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1、陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院幼儿园安全多发事故的预防与应对陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院一、从健康谈起纲要中提出的五大领域（健康、社会、语言、科学、艺术）中，明确的将健康放在第一位。学前教育的培养目标是：促进幼儿体、智、 德、美诸方面得到全面发展，首先提到的是体，在 身体健康的基础上才有其他方面的发展。幼儿园工作规程中明确提出：幼儿园的教育 任务是保育与教育相结合，以保育为主。“国十条”提出：“加强幼儿园安全监管”陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院二、触目惊心的校园伤害事故校园安全问题关系到数亿中小学生和幼 儿园的孩子，涉及安全工作的各个方面。每 一个社会公民都应当树立起
2、“尊重儿童生命”的 伦理道德与法律意识，承担起“儿童保护优先” 的责任与义务，才能确保孩子的生命安全和 健康成长。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院在2010年的全国中小学校园安全管理际级远程专题培训课上，有关人士透漏，2009年共发生79起中小学 生社会安全类和事故灾难类伤亡事故，造成153人死 亡，167人受伤。中国教育学会中小学安全教育与安全 管理专业委员会2009年在全国10省市开展的校园安 全状况调查表示：溺水、交通事故、建筑物倒塌、食 物中毒等是校园安全事故发生的主要原因。除此之 外，社会人士对校园的伤害在明显抬头。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院近些年来的典型案例： 2
3、010年5月12日，陕西南郑县圣水镇林场村村民吴焕 明持菜刀闯入一家幼儿园，造成7名儿童和两名成人 死亡，11名幼儿受伤； 陕西咸阳下属某县农村幼儿园，因雨导致地基下陷， 儿童死亡； 西安市长安区幼小一体因设备陈旧导致幼儿受伤； 西安市城中村幼儿园园长开车接幼儿，导致幼儿憋死 车内； 火烧幼儿园、幼儿教师的体罚（灞桥区）、午饭导致 幼儿伤害、食物中毒、青海玉树、甘肃泥石流 从以上案例中可以看出，造成幼儿园伤害事故的因素 有哪些？陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院近些年的相关数据统计导致学生伤害的外界行为导致学生伤害的自身行为社会人员的交通违章 行为67.1%违反交通规 则74.2%家庭暴力
4、61%打架斗殴70.8%勒索抢劫58%上下楼打闹 拥挤59.9%食物中毒45.8%私自在水边 玩或游泳57.9%教师体罚或变相体罚 34.6%网络交友39.4%其他违法犯罪行为33.4%玩火39.1%陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院同样的趋势还反映在2010年加强校园安全备忘录方面 2月26日教育部办公厅关于中小学安全工作2010年第1号 预警通知 4月29日关于切实加强中小学幼儿园安全防范工作的紧急 通知 4月30日关于进一步加强学校及周边治安综合治理工作防 止发生校园及周边恶性案件的紧急通知 5月3日教育部关于切实加强校园安全防范工作的通知 5月10日教育部办公厅关于做好雨季中小学幼
5、儿园安全工 作的通知 5月12日关于深入贯彻全国综治维稳工作电视电话会议精 神进一步加强学校及周边治安综合治理工作的通知陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院6月28日教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作 2010年第2号预警通知 8月23日关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作 建立健全长效工作机制的意见 8月24日教育部办公厅关于做好新学年中小学幼儿 园安全工作的通知 10月27日教育部办公厅关于做好农村寄宿制学校 冬季采暖工作的通知 11月11日教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工 作2010年第3号预警通知陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院教育部办公厅关于近期连续发生数起幼儿园幼儿 被
6、遗忘在接送车内导致死亡事故的情况通报 （教基一厅20118号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：今年8月2日至9月13日，安徽安庆，海南三亚、海口，湖北荆州等地连 续发生四起幼儿园幼儿被遗忘在接送车辆内导致死亡的恶性责任事故，造成5 名3岁至5岁的幼儿死亡。这些事故的发生，对当事家庭造成巨大伤痛，社会 反响强烈。这四起事故均系幼儿园接送车辆接幼儿到幼儿园后，跟车教师未 清点下车幼儿人数导致关闭车门后，幼儿被遗忘在车内而窒息身亡。这说明 个别地方对幼儿园安全特别是幼儿接送车辆安全管理麻痹大意，责任不落实 ，措施不到位，幼儿园安全管理还存在着严重漏洞和重大隐患。为坚决防止
7、 此类事故再次发生，特予以通报并再次提出如下要求：一、立即组织开展一次幼儿园接送车辆及安全工作大检查。各地教育行 政部门要联合公安交管等部门，采用自查、互查、联合检查、抽查等方式， 对各级各类幼儿园的接送车辆开展一次专项检查，重点检查接送车辆车况、 驾驶员资质及各项管理制度落实情况。同时要举一反三，积极协调有关部门 ，对幼儿园周边环境、校舍及活动场地、设备设施（含消防设施、玩具教具 等）、饮食卫生、教职工（含临时工）任职资格及身心健康状况等方面进行 认真细致的排查，发现不安全因素要立即采取措施及时消除隐患。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院 二、切实落实幼儿接送车辆教师跟车制度和收车验车制
8、度。各地自备或 租用车辆接送幼儿的幼儿园要针对幼儿缺乏基本安全意识和自我管理能力的 特点，切实建立健全教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师每天要负责在 幼儿上下车时清点核对幼儿人数，车辆驾驶员每天要负责在收车锁门前检查 车内幼儿是否全部下车，幼儿园园长及中层干部每天要对跟车教师和车辆驾 驶员落实人数清点和车辆检查工作情况进行认真监督检查，各班级幼儿教师 要负责在每节课特别是早晨第一节课上课前认真清点本班幼儿人数是否齐全 、有无无故不上课者，严防将幼儿遗漏在车内导致窒息事故再次发生。三、进一步强化对幼儿园教职工的教育和培训。各地教育行政部门要加 强对幼儿园教职工（含临时工）的职业道德教育，结合本
9、地实际，认真开展 对幼儿园教职工（含临时工）的安全培训工作，切实提高幼儿园从业人员的 安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼 儿伤亡事故。教育部办公厅二一一年九月二十一日陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院从以上相关案例及统计资料分析中可以 看出，除了传统的校园安全工作的原有问题 外，当前校园安全工作面临着新形势新问 题，主要表现在：恶劣气候、异常天气造成的自然灾害 频发；复杂的社会原因引起的暴力袭击增多。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院来自于其他渠道的统计数据：除以上分析所产生的现象外，从更为宏观的角度上进行 分析可以看出：其实由于意外而导致幼儿死亡已从2
10、0世纪70 年代开始成为幼儿死亡的较大比例之一，根据中国死亡检测 网的报告，无论在城市还是在农村，意外死亡都是14岁以下 儿童的第一位死因，华中科技大曾经在全国11个城市进行过 调查，调查显示：非致命意外伤害的发生率为24.1%，其中 造成身体缺陷者占1.64%，造成永久性伤残者占1.01%。另 外，国内其他相关调查也显示：每年有20%40%的儿童因为 意外伤害需要医学关注，其中1/3需要手术治疗、卧床、休 学等。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院三、幼儿园安全问题产生的原因及类型分析意外的发生并非完全出乎与人们的意料，只有极少数意 外才是真正的意外，而绝大多数所谓的“意外”并非偶然，更
11、多时候的意外实质上是一种责任心的缺失和匮乏。在责任心 的缺失和匮乏的大背景下，有三大因素则会趁机显示出他们 的破坏性来。这三大因素是：宿主因素、病原因素、环境因 素。宿主因素主要指人的性别、年龄、生理状况、反映快 慢、处事态度等；病原因素主要指导致意外发生的物体，如 利刃、水火、毒物、玻璃等；环境因素主要指意外发生时的 情况，如气候、位置、时间、季节、道路等状况。对于幼儿 来说，病原因素和环境因素主要是由外界的大的教育背景所 决定的，而宿主因素是内在的主要因素，这一因素具有与同 成年人不同的特点，决定了幼儿园安全事故多发。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院在学前儿童身上，宿主因素具有危险性
12、，具体包括认知水 水平、动作反应和控制水平、生活经验、生理状况等。第 一，学前儿童对危险情境的认识不足，常常导致意外的发生 （南京小孩被金鱼吸引，25楼坠下）。第二，学前儿童由于 神经系统和运动系统发育不完善，虽然有时已经察觉到危险 但因并未能及时反应和有效控制而导致意外发生（烫伤、溺 水）。第三，生活经验的缺乏使学前儿童对特定情境中的潜 在危机预见不足（进食说笑呼吸道堵塞）。第四，学前儿童 的生理机能低下时容易发生意外。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院在幼儿园方面，主要的原因有如下方面：安全意识不 强；危机管理与应对能力薄弱：幼儿的安全教育缺乏系统 性；教职工的危机应对职责淡化；危机管
13、理方案和演习常常 出现空白；对突发安全事故应对能力差；对安全事故干预策 略缺乏有效性。正是因为有了上述宿主特征和环境因素，不仅看似十分 危险的物体能够对其构成威胁，而且原本不一定存在威胁的 物体也会成为安全隐患。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院幼儿园常见安全事故原因透视 集体生活中的安全事故：幼儿的自理能力较低，家庭中由 好几个成人照顾，集体生活中的照顾不足；班额过大，师 幼比失调。 探索世界中隐藏的问题的事故：幼儿的行为特点引发的成 长安全事故；环境中的不当因素。 游戏活动中的伤害事故：危险、有毒的物品摆放位置不当 ；玩具消毒、检修不到位；玩具不符合安全标准；玩具不 适合使用人群。 卫
14、生安全中的安全事故：晨午晚检形同虚设；幼儿园用房 不规范，隔离室被挪作他用，及时发现病孩，也无法采取 有效的隔离措施；教师、保教人员急救和疾病处理知识缺 乏。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院幼儿园安全事故的类型 游戏与活动中的安全事故：1.大型玩具的管理与维护不当 （原因：缺乏危机意识；缺乏排解危机的行动；园方疏于管 理。启示：购买玩具要从正规厂家；注意维修及时检查；由 幼儿园引发的责任需要幼儿园承担责任；为孩子购买相关保 险）；2.玩具卫生引发的安全事故（启示：回收玩具要注 意按照严格的程序进行；坚持园内玩具定期卫生、安全检查 制度；对幼儿园意外地点的玩具流入要严格控制；利用废旧 材料
15、也要注意卫生安全）3.玩耍中的伤害（启示：游戏活 动中的奔跑冲撞需要及时制止；幼儿园行使监护权则无旁 贷；购买保险释放风险）；4.户外活动中的细节安全事故 （启示：小物件、大伤害；视线以内，安全以外）；5.大型 活动中的安全事故；6.庆典活动中的安全事故；7.出游活 动中的交通安全和意外；8.开放活动中的安全事故。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院 幼儿成长和教育中的安全事故： 幼儿一日生活中的安全事故：1.忽视管理制度带来的安全 问题：形同虚设的晨间制度；进餐中不小心引发的事故； 午睡中掉以轻心引发的事故；教师违背交接制度带来的事 故；离园前的掉以轻心引发的安全事故；孩子被谁接走了 ；2.区域设计与物品摆放中的安全事故：区角活动器材管 理不慎；设备、器材以及用品带来的安全事故；设备与家 居的配置上注重美观少了安全； 幼儿园意外伤害事故：幼儿园灾难防御制度的漏洞（可控 的和不可控的）；幼儿园校车接送制度的漏洞；门卫的聘 任和管理制度的漏洞；幼儿园食品管理的漏洞；幼儿园传 染病管理的漏洞。陕 西 师 范 大 学 教 育 学 院四、校园安全工作存在的问题及其改进措施1.校园安全工作发展不平衡，经济发达地区优于经济落 后地区，城市先于农村，中小学优于农村根据2006年的报 告，27.68%的安全问题发生在城市，而72.32%的安全事故发 生在农
