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1、变更设计及调概索赔公司名称：中铁七局集团第三工程有限公司项目名称：呼准鄂铁路项目经理部汇 报 人：慕锋伟（项目总工程师）第一部分 变更设计一、定义设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。第一部分 变更设计二、分类1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加 的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研 究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而 增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位 负责。2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预 料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变 更。如工程
2、的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设 备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原 设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意， 办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明 工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以 及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。第一部分 变更设计3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出 要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等， 如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得 设计单位的同意后出设计变更。4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、市场资 源的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改 用其他材料代替，或者
3、需要改变某些工程项目的具体设 计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设 计变更。第一部分 变更设计三、工作流程及标准 1.工程部根据前期变更索赔策划方案，结合现场实 际情况，参考合同、图纸和规范及时提出变更设计建议 ，相关部门配合编制变更设计建议书。变更设计建议书 应当明确变更理由、变更设计建议方案、影响的工程范 围、技术经济比较，工程费用估算等。2.项目总工程师应在收到变更设计建议书1天内完 成审核工作。3.项目经理应在总工审核完成后的3天内组织各业 务部门对变更设计建议书进行会审，重点对变更方 案可行性、经济性和效益性等进行评审，提出改进完善 意见。第一部分 变更设计4.工程部根据
4、项目会审意见，5天内修改完善变更 设计建议书并交工经部计算变更费用。5.工经部根据工程部提供的变更设计建议书在2天 内完成费用的编制，其他相关业务部门根据要求提供变 更设计项目有关支持性材料，如发票凭证、合同、会议 纪要、影像资料等交给工程部汇编形成完整的变更设计 申请文件。6.总工审核变更设计文件的完整性、合理性、有效 性并签字，项目经理签字确认。第一部分 变更设计图纸审核中发现的存在类变更要书面行文方式逐 级向上汇报和请示,接收上级单位的批复后上报监理单 位和业主单位。非类变更可直接上报监理单位和业主 单位。同时做好变更设计进程追踪和信息反馈，做好记 录，填写信息追踪及反馈登记表。7.经审
5、批后的变更，应按照“谁领收，谁负责”的 原则将变更设计文件交至资料管理人员，进行标识、登 记、发放。有关责任人对相关文件（记录）做相应的修 改，作废文件（记录）必须及时清除。8.变更设计后由项目部技术负责人或工程部进行变 更设计交底后，方可执行变更设计，进行现场施工。第一部分 变更设计9.各单位应建立设计变更台帐，设专人负责管理， 动态更新。妥善保存设计变更的依据文件、图纸、图 片、说明等资料。10.变更设计必须严格履行申请、报批手续，任何 单位或个人不得随意变更设计。当有特殊情况，需要及 时进行设计变更现场处理时，申报单位应通知相关单位 及部门人员参加，确定处理方案后签署现场办公会议纪 要作
6、为变更设计的依据。11.各单位必须按批准的设计变更项目、范围及内 容组织施工。经批准的设计变更一般不得再次变更，如 设计变更实施过程中遇到其它问题，确实需要重新进行 设计变更，必须重新填报变更资料按本流程申请报批和 执行。第二部分 调概索赔建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合 同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由 于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合 同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。 索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项 正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和 合同为依据的合情合理的行为。第二部分 调概索赔一、工作标准1.项
7、目部应就主合同及分包合同制定索赔与反索赔 策略及方案，明确相关人员签证索赔职责。重大签证索 赔由项目经理牵头组织或报请公司合同主管部门。2.项目部成立2个月以内，集团公司（公司）工经 部应指导项目部编制二次经营前期策划书。项目部应在 投标交底、策划书的基础上对项目分部进行合同交底， 建立二次经营动态台帐。二次经营工作交底由项目经理 组织，工经部长负责实施。交底内容包含项目施工合 同、招投标文件、相关政策文件，以及成本管理软件应 用等。第二部分 调概索赔3施工过程调差索赔等信息资料由工经部负责收 集整理，其他相关部门配合。工经部掌握生产动态，收 集索赔资料，在合同条款规定的期限内向建设方提交各
8、种有关索赔费用资料或相关文件，及时签证，作到洽商 费用、指导材料价预先办理或即发生即办理，当期工程 款结算申请单中反映出当期所发生的索赔费用，争取及 时收回。资料整理要针对性明确，内容包括但不限于： 项目相关政策性调整文件、业主文件、监理单位文件、 图片影像资料以及试验报告、施工记录等技术管理资 料。第二部分 调概索赔4工经部根据前期变更索赔策划书，结合合同、 图纸和规范，参考其他类似项目成功的索赔经验和有关 技巧，对项目已发生的或可能发生的索赔事件提出索赔 建议，明确索赔工作要点和重点关注事项，拟定具体措 施和工作安排。5项目施工过程中，每年向集团公司上报年度二 次经营计划，经批准后，要积极
9、部署、组织实施。6调差索赔报告要按照相关政策要求和文件规定 时限及时申报。7调差索赔文件报批过程中，要派专人负责跟踪 审批信息，按要求及时补充完善资料，避免“报完即止 ”、“只报不要”现象。第二部分 调概索赔二、索赔成立的条件总体而言，索赔的依据主要是三个方面：1.合同文件；2.法律、法规；3.工程建设惯例。针对具体的索赔要求，索赔的具体依据也不相同， 例如，有关工期的索赔就要依据有关的进度计划、变更 指令等。第二部分 调概索赔（一）合同文件合同文件是索赔的最主要依据，包括：1.合同协议书；2.中标通知书；3.投标书及其附件；4.合同专用条款；5.合同通用条款；6.标准、规范及有关技术文件；7
10、.图纸；8.工程量清单；9工程报价单或预算书。第二部分 调概索赔（二）订立合同所依据的法律法规1.适用法律和法规建设工程合同文件适用国家的法律和行政法规。需 要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。2.适用标准、规范双方在专用条款内约定适用国家标准、规范的名 称。第二部分 调概索赔三、索赔证据（一）索赔证据的含义索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或/和索赔有 关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部 分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、 不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。在工程项目实施过程中，会产生大量的工程信息和资 料，这些信息和资料是开展索赔的重要证据。因此
11、，在 施工过程中应该自始至终做好资料累积工作，建立完善 的资料记录和科学管理制度，认真系统地积累和管理合 同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。第二部分 调概索赔（二）常见的工程索赔证据常见的工程索赔证据有以下多种类型：1.各种合同文件，包括施工合同协议书以及其附 件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工 程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要 求、施工过程的补充协议等；2.工程各种往来函件、通知、答复等；3.各种会谈纪要；4.经过发包人或者工程师批复的承包人的施工进度 计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录；第二部分 调概索赔5.工程各项会议纪要；6.气象报告和资
12、料，如有关温度、风力、雨雪的资 料；7.施工现场记录，包括有关设计交底、设计变更、 施工变更指令，工程材料和机械设备的采购、验收与使 用等方面的凭证及材料供应清单、合格证书，工程现场 水、电道路等开通、封闭的记录，停水、停电等各种干 扰事件的时间和影响记录等；8.工程有关照片和录像等；9.施工日记、备忘录等；10.发包人或者工程师签认的签证；11.发包人或者工程师发布的各种书面指令和确认 书，以及承包人的要求、请求、通知书等；第二部分 调概索赔12.工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告；13.工地的交接记录（应注明交接日期，场地平整 情况，水、电路情况等），图纸和各种资料交接记录；14.
13、建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场、 使用方面的记录、凭证和报表等；15.市场行情资料，包括市场价格、官方的物价指 数、工资指数、中央银行的外汇比率等公布材料；16.投标前发包人提供的参考资料和现场资料；17.工程结算资料、财务报告、财务凭证等；18.各种会计核算资料；19.国家法律、法令、政策文件。第二部分 调概索赔四、结语获取一项施工索赔的成功，需要时间和空间。对于 一些数额较大或者造成损失事实不明显或有争议的项目 ，不要急于索赔，要注意收集和积累索赔证据，待时机 成熟将其促成。对于那些实事清晰，损失价值不大，应 做短、平、快处理，或按变更程序处理。但对短、平、 快施工索赔项目，要尽量
14、妥协，目的是培养大额索赔项 目的成功。因为大额索赔项目成功在一定程度上能够起 到以一当十的作用。针对不同的变更索赔项目，采用不 同的谈判技巧，既能赢得变更索赔的成功，又能赢得另 一方的尊重。第二部分 调概索赔变更索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否， 监理起着关键性作用。变更索赔直接关系到业主的切身 利益，变更索赔的成败很大程度上取决于业主的态度。 当然更要加强同设计单位的沟通，充分理解设计意图。 因此，要正确处理好业主、监理及设计的关系，在实际 工作中树立良好的信誉。诚信是整个社会发展成长的基 石。因此，要以“诚信为本、操守为重”的理念，健全 企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工 程质量，树立品牌意识，在业主与监理的心目中树立良 好的信誉。总之，要搞好相互关系，保持友好合作的氛 围，互相信任。创造变更索赔的融洽气氛，避免感情上 的障碍。只有加强各方的沟通才能达到变更索赔的目 的。
