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1、技能训练模块五 采购中的招标投标在一些大宗物品的采购中，经常会采用公开招标的形式，公开招 标采购是国家正在大力推广的采购方式，它将“公开、公平、公正”的 市场原则引入到企业的采购工作中，可有效地节约采购资金，杜绝关 系货、人情货，切实保证采购商品货比三家，节约企业采购 【相关理论知识】一、招标的基本知识 1发布招标公告需要招标采购的企业首先要撰写招标文件，将物料采购的所有条件 （如物料名称、规格、品质要求、数量、交货期、付款条件、处罚规格 、投标押金和投标资格等）详细列明，刊登公告。其中招标人是指招标 机构。投标人是指向招标人提交投标文件的制造商或供货商。货物是指 卖方按合同要求，须向买方提供
2、的设备、材料、备件、工具、成套技术 资料及手册。服务是指合同规定卖方必须承担的设计、安装、调试、技 术指导及培训以及其他类似的承诺义务。买方是指在合同的买方项下签 字的法人单位，即：委托招标业主。卖方是指提供合同货物及服务的投 标人。2招标文件书写要求招标文件要阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款等。招标 文件以中文编印为准。任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标 截止日前5天以书面形式或传真、电报通知招标人。招标人将以书面 形式予以答复。在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因， 招标人可主动或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。招 标文件的修改将以书面形式通知所有购买招
3、标文件的投标人，并对他 们具有约束力。投标人应立即以电报、传真形势确认收到修改文件。 为使投标人在编写投标文件时，有充分时间为招标文件的修改部分进 行研究，招标人可以酌情延长投标日期，并以书面形式通知已购买招 标文件的每一投标人。除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货 物使用地的自然环境、气象条件和公用设施等情况，投标人被视为熟 悉上述与履行合同有关的一切情况。二、投标的基本知识收到招标书后，凡具有法人资格，有生产或供应能力的国内企业（实 行生产许可证制度的须持有生产许可证），在国内注册的外国独资、中 外合资以及中外合作企业，符合并承认和履行招标文件中的各项规定者 ，均可参加投标。 1编写投
4、标文件投标人应按照招标文件要求及所附投标报价说明完整的填写投标书 和招标报价表，不能有遗漏，要表明所提供的货物、货物简介（含技 术参数）、数量及价格。投标人对投标货物及服务报价，报出最具有竞 争力的价格，并在投标货物数量及分项价格表内分别填写货物名称、规 格型号、数量、设备出厂单价和总价，运保费须单独报。投标文件的书 写要求。投标文件正本和所有副本须用不褪色的墨水书写或打印，装订 成册。投标文件的书写应清楚工整，凡修改处应由投标全权代表盖章。 投标文件应有法人授权代表在规定签章处逐一签署及加盖投标人的公章 。投标文件分为正本和副本，要在文件左上角分别注明“正本”、“副本”字 样。投标文件一般应
5、包括下列部分内容：投标书、投标报价 一览表、分项一览表、投标资格证明文件（公司的营业执照副 本复印件加盖公章及其他相关证件）、公司与制造商代理协议 和授权书、公司有关技术资料及客户反馈意见等。另外，投标 方应按招标文件中提供的投标文件格式填写，并将投标文件装订成册。 2交投标保证金投标方应向招标代理机构按招标要求的固定金额或比例提 供投标保证金。投标保证金是为了保证买方免遭因投标人的不 当行为而蒙受的损失，投标人应自行承担所有与编写和提交投 标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况 下均无义务和责任承担这些费用。投标保证金为人民币，可使 用现金、支票、银行保函和汇票，由投标人按招
6、标邀请函中明 确的银行、账号和要求数额办理，于开标前规定时间交招标人 。未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。未中 标的投标方的保证金，在定标后5日内予以退还（无息）。中标 的投标方的投标保证金，在中标方签订合同并履约后5日内退还 （无息）。3投标 投标人应将投标文件正本和副本分别装入信袋内加以密 封，并在封签处加盖投标人公章（或合同专用章）。投标文 件信袋封条上应写明：招标人、招标文件所指明的投标送达 地址；招标项目名称；标书编号；投标企业名称和地址；分 别注明“开标时才能启封”、“正本”、“副本”。投标人必须在招 标文件规定的投标截止时间前送达指定的投标地点。三、评标方法评标工作
7、在整个招标采购中至关重要。那么，如何进行评标才能 够选到合适的供应商？评标过程中是否有技巧可循？这是众多实施招 标采购的企业最关心的问题之一。实际招标工作中采购方企业应掌握 集中实用性、可操作性强的评标方法，以便于在实际工作中根据招标 工作的具体情况灵活运用，选到合适的供应商。评标方法有很多，目 前常用、也最具有实操性的方法有以下3种。 1最低投标价法 最低投标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最 低确定中标方的评价方法。如在2000年4月燕化公司在资源厂家内进 行的电缆招标，即是以最低价报价的天廉集团等厂家为中标单位； 2000年8月进行的化工三剂招（议）标采购，也是确定以最
8、低报价的 北京迪龙化工公司等单位为中标供货商。最低投标价评标方法操作简 便，应用范围较广，是评标的常用方法。但由于此种方法在评标时， 只注重考虑价格因素而忽略其他影响因素，缺乏科学性。因为每个厂 家的生产能力、厂家规模、生产条件、质量保证和信誉度、交货期、 运距都存在差异，在招标时的报价就会不同。因此价格低廉不应作为 中标惟一标准。2最低评标价法最低评标价法是招标方确定标的物的标底价，评价委员会以标 底价为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位为中标方的评标 方法。例如一项工程的标底价为100万元，交货期为关键影响因素 ，若甲方提前一周交货则折扣1%，评标价为99万元，乙方推迟一周 交货，则加
9、价2%即102万元，结果是甲方为最终中标方。此种方法 需要在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此，在编制 招标文件时周全考虑，以避免招标过程中发生争议。3、综合评分法 评标时除考虑投标价外，还应考虑投标文件中所报交货期及付款 方式；货物的技术水平、性能和供货能力；货物的质量和适应性；货 物发到最终目的地的运输、保险及其他费用等，将众多影响因素综合 考虑、评分的方法为综合评分法。 为了更好地理解和掌握综合评分法，现通过具体事例说明该方法 的应用。例如，针对某招标项目，根据投标项目特点及各影响因素的 重要性，将影响评标的各种因素给予分值：投标人基本情况16分；投 标产品情况30分；投标报价
10、40分；优惠条件5分；售后服务情况7分 ；安装资质等级2分。满分为100分。其中有些内容的评分标准是固定 的，如安装资质甲级为2分，乙级为1分，其他内容的评分需要评标委 员会给予确定，报价得分可使用有关公式求得。【技能训练准备】（1）在学校商务模拟中心或计算机教室安装一套招标投标 模拟流程软件。 （2）准备一项需要投标采购的产品。 （3）把学生分成若干小组。一组为招标组，另外几组为投 标组。 （4）技能训练建议学时：4学时。技能训练活动一 招标邀请文件填写训练【技能训练目标】通过采购招标训练，使学生了解招标的工作流程，掌握发布招 标书的技术，学会分析招标的方法。【技能训练步骤】学生按招标邀请书
11、格式，编写一份产品采购招标文件。 招标邀请： （招标机构） 受 委托，对项目所需的货物及服务进行国 内竞争性招标。兹邀请合格投标人前来投标。 （1）招标文件编号： （2）招标货物名称： （3）主要技术规格： （4）交 货 时 间： （5）交 货 地 点： （6）招标文件从 年 月 日起每天（公休日除外）工作时间在下列 地址出售，招标文件每套人民币 元（邮购另加 元人民币），售 后不退。（7）投标书应附有 元的投标保证金，可用现金或按下列开户 行、账号办理支票、银行自带汇票。投标保证金请于 年 月 日 时（北京时间）前递交到。开户名称：（招标机构） 账 号： 开户银行： （8）投标截止时间： 年
12、 月 日 时 分（北京时间）逾期不 予受理。（9）投递标书地点： （10）开标时间和地点： （11）通信地址： 邮政编码： 电报挂号： 电 话： 传 真： 联 系 人： E-mail： （招标机构）： 年 月 日【技能训练注意事项】（1）注重培养严肃认真的工作作风和良好的办事能力。 （2）掌握相关的招标投标知识、产品知识和会计知识在实 践中的应用。 （3）书写格式符合规定的标准。【技能训练评价】 招标邀请文件填写训练考核评分表，见表5-1。表5-1 招标邀请文件填写训练考核评分表考考 评评 人人被被 考考 评评 人人 考考评评地点地点考考评评内容内容招招标标邀邀请请文件填写文件填写训练训练 考
13、考评标评标 准准内内 容容分分值值/ /分分实实 际际 得得 分分 能能规规范起范起 草草书书写招写招 标标邀邀请请文文 件件3030清楚招清楚招标标 的各的各项项程程 序序3030认认真完成真完成 招招标标各各项项 工作工作2020内容正确内容正确 、资资料料齐齐 全全2020合合 计计100100注：考评满分为100分，60分以下为不及格；6074分为及格；7584分为良；85分以上为优秀。【技能训练活动建议】鼓励学生编写不同物品的招标邀请文件 技能训练活动二 投标书文件填写训练【技能训练目标】通过采购投标训练，使学生了解投标的工作流程，掌握发 布投标书的方法。【技能训练步骤】让学生仔细阅读招标文件，并能按招标文件的要求撰写投 标文件，投标文件的所有条款、条件和规定要符合招标文件的 要求，并保证所提供资料的真实性，学生可自己设计投标书封 面，并把相关文件装订成册。一、投标书封面格式投投 标标 书书 标标 号号 投投标单标单 位位 投投标单标单 位全位全权权代表代表 投投标单标单 位：位： （公章）（公章） 年年 月月 日日二、投标书格式 投 标 书 致：_ 根据贵方为 项目招标采购货物及服务的投标邀请 （招标编号），签字代表
