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1、上海临港综合经济开发区基本方案(送审稿)1 市八次党代会提出：今后五年要基市八次党代会提出：今后五年要基本建立适应现代化国际大都市功能本建立适应现代化国际大都市功能的新型产业体系的新型产业体系 市八届二次全会提出：市八届二次全会提出：20032003年要启年要启动建设临港综合经济开发区动建设临港综合经济开发区 陈良宇书记要求：陈良宇书记要求： “ “要高质量地要高质量地做好上海临港综合经济开发区前期做好上海临港综合经济开发区前期工作工作”29 9月月2121日市府专题会议后，日市府专题会议后， 按按照陈良宇书记的部署，照陈良宇书记的部署，市计委市计委: : 会同会同有关单位有关单位成立了专门工
2、作小组成立了专门工作小组 提出基本方案编制的总体思路与要求提出基本方案编制的总体思路与要求 在基本设想基础上，组织国内、国际在基本设想基础上，组织国内、国际两条线启动基本方案编制工作两条线启动基本方案编制工作3 市政府发展研究中心：必要性、可行性与紧迫性市政府发展研究中心：必要性、可行性与紧迫性 市经委：产业定位与导向市经委：产业定位与导向 市规划局：规划选址与布局市规划局：规划选址与布局 市环保局：选址环境评估报告市环保局：选址环境评估报告 市建委：基础设施配套规划初步安排市建委：基础设施配套规划初步安排 外资委：国际资本流动与产业转移外资委：国际资本流动与产业转移 南汇区政府：选址区域现状
3、调查和规划控制南汇区政府：选址区域现状调查和规划控制有关部门完成专题报告4着眼于预先沟通与取得共识，我委委托国家计委组织8位院士和资深专家，开展咨询研究。经过一个半月的认真研究与论证，形成了关于在上海创建国家级装备制造业开发区的战略研究报告委托国家计委进行咨询研究5从各方推荐的从各方推荐的1616家咨询公司中选出家咨询公司中选出6 6家家作为候选，按照一流的公司、一流的专家，并作为候选，按照一流的公司、一流的专家，并充分考虑公司特长、日后招商需要及扩大宣传充分考虑公司特长、日后招商需要及扩大宣传，从中选择麦肯锡、科尔尼、野村综研，从中选择麦肯锡、科尔尼、野村综研3 3家公司家公司承担战略咨询工
4、作承担战略咨询工作委托国际著名咨询公司进行战略咨询6三家国际咨询公司注重运用全球专家网络与资源，开展企业访谈，提交了高质量的战略咨询报告 科尔尼：提出了建立产业生态系统等新的开发理念，产业：提出了建立产业生态系统等新的开发理念，产业选择系统深入、有独到之处，并兼有战略性与可操作性选择系统深入、有独到之处，并兼有战略性与可操作性野村综研：对日本临港相关开发和日本装备制造业转移的：对日本临港相关开发和日本装备制造业转移的分析深入详实，所提出的支持性产业和分析深入详实，所提出的支持性产业和“活根供养活根供养”、“四面开花四面开花”的思路借鉴作用强的思路借鉴作用强麦肯锡：注重理念创新与逻辑推理，运用国
5、际网络与程序注重理念创新与逻辑推理，运用国际网络与程序化咨询服务，提出了动态建立增长引擎的思路，宏观性强化咨询服务，提出了动态建立增长引擎的思路，宏观性强7在本市有关部门、国家计委、国际咨询公司等有关研究成果的基础上，经反复论证与多次修改，形成了上海临港综合经济开发区的基本方案8基本方案主要内容一、临港综合经济开发区建设的战略意义二、临港综合经济开发区的总体定位与产业选择三、临港综合经济开发区的选址与布局四、临港综合经济开发区的开发模式五、临港综合经济开发区建设的下一步工作建议9一、临港综合经济开发区建设的战略意义10国内外研究报告一致表明，新一国内外研究报告一致表明，新一 轮的国际产业转移已
6、经出现：轮的国际产业转移已经出现： 以跨国公司为主体，呈现向亚洲尤其是中国加以跨国公司为主体，呈现向亚洲尤其是中国加 速转移的趋势速转移的趋势 呈现联动转移态势，转移的不仅仅是传统制造呈现联动转移态势，转移的不仅仅是传统制造 业，还包括高新技术产业和装备制造业；制造环业，还包括高新技术产业和装备制造业；制造环 节带动研发、服务等环节的联动转移节带动研发、服务等环节的联动转移 价值链要素从高成本地区向低成本地区转移或价值链要素从高成本地区向低成本地区转移或 从无竞争力地区向有竞争力地区转移从无竞争力地区向有竞争力地区转移（一）抢抓国际产业转移战略机遇的需要11 麦肯锡：美国商会调查表明，麦肯锡：
7、美国商会调查表明，87%87%的美国企业欲扩的美国企业欲扩大在华投资大在华投资 科尔尼：在对科尔尼：在对10001000家全球最大的跨国公司调查后家全球最大的跨国公司调查后称，称，33%33%的跨国公司把中国作为下一个投资目标，的跨国公司把中国作为下一个投资目标，设备制造业将成为国外投资者产业转移的首选设备制造业将成为国外投资者产业转移的首选 野村综研：在日本东京交易所上市的野村综研：在日本东京交易所上市的11431143家企业家企业中，有一半的企业表示将在中，有一半的企业表示将在3 3年内把生产基地外迁年内把生产基地外迁，其中，其中70%70%把中国作为主要目的地把中国作为主要目的地122
8、23 34 45 5麦肯锡:全球制造基地正逐渐东移，中国将成为占主导地位的制造基地1 113科尔尼: 到2007年，国际产业转移将带来10000亿美元国际 直接投资，其中进入中国的外商直接投资将超过700亿美元国际产业转移国际产业转移10亿美元1419921992年以后，国际产业转移的高潮大约持续年以后，国际产业转移的高潮大约持续了四年了四年国内外研究报告一致表明：从现在起到国内外研究报告一致表明：从现在起到20072007年前后全球将步入新一轮产业转移高潮，并年前后全球将步入新一轮产业转移高潮，并且转移的高潮期时间有限，估计在且转移的高潮期时间有限，估计在3-53-5年之间年之间新一轮国际产
9、业转移的高潮期时间有限15科尔尼：不久的将来，进入中国的外商直接投资预计将大幅增长，但是从长期来看，这种趋势很难保持十亿美元十亿美元16承接国际产业转移的地区竞争激烈 国际上面临着新加坡、香港、台湾、吉隆国际上面临着新加坡、香港、台湾、吉隆坡、汉城、曼谷等国家和地区的竞争坡、汉城、曼谷等国家和地区的竞争 国内有国内有5656个国家级经济技术开发区、个国家级经济技术开发区、1212个个保税区、保税区、5353个国家级高新技术工业开发区、个国家级高新技术工业开发区、1515个国家级出口加工区的竞争，而且其规模个国家级出口加工区的竞争，而且其规模日趋扩大日趋扩大新一轮的国际产业转移目的地呈现多元化特
10、征新一轮的国际产业转移目的地呈现多元化特征17麦肯锡：中国各地遍布经济开发区， 形成了 对吸引国际投资的激烈竞争主要举例 大连 昆山 芜湖 厦门 天津 深圳 福州 中关村 苏州 广州 深圳 北京5656个国家级经济技术开发区个国家级经济技术开发区1212个保税区个保税区5353个国家级高新技术工业开发区个国家级高新技术工业开发区1515个国家级出口加工区个国家级出口加工区资料来源：文献检索已经存在或规划中的国家级经济开发区超过110个18昆山：准备紧贴嘉定区建立占地准备紧贴嘉定区建立占地180180平方公里的吴凇平方公里的吴凇江开发区，重点吸引跨国公司先进制造业与高新技术江开发区，重点吸引跨国
11、公司先进制造业与高新技术产业项目产业项目珠三角：如东莞、深圳，通过大量接纳台湾、香港如东莞、深圳，通过大量接纳台湾、香港等地的产业转移，电子信息设备制造业迅速崛起等地的产业转移，电子信息设备制造业迅速崛起; ;如如广州把通过建设南沙开发区加快装备制造业发展作为广州把通过建设南沙开发区加快装备制造业发展作为一项大事来抓一项大事来抓沈阳：被国家科技部批准为被国家科技部批准为“用高新技术改造传统用高新技术改造传统装备制造业，推进先进装备制造业基地建设试点城市装备制造业，推进先进装备制造业基地建设试点城市”19江苏省浙江省安徽省镇江经济开发区丁卯片区镇江经济开发区丁卯片区镇江经济开发区大港片区镇江经济
12、开发区大港片区江都经济开发区江都经济开发区常熟经济开发区常熟经济开发区南通崇川经济开发区南通崇川经济开发区如东经济开发区如东经济开发区宁波保税区宁波保税区宁波经济技术开发区宁波经济技术开发区镇海经济开发区镇海经济开发区乍浦开发区乍浦开发区杭州国家高新技术产业开发区杭州国家高新技术产业开发区嘉兴经济开发区嘉兴经济开发区上海临港综合经济开发区嘉善经济开发区嘉善经济开发区漕河涇新興技術開発区漕河涇新興技術開発区外高桥保税区外高桥保税区上海市昆山经济技术开发区昆山经济技术开发区金橋輸出加工区金橋輸出加工区南通经济技术开发区南通经济技术开发区奉浦工奉浦工业业区区辛庄工业区辛庄工业区閔行経済技術開発区閔行
13、経済技術開発区松江松江工業区工業区上海化学工上海化学工业业区区上海国际汽车城规划上海国际汽车城规划宝山城市工業園区宝山城市工業園区嘉定工业区嘉定工业区金山嘴工金山嘴工业业区区南京高新技术产业开发区南京高新技术产业开发区南京江宁经济技术开发区南京江宁经济技术开发区无锡新区无锡新区苏州新苏州新区区苏州工业区苏州工业区大上海的工业开发区大上海的工业开发区 的分布状况的分布状况张江高科技工业区张江高科技工业区野村综研：上海及周边地区的开发区分布20历史机遇难得稍纵即逝21（二）实现制造业强国国家 战略的需要中国装备制造业中国装备制造业“十五十五”发展规划发展规划和党的十六大报告中都提出要加快发展装和党
14、的十六大报告中都提出要加快发展装备制造业备制造业 国民经济的脊梁国民经济的脊梁 高新技术的载体高新技术的载体 产业升级的手段产业升级的手段 国家安全的保障国家安全的保障22国家计委组织的中国装备 制造业发展研究课题组认为：我国装备制造业现状不容乐观有规模、缺实力有速度、缺效益有制造、缺原创有出口、缺档次23 把振兴装备制造业、建设制造把振兴装备制造业、建设制造业强国作为国家战略业强国作为国家战略 在全国培育若干个各具特色的在全国培育若干个各具特色的世界级装备制造业基地世界级装备制造业基地 运用国债专项等政策扶持重大运用国债专项等政策扶持重大装备国产化项目装备国产化项目国家计委提出：24国家计委
15、产业司咨询报告建议：把在上海创建国家级现代装备制造业开发区作为实施国家战略的重大举措之一 支持在上海建立国家级装备制造业开发支持在上海建立国家级装备制造业开发区，在规划、政策、项目和资金上给予支区，在规划、政策、项目和资金上给予支持持 结合国家鼓励发展燃汽轮机、轨道交通结合国家鼓励发展燃汽轮机、轨道交通的有利时机，在重大项目导入上给予支持的有利时机，在重大项目导入上给予支持25实施国家战略，责无 旁贷26（三）提升上海产业实力与水平的需要 上海城市特点要求实施差别化发展，中心城上海城市特点要求实施差别化发展，中心城区要加快发展现代服务业，郊区要大力发展区要加快发展现代服务业，郊区要大力发展先进
16、制造业先进制造业 人均人均GDPGDP从从50005000美元到美元到80008000美元的阶段，上美元的阶段，上海产业步入新的战略转换期，必须要走二、海产业步入新的战略转换期，必须要走二、三产并举的道路三产并举的道路把上海具有独特性优势的具有独特性优势的装备制造业和先进制造业和先进制造业作为提升上海实力的关键举措制造业作为提升上海实力的关键举措27 装备制造业具有技术含量高、附加价值高、带装备制造业具有技术含量高、附加价值高、带动效应强的特点动效应强的特点 上海装备制造业在全国仍处于领先地位，在长上海装备制造业在全国仍处于领先地位，在长江三角洲领先全国的江三角洲领先全国的9 9大制造行业中，上海有大制造行业中，上海有8 8个个行业位居第一行业位居第一 我国装备制造业的巨大市场需求为上海发展装我国装备制
