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1、林业局十一五完成情况及十二五规划和林业局十一五完成情况及十二五规划和 XXXX 年工作安排年工作安排一、“十一五”完成情况 林业是生态建设的主体,也是国民经济的基础产业,加强林业发展、维护生态安全,是我旗实现“两旗三化” 、全面建设小康社会的必然要求，也是我旗经济、社会可持续发展的重要基础，为加快我旗林业发展，提高生态工程建设质量，促进林业产业化发展，彻底改变全旗农牧业生产现状、统筹经济、社会协调发展，实现秀美山川的宏伟目标，全旗“十五”林业生态发展的总体目标是生态建设面积 34 万亩，其中人工造林 20 万亩，封山育林 14 万亩。 经过五年的奋斗，截止到 XX 年底，全旗累计完成退耕还林工
2、程 59.2182 万亩；完成沙源治理林业项目 73.34 万亩;XX 年国家下达我旗沙源工程 7 万亩,截止目前为止完成7 万亩(其中人工造林 2.5 万亩,封山育林 4.5 万亩);“十一五”期间全旗共完成人工造林面积 24.4 万亩，占计划目标20 万亩的 122%，完成封山育林面积 20 万亩，占计划面积14 万亩的 142.8%，森林覆盖率由“十五”期末的 7.67%提高到 XX 年的 16.32%，每年增幅为 1.44%。在近几年来工程建设中，由于我旗认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家重点林业生态工程建设，按照“生态立市”的战略目标，全旗通过总体部署，周密安排，加强领导，突出重点
3、，狠抓落实，使得全旗林业生态建设取得了明显效果，基本上形成了东西北“三山”和黄旗海周边几块大的绿色生态屏障，生态环境得到很大的改善，水土流失和风沙危害初步得到有效遏制，从根本上改善了群众生活环境和农牧业生产条件。取得了明显的生态、经济和社会效益。 五年来我旗林业发展的重点工作 “十一五”期间全旗按照“分类经营，分区施策，做大做强、突出重点”的要求，大力推进林业生态体系和林业产业体系建设，通过继续实施退耕还林、封山育林，全面提高造林绿化水平；搞好迹地更新，加快稀疏林、灌木林改造，提高林分质量；继续加强森林资源、野生动植物资源保护、维护生态和生物的多样性，构建全旗生态安全体系；通过城镇绿化，美化住
4、宅小区，义务植树运动的开展扩大了人均公共绿地面积，进一步改善了全旗的生态环境；生态公益林面积占林业用地比例达到 37%。水土流失得到缓解、生态状况进一步改善。重点完成了以下几项工作。1、加快通道绿化，树立良好绿色窗口形象 近年来，在保质保量的完成国家下达的林业重点生态建设任务的基础上，旗委、政府通过多条通道绿化精品工程的建设，充分树立察右前旗良好的绿色窗口形象。各通道在绿化过程中，严格推行“公开招标、竞争承包、成活兑现、费用包干、限期绿化、一次成型”和“三三四”三年分期结算的方式，由专业造林队进行承包治理绿化。通过各种激励机制，使我旗通道绿化工作呈现出发展速度进一步加快，标准全面提高，责、权、
5、利相统一的强劲势头，并通过科学规划、精心组织、严格实施，确保了造林成活率。截止到 XX 年底，全旗共完成通道绿化 125 公里。 XX 年市下达我旗通道绿化任务 30 公里，完成 32 公里，完成补植补造 16 公里，主要建设地点达尔等大道、工业园区、208 高速公路、110 高速公路及支线等，共栽植 1.5 米高油松、4 公分杨树、金叶榆、2.5 米高云杉等 6 万余株，红瑞木、丁香等 10 万余株。2、进一步完善林业产权制度改革 明晰森林资源产权，继续坚持“谁造谁有，谁经营谁受益”的政策，依法保护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益。按照国家林权制度改革的要求，全面启动了集体林权制度改
6、革工作，并取得了阶段性成果，对集体商品林林木、林地除部分争议较大外，其余全部承包到户。公益林改革已进入宣传动员、成立机构、讨论制定方案阶段。 3、强化管理，狠抓森林资源保护。 “十一五”期间全旗坚决贯彻执行“严格保护、持续利用”的林业建设方针，着力在执行森林限额采伐、森林防火、林地管理、森林病虫害防治、林业整治等方面下功夫，建立健全了旗乡村三级管护网络，配备了 500 多名专兼职管护人员；成立了旗乡两级防扑火队伍，配备了必要的防火工具，加强了禁牧宣传和查处力度。严厉打击各种乱砍滥伐林木，乱占滥垦林地乱捕滥猎野生动、植物的违法犯罪行为，加大了林业刑事案件的打击力度，有效遏制了重特大案件的发生。保
7、护了森林资源，林业案件发生率呈逐年下降趋势，森林火灾和森林病虫害也得到了有效遏制，期间没有发生重大毁林案件。 4、着力推进全民义务植树运动 近年来，我旗高举全民义务植树这面大旗，积极调动各级干部群众投入到植树造林活动中，全民义务植树活动年年掀起新的高潮。据统计，全旗每年义务植树尽责率都在 80%以上，全旗共兴办义务植树基地 11 处，规划面积近5 万亩。为实现旗级义务植树基地化、科学化、规模化，进一步美化、绿化土贵乌拉镇周边生态环境，展示察右前旗良好的投资环境，充分树立乌兰察布市窗口形象。按照旗委、政府决定，依据义务植树同通道绿化、新农村建设、小城镇建设相结合的原则，近年我旗重点把 208 国
8、道支线至土贵乌拉镇的沿路两侧作为全旗各单位义务植树基地，该基地向南延伸与七层坡旗级义务植树基地相连，向 XX 土贵乌拉镇西出口，向北延伸至平地泉镇德姆斯南墙，向西与 208 国道路林绿化连接，该基地采取一次规划，分年度实施的方法进行，总面积 15000 亩，在树种搭配上，做到了三个结合，即乔灌结合，阔叶树与针叶树结合，景观林与生态林结合，并与居于其中的纳令沟水库形成有林有水，真正实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的亮丽风景。截止到 XX 年底，全旗义务植树 100 多万株，绿化面积近 1万亩。 XX 年全旗按照市绿化委的安排，全面推进“五个一”工程：一个村委会，即三岔口乡小土城村委会，共栽植榆
9、树、高杆杨、花灌木等 2 万多株；一个学校，即平地泉中心校，栽植各类树种 1 万多株；一个机关，即旗武装部机关，共栽植各类树种 0.8 万多株；一个园区，即察哈尔工业园区，以重联以里，天祥食品公司以及园区的各类主要道路为主，共栽植各类苗木 20 余万株；一个义务植树基地，即土贵西山义务植树基地，南至呼和乌素小油路，北至德姆斯南墙，规划总面积 1.5 万亩，今年完成 3000 亩，栽植杨树、松树、花灌木等共计 20 余万株。 5、城镇绿化迈出新步伐 截止 XX 年底，我旗城镇绿化工作在旗委、政府的重视下，坚持以科学发展为本，采取多种形式来加强城镇绿化建设。我旗以迎接“全市两个文明现场会”为契机，
10、结合新农村建设，科学规划、精心设计，先后进行并完成了土贵山公园、工业园区主要道路、土贵乌拉镇街道、七层坡的城镇绿化工作，全旗城镇绿化累计投资 1000 余万元，栽植松树、杨树等乔木 15 余万株，栽植各类花灌木 100 余万株。XX 年在土贵山纪松龄纪念碑前栽植 3 米高油松 1000 多株，在北环路少年宫旁外环路栽植 1.5 米高油松 5000 多株，卫矛、红瑞木等各类花灌木 1 万余株，在松龄大道栽植红瑞木、榆叶梅等花灌木 20 余万株，在工业园区栽植 2.5 米高云杉 1000 多株，金叶榆 XX 多株，馒头柳 XX 多株，花灌木 3 万余株，使我旗的城镇绿化逐步向美化、靓化转变。 五年
11、来，全旗林业得到了快速发展，显示出了极大的发展潜力。但也存在一些薄弱环节，突出表现在：1、我旗森林资源总量不足，且分布不均，森林质量仍处于较低水平，加速中幼林培育，疏林、灌木林改造和速生丰产林建设已成当务之急。 2、虽然造林发展较快，但林业生态整体功能脆弱，林种结构不合理，特别是具有涵养水源的生态效益林和成熟林偏少，生态防护功能差，影响我旗农业生产和社会经济的快速发展。3、林业产业发展相对较慢，尚未成为农村经济发展的支柱产业。主要表现为产业特色不突出。基地规模不大，产业链不长，资源综合利用水平低，行业效益不高，缺乏强有力的规模效应和龙头带动作用。4、林业基础设施建设滞后，主要表现在森林防火、森
12、林病虫防治、森林植物检疫、野生动植物资源保护等方面手段落后，缺乏应有的功能和防护措施，影响林业生态建设和产业发展速度。5、林业的科技发展水平较低，科技贡献率不高。主要表现在林业先进技术的引进、推广和科技服务滞后，林农科技水平低，先进实用技术在农村推广较慢，不能适应林业快速发展的要求。 二、“十二五”规划 指导思想 以“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院关于加快林业发展的决定、内蒙古自治区党委、政府关于深化改革加快林业发展的决定和乌兰察布市市委政府关于加快林业生态建设的决定精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路。坚持科学发展观，推动生产发展、生活富裕、生态良好，促进人与自
13、然和谐，全力构筑京北绿色生态屏障。以科技为先导，以法律、政策为保障，以改革为动力，大力保护和培育林草植被；不断完善林业建设和管理体系、动态监测体系、推广服务体系；优化林种、树种结构，活化机制，发展林业产业，努力增强林业的整体活力和发展后劲，促进生态、经济、社会协调发展。 建设原则 坚持改善生态环境与促进农牧民增收相结合；坚持科学治理与合理开发利用相结合；坚持国家、地方、集体、个人一起上，大力发展非公有制林业，依靠群众和社会力量共同建设；坚持突出重点与整体推进相结合，整合项目，规模建设；坚持建设与保护并重，保护优先；坚持因地制宜、分类指导，封、造结合，带、网、片结合；坚持以灌为主，草、灌、乔结合
14、的技术路线。 建设期限 规划建设期限为 5 年，即 XXXX 年，分二个阶段实施。第一阶段为 XXXX 年，第二阶段为 XXXX 年。 建设目标 规划期内完成林业建设面积 40 万亩，全旗森林覆被率达到 23.5%，林草盖度达 40%以上。 XXXX 年：本阶段是林业生态建设的重点攻坚阶段，通过各种治理和保护措施，完成林业建设面积 24 万亩。严重风蚀沙化区得到有效治理，重点保护和治理区生态状况明显好转，林草植被得到有效保护，生态环境恶化趋势得到稳定控制。全旗森林覆被率达到 19.66%，林草盖度达 30%以上。 XXXX 年：本阶段进入林业生态建设全面发展阶段，通过各种治理和保护措施，完成林
15、业综合建设面积 16 万亩，全旗森林覆被率达到 23.5 %以上，林草盖度达 40%以上。林业产值每年增长 14%，达到 5000 万元，实现翻一番目标。生态状况整体好转，林草植被稳步增加，沙化危害明显减轻，初步形成林草结合的京北绿色生态屏障。 建设任务及进度安排 1、规划建设总任务 规划建设总任务 40 万亩，其中，人工造林 17.5 万亩，封山育林 22.5 万亩。 配套林木种苗工程：新建采种采条基地 5 万亩，建良种基地 1 万亩，完成容器育苗 3000 万袋，建林木种苗质量检验站 1 处。 2、第一阶段规划建设任务 规划建设任务 24 万亩，占总任务的 60%。其中人工造林 10.5
16、万亩，封山育林 13.5 万亩。 配套林木种苗工程：新建采种采条基地 5 万亩，建良种基地 1 万亩，完成容器育苗 1800 万袋，建林木种苗质量检验站 1 处。 3、第二阶段规划建设任务 规划建设任务 16 万亩，占总任务的 40%。其中人工造林 7 万亩，封山育林 9 万亩。 配套林木种苗工程完成容器育苗 1200 万袋。 森林资源保护与管理规划 通过对森林资源的严格保护、积极培育、分类经营，实现森林资源的持续稳定增长和良性循环，发挥森林生态系统多种功能。 1、森林分类经营 依据全旗 XX 年森林分类区划界定成果，对公益林和商品林实行分类经营.在对公益林进行科学区划界定和认证的基础上，实施公益林生态效益补偿制度，按事权级分别由国家和各级政府投资保护建设，建立新型的现代林业经营管理模式。 2、林地抚育管护 对新造林地幼林进行以扩穴除草、修枝定干、中耕、浇水、病虫鼠害防治为主要内容的抚育措施，促进林木生长，提高林分质量，加快林地多种功效的发挥。 建立健全管护制度和乡镇、村、农
