《干部选拔任用政策解读及操作实务》由会员分享，可在线阅读，更多相关《干部选拔任用政策解读及操作实务（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 一、干部选拔任用工作程序XX集团中层管理人员选拔任用工 作暂行办法（XX发XXXX号），关 于调整XX管理权限和规范选拔任用管理 工作的通知（XX发XXXX号）都对干 部的选拔任用程序做出了明确规定。pXX中层管理人员选拔任用工作暂行办法 规定，干部选拔任用要在拟提任人选符合基本 条件和任职资格的基础上经过动议、民主推荐 、考察、讨论决定、任职五个环节。所谓动议，是指党委（党总支、支部）或者 组织人事部门按照干部管理权限及干部队伍配置 现状，提出启动干部选拔任用工作的意见并形成 工作方案的过程。动议是干部选拔任用工作的初 始环节，在很大程度上影响着干部选拔任用工作 的走向和结果。在这一环节需
2、要把握的主要有以 下几点：（一）动议一是准确把握启动干部选拔任用工作 的主体和时机。提出干部选拔任用工作意见，应当从工作 需要出发，从班子配备和干部队伍建设实际出 发。一般情况下，符合下列情形之一的，可以 提出启动干部选拔任用工作：1、干部职数出现 空缺的；2、干部队伍结构需要优化的；3、干 部存在突出问题需要调整的，或干部经考核认 定为不胜任现职的；4、其他特殊情况需增配干 部的。二是高标准的提出选拔任用初步建议 。组织人事部门综合有关方面建议和平时了 解掌握的情况，对干部队伍情况进行分析研判 ，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程 序等提出初步建议。三是初步建议要在一定范围内充分酝 酿，
3、形成工作方案。主要包括两个环节，一是组织人事部门将 初步建议向单位党组织主要领导成员汇报，并 根据汇报结果对方案进一步修改完善。二是将 修改完善后的工作方案在一定范围内酝酿。这 里所说的一定范围内由于二级单位与集团公司 机关不同，人员范围也不能一概而论。民主推荐是指党组织及其组织人事部门根据配备领导班子和选拔干部的需要，按照规定的程序、规范和要求，组织有关方面人员推荐干部人选的方法和活动。它是我们国有企业领导人员选拔任用工作坚持群众路线的具体体现，是选拔任用干部的必经程序，也是确定考察对象的重要依据。（二）民主推荐民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。会议投票推荐，是组织有关人员召开会议，以
4、无记名投票的形式推荐领导干部人选；个别谈话推荐，是谈话对象以口头形式推荐领导干部人选。需要特别强调的是，这两种形式的推荐都是需要的，二者都要进行，不能相互代替。对两种推荐结果要综合分析，互为补充，相互印证。一是制定民主推荐工作方案。组织人事部门根据酝酿形成的干部选拔任 用工作方案制定拟提职人员的民主推荐实施方 案，包括成立考察组、确定参加会议推荐和个 别谈话推荐的人员范围、推荐职位任职条件等 ，并根据事先研究确定的民主推荐范围准备符 合条件人员的干部名册、票箱以及具体的会务 准备工作。二是确定参加民主推荐人员范围。一般包括所在单位党委成员、纪委成员， 副总师及以上领导人员，机关部门负责人或主
5、管以上管理人员，基层科区党政正职（包括主 持工作的副职）以及其他需要参加的人员。三是民主推荐程序。（1）召开推荐会，公布推荐职位、任职条 件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求 。（2）组织填写推荐表和进行个别谈话推荐 。（3）对民主推荐情况进行统计、综合分析 ；（4）考察组根据民主推荐结果，结合酝酿 形成的工作方案，向党委（党总支、支部）汇 报后，确定人选考察对象，适时启动考察程序 。四是民主推荐结果的运用。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作 为重要参考因素之一。要在民主推荐的基础上， 由单位党委（党总支、支部）研究确定考察对象 。正常情况下，民主推荐结果在一定程度上反映 了民意。但时
6、常也会受到各种因素的干扰，因此 对民主推荐情况要认真分析，对推荐结果的真实 性、合理性要作出客观的评估，防止简单地以票 取人。提拔任用干部必须进行认真考察。干部考察要坚持 德才兼备，坚持客观公正、实事求是，坚持群众公认、注 重实绩。考察要依据拟任职务的职责要求，综合运用干部 述职、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等多种 考察方法，全面客观地了解人选的德、能、勤、绩、廉等 方面的情况。在干部考察过程中，要客观公正地考察、评 价干部，实事求是地汇报、反映情况，公道合理地了解、 看待和处理问题，以对党和组织高度负责、对干部高度负 责的精神，负责任地提出干部使用的意见和建议，为党组 织选好人、用
7、好人当好参谋。（三）考察讨论决定是选拔任用干部的关键性程序之一，在整个干部选拔任用工作中起着 决定性的作用。（四）讨论决定一是由谁来讨论决定。关于调整XX管理权限和规范选拔任用管 理工作的通知规定：二级单位的副总师的聘 任（免）由所在单位党组织研究决定，机关科 级聘任（免）由所在部门（单位）党总支（支 部）讨论决定。二是怎么讨论决定。党委（党总支、支部）讨论决定干部的任 免事项，应当按照下列程序进行。先由组织人 事部门负责人，逐个介绍拟任职位人选的推荐 考察等情况以及调整意见，再由参加会议人员 进行讨论。在充分讨论的基础上，采取口头表 决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决 ，以党委应到会成
8、员半数以上同意形成决定。三是有关注意事项。（1）参与讨论的人数的要求。党委（党总支、支 部）讨论决定干部的任免事项，必须有2/3以上的成员 到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充 分发表意见。（2）形式的要求。任何单位（部门）都 不得以领导圈阅等形式，代替党组织集体讨论决定人事 任免，更不准个人决定人事任免。（3）政策要求。对 没有经过民主推荐或没有经过组织考察的拟任人选，一 律不得提交会议讨论。对意见分歧较大或者有重大问题 不清楚的，应当暂缓表决。但是，对影响做出决定的问 题，会后应当及时查清，避免久拖不决。四是讨论决定后需要上级党组织或集 团公司党委组织部审批的拟提拔任职的干 部
9、，必须按照相关规定履行报批程序。这里需要提醒的是，虽然二级单位副总师 、机关部门副科长、科级非领导职务以及机关 二级机构的科级岗位已经下放，但二级单位的 组织部长、纪委副书记、纪委委员，集团公司 机关部门的正科长的管理模式没有变化，依然 要向集团公司党委组织部履行事前备案程序。干部任职是指任免机关按照干部管理权限并依照相关规定程序对干部担任相关职务 的任命，干部任职一般要有书面任职通知。 在这一环节主要要把握以下几点：（五）任职一是提职人员均实行试用期制度。试用期一般为一年，试用期满后，由本人写出书面述职报告，单位组织人事部门及时组织考察，经组织考核认定称职的，按程序正式聘任职；基本称职的，延
10、长试用期半年；不称职的，或延长试用期半年后经考核仍定为基本称职的，取消试用职务。二是所有调整人员均实行任职谈话制 度。对决定任用的干部，由单位党组织指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。四是干部的任免职时间，以单位聘、任（免）文件下发之日起计算，薪酬待遇从下月起按新聘任岗位标准支付。二、关于提高干部考察质量的若干思考干部考察是组织人事部门对干部的德、能 、勤、绩、廉等方面进行综合评价的一项常规 性工作，是个识人的过程，是选准用好干部的 前提和基础。如何做好干部考察工作，提高干 部考察的质量，对于合理调整和使用干部，真 正做到选好人、用好人，建设一支高素质的领 导干部
11、队伍，对于防止和克服选人用人上的不 正之风，树立正确的选人用人导向，确保党的 路线、方针、政策的贯彻执行，都有重大的意 义。干部考察是一个历史范畴。翻开我国浩瀚的典籍，不难看出，自国家产生以来，历朝历代无不重视对官员（领导干部）的考察。从夏商周的“述职”、“巡守”到秦汉的“考课”、“郎选”，从唐宋的“考绩”到明清的“考满”、“考察”，目的都是考察官员的德才素质，以便使官僚队伍能更好地履行行政职能。历史发展到今天，我国领导干部考察已经被赋予了新的时代内涵，与国外和我国历史上的官员考察相比，具有三个明显的特点：一是把政治素质作为考察的重要内容。二是注重在实践中考察干部。三是坚持走群众路线。（一）科
12、学认识干部考察工作的内涵。1、干部考察的主要功能。一是识别功能。通过对干部的考察，有助于把握一个干部的素质和能力，对其德、能、 勤、绩、廉做出正确的评价，为干部的使用提 供依据。二是校正功能。通过对干部的考察，不仅可以使组织上掌握干部的工作实绩和全面情况 ，也使干部有认识自我的机会。被考察干部可 以从考察结果中了解到上下左右对自己的意见 和建议，从而及时总结经验，发现问题。同时 ，根据考察情况和组织上的要求，正确认识自 己，扬长避短，自觉调整自己的领导行为，使 之与客观需要和组织要求相一致。三是反馈功能。干部考察的过程，也是组织、干部和群众之间信息交流与反馈的过程。通过考察，组织上可以及时发现
13、对下级干部的使用和管理是否合理，干部本人也可以了解自己所做的工作在群众中的反映等。这有利于改进工作，顺利实现领导目标。四是激励功能。领导干部考察的结果，是对干部成绩大小、能力高低的客观反映。运用考察结果鼓励先进，鞭策后进，可以对被考察对象形成有效的激励，使其作用和潜力得到更好的发挥，缺点和不足得到更好的克服。2、干部考察的基本要求。一要坚持德才兼备、以德为先的原则，认真把握和执行集团公司干部选拔任用相关文件规定的基本条件和任职资格，认真落实“五看”标准。二要坚持实事求是，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。三要坚持群众路线，充分发扬民主，按照知情者参与原则，广泛听取各方面意见，
14、防止失真失实和干部“带病提拔”现象。四要坚持全面、系统、客观、公正原则，科学、准确地评价干部。六要注意从平时表现中了解干部，促进考察工作向广度和深度延伸。八要重视考察成果的应用，强化对干部的教 育管理和监督。七要严格遵守考察工作纪律，自觉抵制不正 之风的干扰，落实考察工作责任制。这里要提醒大家的是，淮南矿业集团中层管理人 员选拔任用工作暂行办法中对考察中出现的一些影响 提职的情形做出了明确规定，二级单位在提任副总师及 科级管理人员时也同样可以参照执行。一是在德的测评或个别谈话中，领导班子成员和分 管范围内的“不同意提职”及“弃权”意见共计达到三 分之一以上的；二是德的测评综合得分或某一单项得分
15、 低于85分，并经组织核实确实存在突出问题的；三是廉 洁从业有反映，经组织调查核实的；四是个人重大事项 报告抽查核实发现不如实填报或隐瞒不报的；五是出现 其他情形影响使用的。在考察中，考察对象出现上述情 形之一的，应当暂缓或取消提拔使用。3、把握谈话技巧，提高考察质量。干部考察是一门科学，涉及政治学、社会学、人才 学、心理学等方面的知识，对考察者的素质要求很高。 考察人员思想政治素质、业务工作水平、工作的责任心 和敬业精神，都直接影响到考察结果的真实性和准确性 。为此，组织人事部门的干部要苦练基本功，学会掌握 谈话技巧，既能创造和谐、融洽的气氛，又能把握住谈 话内容；既能听懂词，又能听出“弦外
16、之音”，更要抓 住要害和本质。关于考察方法，目前主要采用个别谈话、民主测评 、查阅档案等有关资料、专项调查、与考察对象面谈等 ，其中个别谈话是考察干部的最基本手段和方法。这里 ，我重点就如何提高个别考察谈话质量谈几点体会。（1）正确把握谈话对象的心理。影响谈话对象的心理因素很多，除社会性、品德性因素外，主要有五种心理：一是害怕心理。二是感情效应和趋利心理。三是从众心理。四是事不关已心理。五是猜疑心理。（2）考察谈话态度要真诚。干部考察谈话是一个互动过程，谈话对象是否主动，直接影响着介绍情况的质量和效果。考察组面对被谈话对象时：一是考察态度要“诚”。二是接待谈话对象要“诚”。（3）做到认真积极倾听。“积极倾听”，也就要求我们全神贯注，不带先入为主的判断的对信息完整意义的接受，同时还要积极思考、综合判断、认真提炼。（4）掌握“问”的技巧。干部考察谈话询问的重点和方式决定着谈话对象介绍的质量，在谈话对象主动介绍考察对象的德、能、勤、绩、廉和不足外，能力和工作实绩是询问的重点。一要“问”结果。二要“问”过程。三要“问”原因。（5）要注意甄别真伪。甄别谈话真伪是准确
