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1、1黄石港区创业带就业和社会保障工作情 况 汇 报2011 年 6 月 8 日同志们：今年以来，我区的创业带就业和社会保障工作在市人社部门的大力支持与指导下，在区委、区政府的统一安排与部署下，通过全区人社干部的积极努力，使我区的创业带就业和社会保障工作取得了突出的进展，为加快我区经济建设、确保居民充分就业，有效落实富民强区政策，作出了应有的贡献！下面，我从三个方面进行简要汇报：一、关于创业带就业工作情况就业是民生之本，创业是富民之源。今年，我区把创业带就业和社会保障工作列为我区工作的重中之重。大力推行创业带就业工程，着力构建社会保障体系，以解决群众就业难、保障难等问题为抓手，全面打造和谐繁荣的新
2、型城区。（一）加大三个力度，强化创业带就业工作保障。一是加大领导力度，区委、区政府将创业带就业工程纳入到 “十二五”规划及今年的工作目标中，成立工作专班，制定工作方案，明确各部门的责任，加强对创业带就业工作的组织、指导和协调。二是加大了宣传力度，积极参加市创建国家级创业型城市知2识竞赛，在辖区组织 2 万份竞赛试卷，使创业带就业相关政策深入人心；投资 60 余万元在 38 个社区建设了创业带就业宣传专栏，营造了良好的氛围。三是加大政策落实力度。认真落实创业补贴政策，鼓励和吸纳下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、进城农民工、残疾人和其它城镇登记失业人员参与创业。1-5 月份，共发放创业补贴和场地
3、租金补贴 158 人次，资金50.56 万元，另有 41 人的申报审核工作已基本完成。截止 5 月，共引导和扶持 320 人创业成功，带动就业 1133 人。同时还认真落实税费减免政策，放宽市场准入，落实小额担保贷款标准。今年全区累计申请小额担保贷款成功 301 人，累计贷款金额5436 万元，贷款户数和额度都呈快速增长趋势。召开了两次专题信用社区担保工作会议，请市担保公司专家对社区专干进行了培训，对各街道下达了明确任务，为创业人员的创业融资提供信用担保，为困难群体创业融资提供了方便。目前已有 63 名困难人员通过信用社区担保获得贷款，贷款金额 257万元，占全区贷款总额的 7%，比去年有较大
4、幅度的提高。（二）、着力构建创业园地，加强培育创业带就业市场主体。继续开展创业园（街）建设，通过完善创业园区基础配套，统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，确保创业项目场地的落实到位。到目前，先后创建了武汉路“ 黄石港区大学生创业3园” 、市肉联“ 黄石市冷 链物流创业园”等两个市级创业园。建成了“延安路 创业示范街 ”、 “红旗桥美食创业一条街”、 “南京路精品服饰创业示范街” 、“胜阳港消防路夜市创业街”、 “黄石港区德润家创业园”、 “沈家营统一街创业园”、 “黄石港区志成创业示范园”、 “黄石港区江北创业园”和“ 黄石港区金野实训基地”，形成了 “四街六园一基地 ”创业园街布局。目前，
5、全区创业街（园）现有商户数 1320 户，带动就业 3789 人。（三）、建立三大体系，提升创业带就业的服务水平。一是健全创业培训体系，将在辖区内有创业愿望和培训要求的城乡劳动者纳入创业培训范围。吸收社会教育培训力量参入创业培训工作，区培训中心与多家社团组织和培训机构签订了委托培训、联合培训合同，与凿岩机械厂等 10 多家企业签订培训实习协议，建立了 5 处创业培训实习基地。二是建立创业服务体系，在区就业局设立了创业指导服务中心，负责制定创业规划和计划，提供创业项目开发、开展创业指导、组织实施创业服务。同时，全区各街道都成立了创业指导服务部门，专为城乡劳动者自主创业提供创业培训、项目查询、政策
6、咨询、小额贷款担保、后续跟踪服务等“一条 龙” 创业指导服务。共同为创业者提供服务。同时，我们组织有关社团、行业协会和企业实施促进创业公益活动，发挥了民间创业服务实体的积极4作用。三是建立了创建工作考核体系，出台了黄石港区创建国家级创业型城区工作实施方案，制订了创建国家级创业型城区的工作考核体系，将各项任务指标列入街道(江北管理区)及相关部门年度工作目标，列入政绩考核体系，区政府层层签订责任状，狠抓落实。（四）以帮扶困难群体就业为重点，努力保持全区就业局势稳定。一是搞好就业失业登记，从今年起，所有从业人员要换发全国统一的就业失业登记证实行分类登记，并对就业困难人员统一确认登记就业援助卡，作为享
7、受创业就业扶持优惠政策的依据，我区就业失业登记的任务十分繁重。为此，我们及时出台了登记管理办法，实行与社区相结合统一登记，建立了困难人员信息管理系统，全区就业失业登记工作有序推进。目前已颁发新的就业失业登记证 本，有力保障了我区就业困难人员连续不间断享受各项就业优惠政策。二是积极开发公益性岗位，我区加大了公益性岗位的开发力度，目前，已开发公益岗位 个，发放补助 万元，有效解决了一批城镇困难群体的就业问题。三是加强高校毕业生就业工作，去年以来，我们坚持把促进高校毕业生就业摆在就业工作首位，深入开展高校毕业生就业服务政策调研，积极招募 名大学生到见习基地实习培训。发挥人才市场促进大学生就5业的主渠
8、道作用，举办了大学生专场招聘会，提供岗位 个，达成意向协议 人。推荐安置就业高校毕业生 人。二、关于社会保障工作情况今年以来，我区以贯彻实施社会保险法为契机，努力提高社会保障服务水平，认真落实国家和省、市各项政策措施，积极争取上级支持，以扩大城镇社会保障覆盖范围为重点，按照“ 应 保尽保、人人参保 ”的要求，初步实现城镇社会保险全覆盖。(一) 、全面超额完成各项社会保障指标。1-5 月份城镇新增就业 3917 人，完成年度计划的 63%，城镇失业率控制在4.14 %以内。城 镇失业人员再就业 2168 人，完成年计划的 80%，新增创业成功 320 人，完成年计划的 47%，带动就业 1133
9、 人，完成年计划的 48%。养老保险参保人数 1522 人，完成年计划的 60.88%、失业保险参保人数 8025 人，完成年计划的 97%。失业保险费征缴 154.51 万元，完成年计划的 44%。受理劳动争议案件 5 起，结案 4 起。(二) 、加大宣传和监察力度，保护职工合法权益。今年年初，先后在文化宫等地进行新的工伤条例宣传活动，向市民发放新的工伤保险条例宣传册 400 余份；对城区老工伤人员进行了调查摸底，并对 90 家企业 981 名老工伤人员进行了初审，6报送市局进入医保统筹；人社部门加大监察执法力度，重点开展了清理整顿劳动力市场秩序，规范企业用工行为等专项检查活动，纠正和查处了
10、某些企业违反法律法规、侵害劳动者权益的行为。深入开展了人社干部下社区活动，对社区各用人单位在签订集体合同、开展工资集体协商制度及落实最低工资标准等问题提供政策咨询服务。对举报与投诉的职工做好与企业的调解工作，确保职工利益不受侵害。(三) 、创新机制,落实社会保障工作目标。一是建立目标责任机制，为了完成今年的社会孙障工作目标，年初召开全区人力资源和社会保障工作会议，层层落实目标责任状，分解创业就业、社会保障各项目标任务。二是建立用工单位与求职者的互动机制，为了解决企业招工难，职工求职难的问题，我们专门为华新铸业组织 70 人上门面试，完成招工 12 人；针对大学生就业难的问题，我们专门为湖师学生
11、召开座谈会，以求应对措施。三是建立联系基层的长效机制，人社干部定期下社区就社会保障、劳动合同签订等问题对辖区内各单位提供政策咨询。四是建立劳资矛盾调处机制,针对目前劳动争议处于多发状态的实际，探索建立相应机制，从制度上保护劳动群众的合法权益，构建和谐劳动关系。三、下阶段工作思路及建议71、工作思路围绕创建国家级创业型城区深入实施创业带就业工程，进一步完善社会保障体系，力求勤者有其业。老者有所养。(一) 、深入实施创业带就业工程，力争勤者有其业。全面完成全年城镇新增就业 8700 人,下岗失业人员再就业 3040 人;帮扶城镇困难人员再就业 1955 人；城镇登记失业率控制在 4.5%以内的工作
12、目标。一是激励创业补贴落实,对我区五项创业补贴的发放情况进行严格考核,并与 2011 年就业专项资金分配计划相挂钩。二是简化小额贷款审批程序，以信用社区无抵押担保为重点，下放审核权限，简化审批手续，对 5 万元以下的个人小额创业贷款，凡是经信用社区同意担保的，直接发放贷款，同时，要继续推进信用社区建设，把信用社区担保贷款与充分就业社区评选有机结合起来，对担保放贷量大、还贷率高的信用社区可优先评为充分就业社区并给予奖励。三是积极开发公益岗位，要联系加强和创新社会管理工作的实际需要，以基层社会管理岗位、基层公共服务岗位和机关辅助岗位为重点，帮扶困难人员安置就业。四是积极化解就业“两难”矛盾，目前，
13、我区“ 招工 难” 与“就业难”结构性矛盾依然存在， 为此，我们要坚持化解“ 招工难” 和 “就业难”矛盾两面手抓：一方面， 继续抓好重点企业帮扶招工工作，进一步完善和落实职介补贴、培训8补贴和生活补贴等配套政策，积极整合各类培训资源，加大帮扶招工责任单位督办力度，跟踪服务企业用工需求，引导企业改善用工环境，确保企业招聘员工进得来、留得住、干得好。五是继续做好大中专毕业生和退役军人的就业工作。积极鼓励大中专毕业生和退役军人到基层和生产建设第一线工作，积极采取措施，疏通毕业生和退役军人到基层就业的渠道，鼓励他们自主创业。并为他们积极争取有关优惠政策的落实。六是着力做好创业带就业工作。继续搭建创业
14、孵化平台，推动创业园（街）建设，培育一批创业中心、创业社区和中、小企业孵化园；加快培育一批区域性专业市场，拓展旅游、文化产业发展空间，引导更多的创业者投资兴业创业。同时进一步营造全民创业的良好环境。在融资、办证、项目、信息等方面提供优质服务，支持创业者尽快做大做强。七是着力做好职业培训工作， 为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新成长劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费职业培训。八是做好区、街、社区三级公共就业服务机构间的信息对接，及时为劳动者收集、发布准确有效的岗位信息。(二) 、加快完善社会保障体系，使老者有所养。以社会
15、保险法的贯彻实施为契机，确保全年三项社会保险参保人数达9到 40820 人，其中，基本养老保险 2600 人，基本医疗保险30000 人，失业保险 8220 人，失业保险费征缴 350 万元。一是继续加大社会保险扩面征缴力度，确保下达的目标任务落实到单位、落实到个人，不留缺口。二是加快完善社会保障制度，落实“老工伤”人员纳入工伤保险政策，年底前将国有企业其他“老工伤”人员和集体企业、原国有和集体改制企业“老工伤”人员全部纳入。三是进一步提高各项社会保险待遇水平，按照国家相关政策，及时提高退休人员的养老保险待遇。(三) 、启动构建和谐劳动关系，促进职工与企业互利共赢。一是健全劳动关系协商机制，继
16、续加大劳动合同法的宣传和实施力度，组织开展小企业劳动合同制度实施专项行动，确保全部企业劳动合同签订率达到 80%以上。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作，加强企业和基层劳动人事争议调解组织建设，指导其开展劳动人事争议调解工作，及时化解矛盾。三是加强劳动保障监察执法工作，以打击非法用工、不签订劳动合同和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，确保投诉举报结案率达到 96%以上。四是认真落实领导干部信访工作责任制，及时化解和处置突发事件，将问题化解在萌芽状态，解决在基层。102、建议（一）要进一步增强创业者的创业信念。要进一步加大舆论宣传力度，从根本上转变人们的传统观念和小农经济意识，逐步形成“ 你创业，我支持 ”、“你创业，我参与”、 “你创业，我也创业” 、“创业 光荣”、 “致富光彩 ”的社会风气，从而形成争相创业，争创大业的局面。（二）努力解决创业融资难的问题。要进一步加大小额担保贷款力度。目前，小额担
