中国食品安全犯罪现象调查报告

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1、中国食品安全犯罪现象调查报告中国食品安全犯罪现象调查报告目录目录摘要(3)1、双汇瘦肉精事件案情介绍(3) 2、其它食品犯罪案情简介(3)3、食品安全问题产生的原因分析(6) 4、解决食品安全问题的对策和建议(7) - 2 -食品安全犯罪现象调查食品安全犯罪现象调查摘要：摘要：近些年来，随着经济的高速发展，中国的食品安全问题层出不穷，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额的财产损失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。这些教训应该说是很深刻的，不是一个企业，也不是一个地方，是我们整个民族应该汲取的。如果再出现假冒伪劣产品，一定严惩不贷。这是从维护民族大义出发，绝不

2、能手软。因此，如何保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。关键词关键词：食品安全 原因 探讨 解决1 1、双汇瘦肉精事件案情介绍双汇瘦肉精事件案情介绍据央视新闻频道今日播出的央视 315 特别节目“健美猪”真相中指出，河南孟 州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养。节目中曝光济源双汇存在“瘦肉精”猪 肉问题。河南孟州、沁阳、温县等地一些添加“瘦肉精”养殖的生猪（俗称“健美猪” ） ， 也都卖到了济源双汇。 双汇丑闻曝光后，国务院食品安全委员会办公室会同公安、监察、农业、商务、卫 生、 工商、质检等部门组成联合工作组赴河南督导查处“瘦肉精”问题 3 月 15 日19 日，涉及 “瘦肉精”事件

3、的孟州、沁阳、温县、获嘉四县（市）完成第一轮对盐酸克伦特罗的普查 抽检，抽检样品 14000 份，确认阳性样品 71 份因卷入“瘦肉精”丑闻，济源双汇停产整 顿，双汇集团公开发表致歉声明。3 月 15 日下午，济源双汇的生产猪肉制品等活动全部 停业整顿，而双汇集团 3 月 16 日、17 日接连发表公开声明，对消费者表示歉意，对涉事 违纪人员予以停职或开除。济源双汇于 3 月 17 日起召回市场流通产品，截至 3 月 20 日， 已召回肉制品 2000 多吨、冷鲜肉 70 多吨。3 月 21 日，国务院食品安全委员会办公室组成 联合工作组赴河南实地督促案件查办，查看生猪养殖和屠宰环节，调查地方

4、政府和监管部 门履职情况，指导责任追究工作。北京、上海、沈阳、成都等城市部分大型连锁卖场相继 对双汇产品做下架封存处理。- 3 -2 2、其它食品犯罪案情简介其它食品犯罪案情简介中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还 有句话：病从口入。 “瘦肉精”事件再一次刺激了中国消费者本已脆弱的神经。近几年，地 沟油、苏丹红、毒奶粉、红心鸭蛋、毒豇豆等食品安全问题接连出现，不断冲击着民众的 消费信心。事件关键词发生时间情况梗概有毒大米20002000 年开始，惨有有害工业原料石蜡油的有毒大米，先后见于广东、吉林、甘肃、四川等地市场。石蜡油对人体肠胃有刺激作用，服用后会导

5、致上吐下泻，甚至头晕。冠生园陈陷做月饼20012001 年 9 月 3 日，央视新闻 30 分栏目披露：南京冠生园使用陈陷做月饼。国家相关法规和标准的漏洞，使这一事件陷于争议。冠生园公司公开回应：使用回收月饼，在全国范围是一种普遍现象。海城学生豆奶中毒20033 月 19 日，辽宁海城三千多名小学生同时饮用了一种“高乳营养学生豆奶”，部分学生先后出现了腹痛、恶心头晕等症状，并致人死亡。卫生部及辽宁省的 13 名专家在连续调查 6 天后宣布：“中毒病因是豆粉中未彻底灭活的抗营养因子”。金华火腿农药浸泡20032003 年 11 月 16 日，中央电视台每周质量报告揭露了个别金华火腿生产厂家为生产

6、“反季节火腿”，使用农药敌敌畏浸泡猪腿防止蚊苍和生蛆的内幕。业内人士称：金华市此前的一次调查发现，使用违禁药物生产火腿的企业有 25 家之多。重庆石蜡火锅底料2004重庆市一些火锅底料生产企业以石蜡加入火锅底料，在高温下裂解后会产生致癌的多环烃类化合物。“林峰”、“刘鑫”、“家厨”、“嘉乐得”、“新世纪”、“志国”等食品厂被央视曝光。阜阳劣质奶粉2004轰动一时的食品公共事件。劣质婴儿奶粉中蛋白含量不足 2%，远远低于国家药品食品管理局 12%的要求，造成患儿头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，并伴有大面积皮肤溃烂、内脏发育肿大，十余名患儿为此付出生命的代价。光明回收奶事件20056 月 5 日报

7、道郑州光明山盟乳业回收奶事件, 撤柜之后的光明纯牛奶都返厂了。但那些返厂牛奶没有被销毁，都露天放着，很多都被太阳晒坏了，然后这些变质牛奶又重新拿去生产了。这一事件凸显过期食品监管隐患。苏丹红2005肯德基烤翅、红心鸭蛋先后分别成为事件中的焦点产品。人们对于食品生产前端化学添加物的警惕，在苏丹红事件中加深为“红色心里恐慌”。食品安全事件在区域性、局部性、食品门类的特定性，转向普遍性、广泛向、涉及食品门类的多样性。雀巢奶粉碘超5 月，浙江省工商局公布了近期该省市场儿童食品质量抽检报告，其中知名的“雀巢”奶粉被列入碘超标食品目录，后来引发了消费者诉讼。- 4 -标此次事件，引发了公众对食品标准问题的

8、讨论。超标，是否必然对身体产生危害？国家食品标准与人体耐受性的尺度之间，显示出食品安全问题的复杂性。瘦肉精中毒2006广东 5 名工人中毒，所吃肉食中瘦肉精超标 1000 倍；同年，上海二百余人瘦肉精中毒。据不完全统计，1998 年以来，相继发生 18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达 1700 多人，死亡 1 人，瘦肉精又名盐酸克仑特罗，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，因此全球禁用做饲料添加剂。有媒体称：“添加瘦肉精是养猪行业多年来的潜规则，而监管部门似乎无力遏制。”三氯氰胺2008-9震惊世界的食品安全事件。在随即掀起的行业整肃风暴中，公众不得不接受这样的现实：

9、奶源造成的质量问题普遍存在于全行业，大企业、知名品牌的问题尤其集中。中国乳业承受了空前的行业危机。海南毒豇豆2010海南产豇豆在武汉查出含有禁用农药后，合肥又检测出有毒豇豆。所涉高毒农药水胺硫磷为高毒杀虫剂，属高毒农药，禁止用于果、茶、烟以及中草药植物上。2006 年，国务院就明确禁用了一系列高毒农药。“毒豇豆”事件使人们对这一禁令的执行效果生出质疑。如何加强农业生产和食品加工链条的基础环节，成为一个沉甸甸的课题。地沟油风波2010在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有地沟油回收业务。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。研究和报料

10、者称：中国人每年吃掉两三百万吨地沟油。媒体做出这样的标题“你一定吃过地沟油！”硫磺姜风波2010经常食用硫磺熏的生姜，会对人的神经系统等造成损害，轻者会出现头昏、眼花、精神分散等不良症状。如果长期食用，则会导致眼结膜炎、皮肤湿疹等，严重的还会影响人的肝肾功能。假冒五常香米2010市场上鼎鼎大名的五常香米，绝大部分竟然是杂牌米+香精熏出来的。1 公斤香精能让 10 吨普通米变香。更令人震惊的是，在原产地黑龙江五常市，多数大米加工厂都是用普通的品种混搭之后，再添加香精，加工出假冒五常香米，甚至稻农就已经在掺假央视消费主张揭露了五常香米的潜规则，在全国掀起轩然大波。假鸡蛋2011假鸡蛋的蛋壳由碳酸钙

11、、石蜡及石膏粉造成。而蛋清、蛋白则主要由海藻酸钠，再加上明矾、明胶、色素等造成。 蛋清是将海藻酸钠加进水造成溶液后，不断搅拌而制成的。而蛋黄的主要成份同样是海藻酸钠液，再加入如柠檬黄一类的色素后，放进模具中，然后放入氯化钙溶液中凝固而成。假豆腐2011据媒体报道，一种由添加剂和人工色素制成的人造假豆腐大面积地出现在湖南、湖北两省的多个城市，当地工商局在调查中发现这些假豆腐都出自于一家小作坊，并且在现场加工现场缴获了其制作原料，分别是大豆分离蛋白、重大豆油、食品专用变性淀粉、食品添加剂等。- 5 -3 3、食品安全问题产生的原因分析食品安全问题产生的原因分析 1 1从经销商角度从经销商角度1）食

12、品经销商利欲熏心，法律对违法者的惩罚力度不够，企业“犯法成本”太低。2）经销商法律与道德意识淡薄，不能自觉地维护广大群众的利益。2 2从消费者角度从消费者角度1）消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全问题的产生。首先，消费者 缺乏购买安全食品的常识。其次，很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发 一些疾病的产生，甚至导致食物中毒事件的发生。2）消费者陷入食品安全曝光疲劳。从生气到愤怒、再到无奈和漠然，人们在反复遭 遇打击时，通常会有这样的心路历程。观察近期公众对几起食品安全事件的应对，能发现 大众心态正经历从愤怒到无奈的微妙过渡。之所以会有这种反应，不是因为我们真的已经 肉身百

13、毒不侵、心灵异常强大，而是因为已从以往经历中看到了太多的“类似”和“轮回” 。3 3从政府角度从政府角度1）地方政府行政不作为，上游监管不力。由于相关部门对食品安全生产的操作监管 不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。 食品安检技术不足，食品安全保障队伍素质有待提高2）多部门分管，责任边界不清，工商部门只管生产经营资格、农业部门只管原始农 产品的生产安全、商务部门只管流通环节、质监部门只负责食品生产中出现的质量标准问 题。3）多级多部门重复抽检。如工商、质检、卫生、检测机构等部门都在抽检，造成食 品质量安全数据报告发布缺乏统一性、科学性和权威性。4）检测机构能力

14、水平参差不齐。工商部门自身无检测机构和质量专业技术人才，所 有抽检产品由各区县工商局自己送具备检测资质的检测机构进行检测，检测指标一般根据 经费的多少来确定检测指标的多少，再加之检测机构能力水平参差不齐，造成检测报告不胶面条2011卖面条的在面条里掺食用胶，买回的湿面条能点着燃烧！一些经营者在使用化工添加剂，一些粮油店也销售这些添加剂。不法商贩在面条中添加化工产品如食用胶、柠檬黄、蓬灰、复合磷酸盐等，以增强面条的筋度和弹性，有的加入明矾使面条白亮光洁。皮革奶2011用皮革水解蛋白生产出来的乳制品，这是一种类似于三聚氰胺的物质，加入到乳制品中的目的是提高产品蛋白含量。“皮革奶”的毒害就出在这个“

15、皮革水解蛋白”上，它是利用皮革厂制作服装、皮鞋之后剩下的下脚料甚至是动物毛发等物质，经过水解提炼而成的一种粉状物，因其蛋白含量较高，故而被称为“皮革水解蛋白粉”。牛板筋2011那些看上去白净鲜亮的牛板筋，可能是用工业甲醛+双氧水这个“秘方”泡制的。 2 月 15 日，沈阳警方成功打掉了一个生产伪劣牛板筋的制假窝点，3 名制假者全被刑拘。- 6 -够准确和统一。5）工商部门监管能力受限。工商系统没有隶属于自己的产品质量检测机构、产品质 量标准体系、产品质量技术专业人才和队伍，日常监管凭眼看、手摸、鼻闻、询问等手段 进行，以此判断产品质量优劣，或者在市场上进行产品抽检，送检测机构进行检验来监督 管

16、理，承担流通领域产品质量和食品安全监管，能力和手段受到极大限制。4 4从市场机制与法律体系看从市场机制与法律体系看1）市场准入门槛低。主要集中在小型食品生产加工企业，这部分企业由于投入小、 厂房和设备简陋、检测方法手段落后、企业管理不够规范，因此，产品质量难以得到保证， 在源头上埋下质量安全隐患。2）食品质量卫生标准不统一。目前食品质量卫生存在几级标准和不同部门标准，并 且相当部分标准陈旧、标准低、标准本身不科学，不能全面反映食品质量和安全，也不利 于行政监督管理。3）中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生 提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律 法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于 国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超 低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。4）监管经费保障不足。流通领域食品安全监管点多面广，涉及的产品数多量大，目 前的监管经费受预算刚性约束，每年度质量