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1、 环境影响评价案例分析n本讲主要内容：n1、学习考试大纲，掌握考试内容。n2、两个角度看案例，解决思路、强调答题要 点问题。n正面学习案例的分析方法，反过来再用大纲要 求判别案例，两个案例为：n 四川省美姑河柳洪水电站n 三门峡至灵宝段高速公路n3、参考要点n4、考题类型的猜想环境影响评价案例分析n1、考试大纲n考试大纲是本次考试纲领性文件，基本n含盖了全部考试内容和重点，必须清楚 。考试目的n n 通过本科目考试，检验具有一定实 践经验的环境影响评价专业技术人员运 用环境影响评价相关法律法规、技术导 则与标准、技术方法以及解决环境影响 评价实际问题的能力。考试目的n含意：n解决环评实际问题的
2、能力是指在给定的 环境、工程条件下，对环境影响评价课 题总体把握和设计能力。参考要求n案例分析要求考试人员应有：n1、有关法律法规、技术导则、方法、标 准等方面的基本知识。n2、对项目和环境特征较为切实的分析能 力。n3、有设计可操作的环评方案的经验。考试内容n一、法律法规、相关政策运用n二、项目分析n三、环境现状调查与评价n四、环境影响评价基本方案的确定n五、环境影响预测n六、环境保护措施分析n七、建设项目竣工环境保护验收监测（调查）n八、结论分析考试内容n说明：n1、提出的八个要点，覆盖了污染型为主 的项目和生态型为主的项目两类案例。n2、环境污染为主的建设项目和生态破坏 为主的建设项目案
3、例分析时，应有区别 。n3、本课只讲以生态破坏型为主的建设项 目的案例分析。考试内容n一个概念：n污染为主型的建设项目与生态型为主的建设项 目的差异在于建设项目对环境影响表现不同。n 污染型是建设项目以对环境污染为主，项 目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、 水泥 厂、电力、焦化等排放大量的污染物；n 生态破坏型建设项目对环境的影响是以生 态破坏为主，如水电站建设、公路、铁路、矿 业开发等。考试内容n 两类项目共同点：无论是环境污染型还是 生态破坏型，不加治理最终都将对生态系统产 生影响和破坏。n 生态影响型项目的主要特点：n施工期对环境的污染和破坏大n不同行业项目对环境污染程度差异很大n
4、多运用定性、半定量相结合的手法的描述n水土流失是生态评价中重要问题之一环境影响评价案例分析n一、法律法规、相关政策运用法律法规、相关政策运用n（一）分析国家法律法规在环境影响评 价和建设中的落实情况。n（二）分析相关环境保护及产业政策在 环境影响评价中的落实情况。法律法规、相关政策运用n以上两点实际上是指国家法律法规、环 境保护政策及产业政策的执行、落实情 况，要求应试时要熟悉法律法规和环境 保护及产业政策。法律法规、相关政策运用n1、生态环境影响评价有关规定：n环境保护法草原法森林法野生动物法渔业法 自然保护区条例风景名胜区管理暂行条例等有关规定 水法防洪法和河道管理条例的有关规定水土保持
5、法防沙治沙法的有关规定土地管理法基本农田保护 条例和海域使用管理法的有关规定矿产资源法和地 质灾害防治条例的有关规定城市规划法和文物保护法 的有关规定等六大类。n当然也应包括污染防治方面的主要法律法规：n水污染防治法大气污染防治法环境噪声污染防治法 固体废弃物污染环境防治法海洋环境保护法防止海岸 工程建设污染损害海洋环境管理条例海洋石油勘探开发环境 保护管理条例和放射性污染防治法等。法律法规、相关政策运用n例题应用1：n在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目 评价时，如何设计环评？n答：自然保护区管理条例规定：缓冲区只准 进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游 和生产经营活动。所以我们不能同意
6、在自然 保护区缓冲区建滑雪场。法律法规、相关政策运用n例题应用2：n某镇在基本农田保护区内规划了农民新村，委 托你作评价。n应当知道基本农田保护条例规定：禁止任何单 位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖 沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者 进行其它破坏基本农田活动；禁止任何单位和 个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔。所 以评价不能同意其选址。法律法规、相关政策运用n2、环境政策与产业政策n环境政策：n国务院关于环境保护若干问题的决定 n酸雨控制区和二氧化硫控制区n“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染 防治n全国生态环境保护纲要n关于资源综合利用法律法规、相关政策运用n产业政策：n国家
7、关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要 求n国家工商投资领域和外商投资产业目录n国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严 格控制铁合金生产能力的有关规定n国家关于清理固定资产项目的有关要求n国家关于发展热电联产的有关规定n国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录n关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知n企业投资项目核准暂行办法法律法规、相关政策运用n污染防治技术政策：n燃煤SO2排放污染防治技术政策n城市污水处理及污染防治技术政策n城市生活垃圾处理及污染防治技术政策n危险废物污染防治技术政策法律法规、相关政策运用n例题1：n在煤矿要新建接替井年产240万t/a，可 采煤层原煤硫份平均3
8、.15%，煤矿地处在 两控区外，请评价。n据国务院19985号文中规定：禁止新 建煤层含硫大于3%的矿井，建成的生产 煤层硫份大于3%的矿井逐步实现停产或 关停。可见，这个接替井不能建设。法律法规、相关政策运用n例题2：n淮河流域某地区为发展地区经济，建小型酿酒 厂，请评价。n淮河流域是我国水污染严重地区，实施淮河 流域水污染防治暂行条例为使淮河水质变好 ，要求：禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企 业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、 电镀、酿造等污染严重的小型企业。因此该酿 酒厂不能建设。法律法规、相关政策运用n总之，在环境影响评价中法律法规相关 政策的运用，主要是要求我们按章办事 ，不能
9、和政策法规相抵触，要严格遵守 国家的规定。n在某种程度上环评有政策把关的作用， 意义也就在于此。考试内容n二、项目分析n实际上是通常所说的工程分析，工程分析在环评中十 分重要，我们常说：“环评必须掌握工程特征和环境特 征”项目分析就是告诉我们如何掌握工程特征。大纲要 求的内容包括：n（一）建设项目工艺、产污环节分析和污染源强计算 ；n（二）分析建设项目清洁生产水平；n（三）以污染影响为主的大中型建设项目、以生态影 响为主的建设项目（大型水利水电建设项目、铁路和 公路）工程分析的基本要求和要点；n（四）分析规划方案（指本工程的替代方案）。环境现状调查与评价n三、环境现状调查与评价n（一）制定现状
10、监测方案；n（二）评价环境质量现状；n（三）确定环境敏感区域、敏感点、脆 弱区与环境保护目标；（重点）n（四）环境容量分析。环境影响评价基本方案的确定n四、环境影响评价基本方案的确定n（一）识别环境影响因素与筛选评价因子；n（二）判断项目影响环境的主要因素及分析带 来的主要环境问题；n（三）选择评价标准；n（四）确定评价工作等级、评价范围；n（五）确定评价重点 n 环境影响预测五、环境影响预测 （一）设置评价专题； （二）选择与应用预测模式； （三）环境影响预测和评价（含非正常 工况）环境保护措施分析六、环境保护措施分析 （一）分析环境保护措施的技术经济可行 性和预期效果； （二）分析污染物达
11、标排放情况； （三）分析污染物排放总量控制情况； （四）制定环境监督管理计划。建设项目竣工环境保护验收监测（调查）七、建设项目竣工环境保护验收监测（调查） （一）确定竣工环境保护验收的范围； （二）选择竣工环境保护验收监测标准； （三）竣工环境保护验收监测布点原则及点位布 设；（四）分析竣工环境保护验收调查重点。 结论分析八、结论分析 （一）建设项目规模、选址、布局、选线的优化分 析； （二）规划方案优化分析； （三）环境影响预测、评价结论的正确得出与结论 正确性的判别； （四）竣工环境保护验收结论分析及制定整改方案 ； （五）正确填报建设项目环境保护审批登记表； （六）正确填报建设项目环境保
12、护“三同时”竣工验收 登记表。案例分析n案例分析示例n学习的目的：n学习典型案例分析的思路与方法，熟悉 相关行业特征。n判别给定案例分析是否符合考试大纲的 要求。n提高环评总体设计和应试能力。案例分析n应试案例分析的思路：n仔细阅读给定的环境、工程条件（已知）。n判别评价性质（工业类、生态类），明确行业 特征（掌握工程特征、要素及因子） 。n分析环境特点及特有环境问题。n筛选工程、环境共同关心的问题，筛选评价课 题、确定评价重点。n按环评技术导则规定设计、实施环评内容。案例分析n实例1：n 四川省美姑河柳洪水电站案例分析n已知条件：n一、工程概况及工程分析n流域概况及其水资源规划利用状况n1、
13、流域概况n2、流域水资源规划及开发利用状况：柳洪水电站是美姑河流域梯 级开发“一库五级”的一期工程，为水利发电项目，无综合利用 要求。n工程概况n1、工程规模与特征：电站装机150MW，年发电量7.32亿KW.H。工 程特征见表1。n2、工程项目组成如表2。案例分析n工程施工规划：n1、施工布置：工区布设（首布工区、厂区工区、沙石料开采 、加工工区），土石方平衡及渣场规划，料场规划及沙石料开 采。n2、施工交通运输：场外交通，场内交通。n3、施工导流n4、施工进度及施工人员n工程占地：工程总占地62.71hm2，见表4。n水库淹没：林地1.87hm2，园地0.07hm2，以及人行吊桥1座 。n
14、移民安置：生产安置，搬迁安置n工程运行：在非汛期（10月次年4月）进行日调节，水位 在正常蓄水位1305m和死水位1296m之间变化。n以上为案例给定的条件，是评价的基础，要认真阅读。案例分析n案例中的工程分析n1、工程方案比选：柳洪水电站在工程设计各阶段中对闸址、引水 线路、厂区布置等进行了多方案比选和优化，充分考虑了环境影 响，使社会经济效益最大，环境损失最小，设计方案是合理可行 的。n2、工程施工：施工活动将破坏植被，新增水土流失，造成水质、 噪声和大气污染，对水生动物及陆生动物产生干扰，对工程影响 区的居民生产、生活将造成一定影响，并将对社会经济、人群健 康等社会环境产生影响。n3、移
15、民安置：搬迁移民126人，生产安置移民28人。工程占地及 移民安置将对当地的社会环境及水土流失造成一定影响。n4、工程运行：工程运行期库区及水库下游减水河段水文情势的变 化较大，将对水生生物和鱼类产生影响。案例分析n用大纲要求的判别：n1、大纲要求项目分析有四点，其中产污 环节和污染源强上述分析中被遗漏。n2、清洁生产水平问题，由于本案例为生 态型项目，可不涉及。n3、上述分析的2、3、4点为生态工程分 析的基本要点和要求，1点为规划方案。案例分析n二、环境概况n地理位置n地形地貌n地质环境n水环境：1、水文，2、泥沙，3、水质，n生态环境：1、气候、气象，2、土壤，3、水生生物，4、陆生 生
16、物多样性，5、水土流失状况。n环境空气n声环境n社会环境n移民安置区环境n环境介绍主次分明，较好。案例分析n用大纲要求的判别：n1、与大纲要求比差距较大。估计是报告 节选的原因。环境容量可不谈（因为本 项目是生态型，营运期排污量极小）。n2、环境监测方案应包括水、气、声、土 壤监测，包括陆生、水生生物等调查， 并进行评价。n3、敏感区敏感点与环境保护目标必须谈 。案例分析n三、环境影响识别n识别方式n识别结果及评价专题设置n评价等级n基本满足大纲环评基本方案的确定要求。评价标准可能节选掉了 。n四、环境影响预测评价n施工期环境影响预测评价n1、对水质的影响：砂石加工系统废水、混凝土搅拌系统废水、含 油污水、生活污水。n2、对环境空气的影响：污染源、影响预测分析。n3、对声环境的影响：原料加工的噪声、交通、爆破及其他噪声
