ssss级滑雪场建设项目可研

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1、1 第一章总 论1.1 项目名称和承办单位1.1.1 项目名称： SSSS级滑雪场建设项目1.1.2 项目承办单位与法人代表项目承办单位： #旅游局项目法人代表：1.1.3 建设地点： # 1.2 研究工作的依据、原则、内容及范围1.2.1 基本依据和主要材料（1） 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号） ；（2） 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见 （国办发 201562 号） ；（3） 国务院关于进一步促进#经济社会发展的若干意见（国发 200732 号） ；（4） #维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二五规划纲要 ；（5） #维吾尔自治区旅游业发展

2、第十二个五年规划；（6） 关于进一步加快 #旅游业发展的决定；（7） #维吾尔自治区旅游管理条例 ；（8） #维吾尔自治区环境保护条例 ；（9） #维吾尔自治区自然保护区管理条例 ；（10） 哈密地区 #国民经济和社会发展 “ 十二五 ” 规划 ；（11） 哈密地区 #旅游产业发展总体规划 ；2 （12）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ；（13）项目业主提供的有关基础资料。1.2.2 依据的主要法律法规1、 中华人民共和国旅游法 ；2、 中华人民共和国建筑法 ；3、 中华人民共和国国土管理法 ；4、 中华人民共和国环境保护法 ；5、 中华人民共和国消防法 ；6、 中华

3、人民共和国招标投标法 ；7、其他有关法律法规。1.2.3 研究原则1.贯彻执行国家有关的政策，符合国家的有关法律、法规、规范及标准；2.根据项目实施条件，本着项目建设与周围环境相协调的原则，既要节约能源，保护环境， 又要合理利用资金，使项目最大限度地发挥效益。1.2.4 研究内容与范围本可行性报告对 #国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目进行可行性研究。 就项目建设的背景及必要性、 市场资源进行了论证，对项目方案、公用工程、节能、消防、安全、环境保护、招投标、组织机构与定员、 项目组织与实施进度、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。3 1.3

4、建设内容1.3.1 建设内容与规模2200 米高、中、初级雪道各一条，2000 米越野雪道一条，儿童区、单板区以及猫跳道、波浪道各一条，娱乐区域建设，游客接待中心建设，旅游厕所建设，住宿餐饮中心建设，拖挂式索道一条，吊椅索道一条，魔毯一条。造雪机10 台，压雪机 2 台，雪场灯光设施、标识系统等基础配套设施建设，管理、维修场所建设，学具、雪地摩托车、雪地救护托船、专用救护车辆等设备购置等。1.3.2 基础设施本项目所在位置规划的水、 电、通讯等基础设施可以保障项目建设和运营的需要。1.3.3 环境保护本项目建设方案与周围环境和谐统一，建设和运营中产生的垃圾、污水、噪音等经治理后均可达标，不会造

5、成环境污染。1.3.4 项目实施进度本项目建设期约需3 年。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段的工作应合理进行，允许工程交叉进行。1.4 投资估算与资金筹措项目总投资为 2.5元，全部为招商引资。1.5 项目承办单位概况巴里坤哈萨克自治县旅游局成立于1999 年 3 月，位于汉城南街与 303 省道交汇处，内设综合科、规划促进科、质量规范科3 个职能科室。 #旅游局的主要职责有：贯彻执行国家、自治区关于旅游4 工作方面的方针、政策和规定，执行县委、县人民政府关于旅游工作的指示和决定； 负责拟定全县旅游工作长期和近期规划，负责全县旅游资源的管理、开发和保护；协调有关部门对旅游资源进行统一规划、

6、统一开发、统一管理；负责县境内旅游景点的监督检查工作，处理旅游投诉事件； 配合和协调有关部门做好旅游宣传工作；负责全县旅游系统干部员工的学习和培训；负责调查了解和掌握全县旅游工作动态；承办县委、县人民政府交办的其它工作。1.6 结论与建议项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。 提升我县旅游竞争力， 社会效益及经济效益较好，项目可行。第二章项目建设背景与必要性2.1 项目建设背景巴里坤古称“蒲类”， 是古丝绸之路新北道进入 #的第一重镇，民汉文化、中西文化在这里荟萃交融， 形成了具有鲜明地域特色的语言文化、饮食文化、庙宇文化、城池文化、遗址文化等，被史学

7、家推崇为“ #汉文化” 的宝地。素有“古牧国”、 “文化重镇” 之称和“万5 驼县”的美誉，是 #历史上“三大商都”、 “八大名城”之一。#现有国家 AAAA 级景区 1 处（巴里坤古城景区）、AA级景区两处（怪石山、哈萨克文化展馆） 、A级景区 1 处（古民宅），四星级酒店 1 家（蒲类海大酒店）、二星级酒店 2 家（巴里坤宾馆、幻想湖大酒店） ，旅行社 1 家（景色风光旅行社）。2006年#被命名为 “ 自治区历史文化名城 ” 、2007年被命名为自治区 “ 旅游强县 ” 、2008 年巴里坤古城荣膺国家AAAA 级景区。#海拔较高，冬季较长，雪量充足。雪场营业时间较长，预计为 11 月至

8、次年 3 月。雪场建设地点位于天山山脚，与天山松林相接，坡度适中，为天然滑雪胜地。 项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。2.2 项目建设的必要性近年来，在“旅游兴县”县域发展战略指引下，将旅游产业与文化产业有机结合， 全力做大做强旅游产业， 形成了以古城景区为中心辐射带动周边发展的格局，加快了旅游资源优势向经济优势转变步伐，旅游业已成为 #最具发展潜力的优势产业之一。年接待国内外游客由 2007年的 22 万人次增至 2014年的 67万人次，增长 3 倍，旅游收入由 2007 年的 4400 万元增至 2014 年的 1.45亿元， 增长 3 倍，

9、旅游业已成为 #最具发展潜力的优势产业之一。按照巴里坤旅游产业发展总体规划 （20102025）和#促进旅游业改革发展实施方案 ，重点打造巴里坤古城景区、巴里坤湖草原生态旅游区、 怪石山景区、 国家级森林公园西黑沟生态旅游区和石人子沟国家考古遗址公园，逐步形成“互通互联、同身一体”的特色旅游业格局，整体打包、融合发展，形成“大景区、大旅游、大产业、大发展”格局，打造成区域性宜居、宜业、宜游的“后花园”6 和国内知名的休闲旅游目的地。 实施本项目可以提升巴里坤在国内外的形象和品位， 强有力地促进巴里坤旅游事业的大发展，对于进一步推动#经济和社会协调发展具有十分重要的作用。因此，项目的建设是非常必

10、要的。第三章项目选址及建设条件3.1 自然地理状况3.1.1 地理位置巴里坤哈萨克自治县成立于1954 年 9 月 30日，古称“ 蒲类” ，地处#东北部， 地理坐标为东经 91 1930 94 48 30 、 北纬 43 2145 5 19 ，是全国三个哈萨克自治县之一，也是国家扶贫开发工作重点县之一。境内中蒙边境线长309 公里，设有国家一类季节性开放口岸老爷庙口岸，是#与蒙古国发展边贸的重要开放口岸之一。全县行政区划总面积3.84 万平方公里，县境东西长276.4 公里，南北宽 180.6 公里，县城西距 #维吾尔自治区首府乌鲁木齐570 公里，东南离哈密行署所在地哈密市142 公里。县

11、域总人口 10.3 万人，由汉、哈、维、蒙等13 个民族构成，其中哈萨克族占35.5%。境内驻有兵团十三师红山农场和哈密伊吾马场。3.1.2 地质条件巴里坤位于北西 南东走向的 #山脉西北 东南走向的阿尔泰余脉相夹峙之间。南部为巴里坤山，北部为阿尔泰山余脉，中部为莫钦乌拉山， 其间为巴里坤盆地和三塘湖盆地，西侧为准噶尔盆7 地东端低山丘陵与大小洼地相间地组成。从北向南，阿尔泰山余脉依次由小哈甫提克山、大哈甫提克山、呼洪得雷山和苏海图山；#山脉莫钦乌拉和巴里坤山组成。 其中巴里坤山较高， 一般海拔在 3000米以上，最高峰月牙峰海拔4308.3米，在山脊线 3800 米以上，终年积雪，冰川广泛分

12、布；受寒冻剥蚀和流水侵蚀，多深切峡谷；莫钦乌拉山海拔一般25002900 米以上，有小片终年积雪分布；受干燥剥蚀和流水切割作用，基岩裸露，阿尔泰山余脉，相对较低，一般在19002300 米，最高峰海拔2831.3 米，无终年积雪和冰川分布，干燥剥蚀作用非常强烈。阿尔泰山余脉与莫钦乌拉山之间的广阔地域为三塘湖盆地，东西长约 260km，南北宽约 100km，海拔 392850m，干燥剥蚀和风蚀作用强烈，风蚀地貌发育；莫钦乌拉山与巴里坤山之间为巴里坤盆地，属天山中位盆地，海拔15802100m，最低点巴里坤湖为1580m。巴里坤盆地近东西向，由山前冲积倾斜平原和湖积平原组成。#最主要的地层为古生界

13、泥盆系，由一套火山岩、砂岩、页岩和灰岩组成。 以及中晚石炭系砂岩及早期海西岩等构成。上述古生界是#各山脉的组成主体，岩层刚性强，出露良好，含有丰富的腕足类、瓣腮类、珊瑚类等化石。因受强烈的褐皱和断裂活动作用，以及后期的冰川、 流水切割及干燥剥蚀作用， 形成无数绝佳的地文景观旅游的资源。中生界以侏罗系地层比较发育， 主要分布于巴里坤湖西北侧的低山丘陵区，第三系红色粘土层、第四第构散堆积物广泛分布于盆地，谷地及丘间洼地。8 3.1.3 气候与水文资料巴里坤属大陆性寒冷、干旱气候区，气候特点是夏季凉爽，冬季寒冷，光照充足，无霜期短，降水偏少，蒸发量大，气温月、日变化大。四季不分明，年平均气温1 C，

14、极端最高气温 42（三塘湖汉水泉） ，最低气温 43.6。无霜期 98-104天，年降水量 202-250毫米，年蒸发量 1622毫米，日照时数 2858-3373.4小时。#光能资源丰富，为全国光能资源较优地区之一。太阳辐射每年一般在 146.5158 千卡/平方厘米之间。由于地形的原因，辐射由北向南递减。一年中，总辐射以12 月最少，从 1 月起逐月增多， 5月或 6 月达到最大值， 以后又逐月减少。 巴里坤的日照时数以汉水泉最多，年日照时数可达3400小时左右，近天山区一般为2800 小时。#奇特的地形地貌，可以说是#地形特征的一个缩影。县境内有大小山水河46条，年径流量 2.44亿立方

15、米，加上泉水、坎儿井水，地表水径流量共3.42亿立方米。3.2 交通状况#国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目位于#花园乡西黑沟，项目区北临S303省道，直通哈密市、伊吾县，西与木垒哈萨克自治县相通， 北和边境口岸老爷庙连接， 交通较为便利。3.3 社会经济状况3.3.1 行政区划9 #隶属#维吾尔自治区哈密地区，辖区总面积38445.3平方千米，所辖 8 乡 4 镇 2 区 1 场。东邻伊吾县，南接哈密市，西毗木垒哈萨克自治县， 北界蒙古人民共和国，边境线长309km，有老爷庙口岸。3.3.2 人口民族2014 年末总人口10.4万人 , 其中非农业人口44276 人，占42.53%。少数民族人口39214人，占 37.7%。人口出生率 10.78 ，自然增长率 5.94，境内居住有汉、哈、蒙、回、维吾尔等13 个少数民族。其中哈萨克族占35.5%，汉族占 62.3%，蒙古族占 1.26%，其他少数民族多则数百人，少则数十人，有的只有一两家不足十人。3.3.3 社会经济状况近年来，#综合经济实力不断增强。 2014 年，实现县域生产总值 46.3 亿元，增长 25% ，其中：一产 9.9 亿元，增长 5% ；二产 22.2亿元，增长 25% ；三产 14.2 亿元，增长 15% 。完成固定资产投资79