程的安全制度建设情况二、深圳建设工程安全监管的特点三、深圳建设工程安全监管的发展方向深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 五大制度五大制度建设工程安全生产监管体制1政府建筑安全生产监管制度2建筑活动各方责任主体的安全责
2、任制度3建筑活动从业人员的安全生产权利义务制度4建筑安全生产责任追究制度5深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 （一）安全（一）安全监管监管体制体制国务院国家安全生产 监督管理总局建设、铁路、交通、 水利的行政主管部门综合监督管理 负责本行业建设工程 的安全生产监督管理深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站负责安全生产监督管理的部门国家安全生产监督管理总局广东省安全生产监督管理局深圳市安全生产监督管理局区属安全生产监督管理局国家安全生产监督管理总局 正部级国务院直属机构
3、国家安全生产监督管理总局和县级以上 地方各级人民政府负责安全生产监督管 理的部门依照安全生产法，对安全生产 工作实施综合监督管理。（一）安全（一）安全监管监管体制体制深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站建设行政主管部门广东省住房和城乡建设厅深圳市住房和建设局区属住房和建设局住房和城乡建设部 正部级国务院直属机构中华人民共和国住房和城乡 建设部（一）安全（一）安全监管监管体制体制深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 （二）政府（二）政府安全监管制度安全监管制度建筑施工企
4、业安全 生产许可证制度施工许可安全施 工措施审查制度有关工程安全施 工措施备案制度特种作业人员持 证上岗制度起重机械设备使 用登记制度政府安全生产监 督检查制度危及施工安全工 艺，设备、材料 淘汰制度生产事故应急救 援制度建设工程安全生 产调查处理制度十大 制度三类人员安全生 产考核制度深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 安全安全管理人员考核制度管理人员考核制度为保证承建商管理人员的安全生产知识水平，要求企业主要 负责人 项目 负责人专职安全 管理人员必须取得安全生产考核合格证深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安
5、全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站产权备案安装告知使用登记拆卸告知建筑起重机械安全监督管理规定起重机械设备使用登记制度起重机械设备使用登记制度产权单位安装单位使用单位安装单位使使 用用 登登 记记 资资 料料 建筑起重机械安装验收资料1 建筑起重机械安全管理制度2 特种作业人员名单3应自建筑起重机械安装 验收合格之日起30日内， 向建设行政主管部门主管部 门办理使用登记。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站建设工程安全生产管理条例第十条建筑工程安全施工措施备案制度建筑工程安全施工措施备案制度审核审 批程序人 员 资
6、质人 员 资 格编 制 程 序建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安 全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民 政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站建设工程安全生产管理条例 第四十五条施工安全工艺施工安全工艺/ /设备设备/ /材料淘汰制度材料淘汰制度以建筑 起重机 械为例属国家明令淘汰或者禁止使用的 ； 超过安全技术标准或使用年限的 ；经检验达不到安全技术标准规定 的；国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰 制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院
7、其他有关部门制定并公布。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 建设工程施工许可管理办法建设工程施工许可管理办法我国境内从事房屋建筑工程以及城镇市政基础设施工程 的施工，应申请领取施工许可证。申领施工许可证，应 满足下列标准：施工许 可证申 领条件质量安全措 施规划许可证具备施工条 件确定施工企 业图纸及技术 资料已审查已委托监理 (需委托的)建筑施工工程施工许可管理办法深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 政府安全生产监督检查制度政府安全生产监督检查制度 加强建筑工程
8、安全生产监管，完善管理制度， 规范监管行为，提高工作效率。制定意义 明确对施工、监理、建设等单位的安全生产监 管内容。检查内容 听取报告、查阅资料、考察问询人员、抽查现 场检查方式根据建筑工程安全生产监督管理工作导则，建设行 政主管部门对施工现场的安全生产监督管理检查。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 生产事故应急救援制度生产事故应急救援制度生产经营单位危险物品的生产/经营/储存单位矿山企业建筑施工单位 建立应急救援组织1 配备必要的应急救援器材/设备2 组织抢救，防止事故扩大3 制定特大生产安全 事故应急救援预案1 建立应急
9、救援体系2各级人民政府安全生产法深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 建设工程安全生产调查处理制度建设工程安全生产调查处理制度规范事故的报告和调查处理，落实事故责 任追究制度，防止和减少生产安全事故。生产安全事故分为一般、较大、重大、特 别重大四个等级制定意义明确不同等级事故的调查单位，事故调查 组的职责，事故调查报告的内容事故等级明确报告程序及报告内容。事故调查事故报告生产安全事故报告和调查处理条例自2007年6月1 日起施行。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站事
10、故等级分类与调查组组成成员一般特别重大重大较大造成30人以上死亡，或100人以上重伤 或1亿元以上直接经济损失的事故造成10-30人死亡，或50人-100人重伤 ，或5000万元-1亿元直接经济损失的 事故；3人-10人死亡，或10人-50人重伤，或 1000万元-5000万元直接经济损失的事 故；造成1-3人死亡，或1-10人重伤，或0- 1000万元直接经济损失的事故。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监 督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当 邀请人民检察院派人参加。建设工程安全生产调查处理制度建设工程安全生产调查处理制度深圳市施工安全
11、监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 建筑施工企业安全生产许可证制度建筑施工企业安全生产许可证制度危险化 学品建筑施 工企业矿山企 业烟花爆 竹民用 爆破器 材建设行政主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。安全生产许可证条例规定，国家对以下企业实施安 全生产许可制度，企业未取得安全生产许可证的，不得 从事生产活动。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 特种作业人员持证上岗制度特种作业人员持证上岗制度建筑电工建筑架子工建筑起重信号 司索工 建筑起重机械司 机起重机械安装
12、拆 卸工高处作业吊篮安 装拆卸工经省级以上人民政府建设主管部门 认定的其他特种作业作业建筑施工特种作业包括七类人员：建筑施工特种作业人员管理规定第三条深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 （三）责任（三）责任主体的安全责任制度主体的安全责任制度2003年颁布的建设工程安全生产管理条例中规定发包方（建设单位）在工程概算中确定安全费用不得要求其它企业违法违规承建商（施工单位）顾问、咨询方（监理单位）安全费用专款专用设立安全生产管理机构，配备专职人员对作业人员进行教育。照法律法规和工程建设强制性标准监理承担监理责任。深圳市施工安全监督站
13、深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 （四）从业人员（四）从业人员的权利与义务制度的权利与义务制度权利义务 保险权 知情权 拒绝权 停止和撤离权 遵守安全施工的强 制性标准 遵守规章制度和操 作规程 正确使用安全防护 用具、机械设备等深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 （五）责任（五）责任追究制度追究制度发包方承建商顾问、咨询方勘察、设计单位事故责任人民事 刑事 行政责任深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站一、我国建设工程
14、的安全制度建设情况二、深圳建设工程安全监管的特点三、深圳建设工程安全监管的发展方向深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 深圳市建设安全生产管理深圳市建设安全生产管理全市建设工程安全生产工作综合监督管理全市建设工程安全生产工作实施监督管理对本行政区域的建设工程安全生产工作实施监督管理深圳市人民政府应急管理办公室各区住房和建设局深圳市住房和建设局深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 深圳市建设安全生产管理深圳市建设安全生产管理深圳市施工安全监督站是上世纪九十年代初适应深圳
15、建设 快速发展，在全国率先由政府实行施工安全监管的部门。 深圳市施工安全监督站是深圳市住建局的下属单位。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 深圳市建设安全生产管理深圳市建设安全生产管理深圳于1998年颁布深圳经济特区建设工程施工安全条 例，对工程建设各方主体的安全责任，建设行政主管 部门和安监机构的责任进行规定。深圳市的建设工程安 全生产管理有以下特点：注重危险性较大的分部分项工程的安全管理注重人员的资格管理注重安全标准化建设实行施工现场移动执法推动诚信体系建设特点深圳市施工安全监督站吊 篮人工挖 孔桩高 支 模危 险 性 较
16、大 分 部 项 工 程危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中 存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社 会影响的分部分项工程。土 方 开 挖建 筑 起 重 机 械 安 拆注重危险性较大分部分项工程注重危险性较大分部分项工程管理管理深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 注重危险性注重危险性较大分部分项工程较大分部分项工程管理管理开展专项重点整治细化工作指引动态跟踪，严格执法严格检查专项方案编 审情况建立重大危险源登记 台账严格执行危险性较大的分部分项工程方案编审制度，实 时掌握危险性较大的分部分项工程的数量、分部、施工 进展和安全状况，强化台账管理措施。深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站深圳市施工安全监督站 推动诚信体系建设推动诚信体系建设强化行政监管，推动诚信建设，将建筑市场主体及从业 人员信用与不良行为信息进行网上公示促进市场主体自 觉规
