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1、-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-精选公文范文最新完善监督体系 形成监督合力当前完善监督体系已有的成效和存在的 问题经过各监督主体的共同努力和实践探 索，上海市已经在初步形成具有上海特 色的反腐倡廉监督体系的道路上迈出了 重要的一步，局部实现了监督主体的互 联互动，在推动全市党风廉政建设和反 腐败斗争中发挥了积极作 用。当然， 目前的反腐倡廉监督体系在实践中也存 在一些需要进一步深化提高和完善的地 方。监督主体联动不够有力。现行监督体 系是由 不同的监督主体组成的一个多 元系统，由于体制上缺乏有效的纽带把 各个监督主体连接在一起，缺乏整合所-精选公文范文管理资料- -最新
2、公文范文资料-感谢阅读-有具有反腐倡廉监督职能的机关和部门 的整体设计和协作 平台，监督主体之 间沟通协调不够，监督主体各自为战、 力量分散的现象还比较突出，尚未形成 综合优势与整体效应，亟待设计覆盖面 更广、联动力度更大的议事协 商和协 作的平台。监督重点聚焦不够突出。由于监督职 能上的差异，各监督主体在监督事项的 选择上，各有侧重，彼此之间少有“公 约 数”或者聚合的焦点。表面上看，监 督的覆盖面得到了极大的拓宽，但客观 上也造成了监督力量的分散，不利于集 中“优势兵力”就当前的突出问题开展集 中而有力 的监督，有待进一步增强监 督的合力、突出监督的重点。监督合作机制不够健全。在反腐倡廉
3、监督体系中一些双边或多边协作配合机-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-制尚 未作出系统化的梳理和安排，一 些合作领域需要建立新的合作机制。特 别是各监督主体之间，有的只监督事后 违纪违法问题，有的只监督权力行使过 程，有的只监督 具体的微观事项，尚 未就整个监督流程作出整体的设计，事 前、事中、事后三个监督阶段之间尚未 有效衔接起来，亟待从总体上作出顶层 设计和系统规划。 www.FW5U.com监督效能体现不够充分。由于在实践 中监督权受制于执行权的体制没能从根 本上解决，领导干部集决策、执行、监 督“三权”于一身，权力过分集中，而权 力的使 用范围和程序又没有明确界定，
4、 权力的行使缺乏制衡，导致监督主体不 敢监督、不愿监督甚至放弃监督，一定 程度上制约了监督效能，权力失控和滥 用现象时有发生。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-完善监督体系的具体方法和操作路径要真正建成系统化、立体化、全方位 的反腐倡廉监督体系，必须在现有工作 的基础上，最大限度地发挥各监督主体 的职能作用，形成一整套有利于加强监 督合力的体制机制制度，从而使对权力 的监督走向日常化、常态化。构建反腐倡廉监督体系的领导机制。 一是建立反腐倡廉监督体系联席会议。 综合分析和考虑反腐倡廉监督体系的主 体构成和职责分工，建立联席会议制度 有利于淡 化领导与被领导、指挥与被 指挥
5、的关系，使各监督主体之间无领导 隶属关系、平等协商，可以有效整合各 监督主体资源，优化监督体系，形成监 督合力。联席会议由 市人大、市政协、 市纪委、市委组织部等单位组成。反腐 倡廉监督体系联席会议的组成形式和组-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-成人员可以分为三种方式：由市委牵头， 由市委书记或副书记作为联 席会议召 集人，联席会议有关成员单位的主要负 责同志作为联席会议领导成员；由市纪 委牵头，由市委常委、市纪委书记作为 联席会议召集人，联席会议有关成员单 位主持常务工作的领导作为联席会议领 导成员；由市纪委牵头，由市委常委、 市纪委书记作为联席会议召集人，联席 会议有
6、关成员单位纪检监察工作的负责 同志作为 联席会议领导成员。联席会 议设立办公室，负责日常的具体工作， 办公室工作由市纪委相关室承担。二是建立专业的内部委员会。为提高 监督实效，确保监督体系充分发挥作用， 借鉴国际上一些通行的做法，可以在监 督体系联席会议的框架下，根据监督的 重点和监督事项不同，建立由不同的监 督主体 组成的内部委员会，形成多边、 小多边或者双边等多种形式的协商议事-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-及咨询机构。比如，针对一些重大监督 课题的调研，可以成立课题研究委员会； 加强对资金使 用的监督，可以成立财 经监督委员会；加强对一些重点领域或 关键环节的监督
7、，可以成立项目督查委 员会。搭建反腐倡廉监督体系的工作 平台。 一是形成重要监督事项的协商决策平台。 反腐倡廉监督体系以联席会议作为主要 工作平台，在联席会议的统一部署和统 筹下，研究完善反腐倡廉监督体系的运 作机制和工作制度；研究加强和改进反 腐倡廉监督工作的重要措施，协调各监 督主体重点加强对党风政风突出问题、 腐败易发多发的重点领域、重要部门和 关键环 节、反腐倡廉法规制度的执行、 中央重大决策部署的贯彻执行、党员领 导干部廉洁自律和政务诚信等方面的集 中监督；研究反腐倡廉监督工作综合规 划、制度建设、 组织实施中的重大问-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-题，等等。
8、二是形成反腐倡廉形势的评估研判平 台。运用反腐倡廉监督体系联席会议的 平台，充分发挥反腐倡廉各监 督主体 的智力优势，加强对反腐倡廉建设理论 和反腐倡廉重大事项的研究，加强对反 腐倡廉重点领域、关键环节的一些重要 理论问题、实践问题、制度问题的研究，提出前沿思考和可行的工作举措。每 年选择几个反腐倡廉建设中的热点、难 点问题，或群众反映强烈、具有代表性 的个案，交由监督体系联席会议深入分 析研究，形 成有情况、有分析、有建 议的调研报告，共同探讨解决问题的思 路和具体措施。通过深入分析来自监督 体系方方面面的信息，根据存在的问题 对反腐倡廉形势作出初 步评估，分析 反腐倡廉的未来态势，包括发展
9、方向、 强烈程度以及对社会稳定的影响等，从 而对反腐倡廉形势作出准确的分析和研-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-判。三是形成监督信息交流共享平台。在 信息网络时代，党内监督的程序、运行、 数据处理都离不开信息网络技术的支撑。 当前，由于监督主体众多，监督来自不 同的监督 主体，缺乏有效的整合统一。 为此，要搭建一个全方位的信息互动交 流平台，利用互联网具有双向交互的特 点，把信息触角进一步向各监督主体延 伸，广泛收集来自 社会、基层和群众 等方方面面的监督信息，形成全方位的 监督信息网络，在网络平台上既可以实 现信息的互联互享，也可以实现部分信 息的专享。要规范信息报送的
10、 方式方 法和途径，制定关于反腐倡廉监督体 系联席会议信息共享的若干意见 。形成反腐倡廉监督体系合力机制。一 是有效的问题发现 机制。畅通问题发-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-现渠道，在监督体系联席会议的领导下， 组织各监督主体充分履职尽责，发现问 题。针对重点项目开展视察活动，每半 年组织相关监督主体对重点 工程项目 开展现场视察，掌握经济建设第一线的 第一手资料，及时发现重点工程或项目 建设中存在的问题，为“工程优质、干 部优秀”提供坚强保障。对日常工作中 发现的问题，实行专报制度，一事一报， 及时报送，联席会议可以根据问题的轻 重程度，及时组织相关监督主体加强监 督，防止小问题日积月累变成大问题， 防范一 般问题演变为重大责任事故。二是及时的纠正处置机制。对
