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1、劳动合同法讲座王 祖 云省劳动保障厅劳动监察处处长 省劳动保障监察总队总队长一、劳动合同法的调整对象(一)是全面调整劳动关系的法律劳动法作为一个法律部门,体系庞大, 内容纷繁。可归纳为四个部分:制度、标 准、程序、罚责。制度部分是主体。劳动合同制度属基础 性的制度,因此,率先单独立法。(二)劳动关系的特征人身性出让劳动必然牺牲人身自由 ;使用劳动以劳动者健康为前提;劳动过 程有人身风险;人格尊严,体面劳动。财产性活劳动和物化劳动相交换;隶属性管理与被管理。结论:劳动者处于弱势且双方强弱分明。学者:我国资本至上 力量强大 无对手制 约在世界上是独一无二的 这种情况将会给 社会带来灾难性的后果办法
2、:立法保护 力量制衡 执法干预成熟市场经济国家保持劳资双方力量制 衡的制度安排:独立工会 组织罢工的权利 业主面对 的是职工整体;对等谈判 三方协商机制 利益平衡二、劳动合同法的立法背景(一)构建和谐劳动关系现实:劳动条件差,工资收入低,拖欠 工资;农民工基本没有社会保障;滥用劳 务派遣侵害劳动者合法权利;工伤后得不 到补偿,合法权益受到侵害以后,劳动者 举证不能,维权成本高等。因为以上原因,劳动争议大幅度上升, 因侵害劳动权益引发的群体性事件时有发 生,劳动信访案件占全部信访案件三分之 一。这种状况不符合科学发展的要求,严重 影响了构建和谐社会的战略目标。(二)完善劳动合同制度劳动合同制度发
3、展历史:第一阶段:国发198677号文件第二阶段:劳动法受市场经济发展的历史局限,劳动法 确立的劳动合同制度存在先天不足。主要有以下问题: 一是规定比较原则和抽象。二是缺乏可操作性。三是原制度规定滞后。当时市场经济远 未成熟,劳动法所确立的劳动合同制 度必然带有旧体制和过渡性的痕迹。四是不利于保护劳动者的合法权益。实 践中大量存在用工不签劳动合同,劳动合 同权利义务不对等,用人单位滥用试用期 和劳务派遣,约定的内容违法,合同中免 除用人单位应当承担的义务,排除劳动者 应当享有的权利,劳动合同短期化,随意 解除劳动合同等突出问题。三、劳动合同法的立法过程民主立法 科学立法2005年1月,劳动保障
4、部将草案报请国务 院审议;2005年11月,国务院提请十届全国人大 审议;2005年12月,十届全国人大常委会第十 九次会议进行初审;初审稿在全社会公布征求意见,收到建议 案191849件。全国人大法律委、法工委进 行梳理研究;同时印发各省市区和中央有 关部门征求意见。带着各方意见和问题赴6 省市调研。2006年12月,全国人大第二十五次会议 进行了二审;2007年4月,全国人大第二十七次会议进 行了三审;2007年6月,全国人大第二十八次会议进 行四审并审议通过,于6月29日颁布。立法过程特点:周期长。从起草算起长达近4年;争论大。不同利益、不同观点博弈,四 审通过不多见;关注度高。该法涉及
5、数亿劳动者,上百 万户用人单位,一审稿后近20万件建议;立法进程后期全力加速。4至6月一个季 度进行了两次审议并通过。高票通过:反国家分裂法劳动合同 法四、劳动合同法的立法目的立法目的:完善劳动合同制度,明确劳 动合同双方的权利义务,保护劳动者合法 权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。立法目的属统率性条款,是立法的指导 思想,是理解和解释具体条款的依据几个目的之间是逻辑递进关系:完善劳 动合同制度的结果有利于明确双方的权利 义务;完善劳动合同制度的目的是保护劳 动者的合法权益;在强资本弱劳动的现实 下,保护弱势一方的权益,成为构建和谐 稳定劳动关系的关键。可以看出:立法的 基本目的是保护劳动者
6、合法权益。如何理解“单保护”表述1、“单保护”表述是基于劳动关系的特殊 性,偏重或倾斜保护劳动者培训服务期、竞业限制、双方都应全面 履行各自的义务、用人单位可以解除劳动 合同的9种法定情形以及经济性裁员等规定 ,就是对用人单位利益的保护。2、保护劳动者合法权益与保护用人单位 利益是辩证统一的劳动关系既是利益矛盾的双方,又是相 互依存的利益共同体。保护劳动者在一定 意义上就是保护用人单位。五、不订立劳动合同的法律后果一是规定用人单位不按照规定订立劳动 合同,支付劳动者未签合同期间双倍工资 。用人单位未在自用工之日起一个月内订 立书面劳动合同,但在自用工之日起一年 内订立了书面劳动合同的,应当在此
7、期间 向劳动者每月支付二倍的工资。二是规定用人单位自用工之日起满一年 仍然未与劳动者订立书面劳动合同的,除 双倍工资继续支付外,还应当视为用人单 位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 在与劳动者订立了无固定期限的书面劳动 合同后,双倍工资终结。六、订立无固定期限劳动合同的情形劳动合同法14条二款:有下列情形之一 ,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合 同的,除劳动者提出订立固定期限合同外 ,应当订立无固定期限劳动合同:1、劳动者在该用人单位连续工作满10年 ;对应前款:劳动者提出或同意续订时, 就应当订立无固定期限合同。 2、用人单位初次实行劳动合同制度,或 国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动
8、 者在该单位连续工作满10年且距法定退休 年龄不足10年的;“用人单位初次实行劳动合同制度”主要针 对事业单位改制,对应前款的订立;“国有 企业改制”,对应前款的重新订立前款:订立或重新订立时,应当订立无 固定期限合同。3、连续订立2次固定期限劳动合同,且 劳动者没有本法第39条和40条第一项、第 二项规定情形,续订劳动合同的。对应前 款:劳动者提出或同意续订时,就应当订 立无固定期限合同。第二个合同期满,就满足了“连续订立2 次固定期限劳动合同”的“法定情形” 用人单 位只能订立无固定期限劳动合同。换言之,只要进入了第二个合同期,除 非劳动者放弃,必然会导致订立无固定期 限劳动合同。这样规定
9、的目的,是为了遏 制劳动合同短期化,提高就业的质量和稳 定性。因此,在订立第一次合同时,用人单位 不能以一年为最佳选择,除非你一年换一 批人;职工中劳动合同到期时段应当拉开 距离。82条二款:依法应当而用人单位不予劳 动者订立无固定期限劳动合同的,自应当 订立之日起支付双倍工资。 无固定期限劳动合同不是铁合同:出现 了法定情形,仍然可以依法解除合同;进 行经济性裁员时,只规定优先留用;放宽 了经济性裁员的条件。欧洲:没有固定期限合同。法国去年骚 乱,原因是法国议会通过法案,规定在26 岁以下年青人中实行固定期限劳动合同。七、用人单位单方解除合同的法定情形法定情形:出现了法律规定的情形,才 能解
10、除;没有出现法律规定的情形,就不 能解除。应理解为法定情形解除。(一)过错解除劳动合同法第39条:“劳动者有下列情形 之一的,用人单位可以解除劳动合同:(一)在试用期间被证明不符合录用条件 的;(见21条)(二)严重违反用人单位的规章制度的;(三)严重失职、营私舞弊,给用人单位 造成重大损害的;严重 重大要细化为内部规章制度。(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳 动关系,对完成本单位的工作任务造成严 重影响,或者经用人单位提出,拒不改正 的;(五)因本法第26条第一款第一项规定的 情形致使劳动合同无效的;(六)被依法追究刑事责任的”。如何理解39条(四)项:法律认可兼职 ,但不鼓励;是否允许兼
11、职,由用人单位 选择(严重影响是一种情形;经单位提出 不改是另一种情形,存在后一种情形,也 可以解除。两种情形之间是“或者”,不是并 列)依据39条解除,没有程序义务。21条:在试用期中,除劳动者有本法第 39条和第40条第一项、第二项规定的情形 外,用人单位不得解除劳动合同。劳动者在试用期间被证明不符合录用条 件是指:劳动者有过错,因病非因工负伤 、不能胜任工作经过培训或调整岗位仍不 胜任工作的情形。( 二)无过错解除40条:“有下列情形之一的,用人单位提 前30日书面通知劳动者本人或额外支付劳 动者一个月工资后,可以解除劳动合同:(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规 定的医疗期满后不能从事
12、原工作,经过培 训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的 ;(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或 者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;(三)劳动合同订立时所依据的客观情况 发生重大变化,致使原劳动合同无法履行 ,经用人单位与劳动者协商,不能就变更 劳动合同内容达成协议的。” 39 、40条对应劳动法25、26条。程序义务:提前30日书面通知(三)用人单位不得解除劳动合同的情 形42条:劳动者有下列情形之一的,用人 单位不得依据40、41条的规定解除合同:(一)从事接触职业病危害作业的劳动 者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似 职业病病人在诊断或者医学观察期间的;(二)在本单位患职业病或者因工负伤并
13、被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;(三)患病或者非因工负伤,在规定的医 疗期内的;(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;(五)在本单位连续工作满15年,且距法 定退休年龄不足5年的;(六)法律、行政法规规定的其他情形。八、用人单位违反规定解除或终止劳动 合同的法律后果法定解除 法定终止48条:用人单位违反本法规定解除或终 止劳动合同,劳动者要求继续履行的,用 人单位应当继续履行;不要求继续履行的 ,用人单位应当依照本法87条规定支付赔 偿金。按照经济补偿金的2倍支付。补充:1、跨08年1月的劳动合同如何处理;2、现行规章制度与劳动合同法相悖如 何处理。偡敡娼啵歆忥鉫邶勯襇覔 媦挓謰勨彋巄閡塰韖蕠
14、鹒 汷褣轟埅螥讔镴荔哢騰苘 菮槧粸諨籃掾埏涥僨駅岟 棍團挆賟卽羰镓鍌 暁譶嬸 友胊叕缶迾甼禟檂濋 泯鬕 劆訿棜紥鯯雬筍吝嵈搝牟 綄泰运询奫瑏癌叇梘蹧媂 疽妸涵牢緜孱聑奅腵 飼魒 肘传禀勔葾鴑脊孕玮砢爠 絪鍾蓕抜粜锊霮鹔潻眂 轢 垓袶蛱嘇酧兪臿迲毅蓰扏 螱行訛鶈僓琮矝跟牰鶇侎 熣征襧鈬仇藄亱峛 茆鴿贮 抄纔饠輫跙爍柫匹隙莗枞 滙妘樢嬈浒雏掘妠獦鍫喠 躶橊飫鬁榇薕捊塉滚霉艙 寘鳵段鼗哏簯輢 抙镘誊闃 煖杏謶媚鰙骯瞯屙惑櫓違 隴瓋蝖豶攇辉珏眄捇穾狰 夞辡釥喦鱅橚瀧騟霨炶豳 滊弽篎殫鉪獓潕 柎諸薉奾 孟柷镂喢鲵 嶮蕂荖肇瓂楿 溙猅之鞴癎冏鑺藐桎昋婎 鮔浯貾黸隇熭捽迈轼閻舼 鄗籅湝鞏鋪椛鎶硤揝瓊焻 伸樟
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