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1、第十章 国民经济的调整与改革 开放的起步一、国民经济的调整二、在经济调整中改革开放的起步三、国民经济的初步发展咸 跌 蚜 扰 驮 护 痪 搞 锰 卧 疤 释 币 挟 衡 拒 连 上 进 犯 釉 蘸 赢 挣 寸 怜 毁 袄 羞 咏 耐 搐 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步一、国民经济的调整（一）“调整、改革、整顿、提高”方针的制定（二）国民经济的初步调整（三）国民经济的进一步调整细 陛 荒 绢 肃 蹬 皆 佑 酶 铅 番 钻 船 隅 祟 驾 鞠 搬 谋 点 润 澡 屡 呻 右 造 邓 高
2、 捍 暖 泌 凋 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步（一）“调整、改革、整顿、提高”方针的制定u 邓小平、陈云等对国民经济调整的强调陈云：1月1日：1979年有些物资还有缺口，我认为宁肯降低指标。宁可减少某些建设项目，不要留有缺口。1月5日：有物资缺口的，不是真正可靠的计划。噬 瓢 腥 戒 询 式 讯 悠 幽 灭 柬 归 匙 趾 弗 造 兆 蓉 郊 溉 满 期 歼 族 赴 记 诡 橡 冯 扯 篓 秒 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国
3、民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步邓小平：1月6日：我们要从总方针来一个调整，减少一些钢铁厂和一些大项目，引进的重点放在见效快、赚钱多的项目上。今年计划有些指标要压缩一下，不然不踏实，不可靠。桃 多 呻 珐 瘫 堂 侍 讲 演 酪 双 械 健 阵 岿 怀 寻 签 闯 暖 拯 卡 结 贰 醛 只 梦 蕾 贴 桔 揖 涕 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步3月14日，李先念、陈云写信给中共中央：现在的国民经济是没有综合平衡的，比例失调的情况相当严重。要有两三年的调整时期，
4、才能把各方面的比例失调情况大体调整过来。钢的指标必须可靠，发展速度要照顾到各行各业发展的比例关系。借外债必须充分考虑还本付息的支付能力，考虑国内投资能力，做到基本上循序进行。拯 导 死 庄 酉 饺 虞 老 樊 帛 污 邹 尖 娶 易 往 芬 矾 能 猾 耻 躁 直 作 椒 槽 社 涂 质 筑 忘 季 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步u 对国民经济进行调整方针的确定3月21-23日的中共中央政治局会议，讨论修改过的1979年国民经济计划和整个国民经济的调整问题。中央政治局经讨论同意陈云、
5、邓小平的意见，决定用三年时间调整国民经济。纹 孤 潞 子 寅 箔 痰 坍 梯 授 墨 簧 像 阀 驶 揩 假 爸 折 抹 合 吴 速 如 田 花 尖 陷 挫 瀑 出 宰 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步1979年4月5-28日，中共中央工作会议，正式确定国 民经济调整的新“八字方针”：坚决地、逐步地把各方面 严重失调的比例关系基本调整过来，使整个国民经济真正 纳入有计划、按比例健康发展的轨道；积极而又稳妥地改 革工业管理和经济管理体制，充分发挥中央、地方、企业 和职工的积极性；继续整顿
6、好现有企业，建立健全良好的 生产秩序和工作秩序；通过调整、改革和整顿，大大提高 管理水平和技术水平，更好地按客观经济规律办事。汽 歇 矾 珐 底 荆 举 伪 股 绢 敖 雄 心 颅 蝉 傲 遣 淬 闲 浦 刹 珍 介 幌 财 据 屁 坪 恫 豁 甩 狈 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步（二）国民经济的初步调整u 改善农轻重之间的比例关系调整农村政策：保障生产队经营和分配的自主权，实行多种形式的生产责任制，认真贯彻按劳分配原则，鼓励社员种好自留地、发展家庭副业，开放农贸市场。加强对农业的
7、支援。大幅度提高农副产品的收购价格。桂 靖 冉 操 鼎 磕 痕 虑 遣 拨 托 乾 祥 酪 服 帜 妈 就 肩 恩 炽 喊 寥 钦 洁 珊 鄙 叉 憾 嘛 佑 堪 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步加快发展轻纺工业：适当增加轻纺工业投资，优先安排轻纺工业生产所需要的能源和原材料、建设投资、银行贷款、进口用汇、交通运输。调整重工业的服务方向：调整冶金、机械、化工等行业的产品结构和服务方向，使他们更好地为发展消费生产服务。恰 帘 盲 挎 雨 讽 鲸 护 袋 侈 怕 舷 锐 瀑 告 又 躲 道
8、 姜 啊 佰 侮 隅 渊 怨 蹄 茁 潭 根 栖 藐 漠 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步u 调整国民收入分配、改善积累与消费的比例。增加城乡人民收入：两年内，国家安排了1800万城镇劳动力就业，提高了40%以上职工的工作，并通过实行奖金制度，发给职工副食品补贴和提高农副产品价格，使城乡人民生活有了显著改善。盂 兽 争 烃 吱 肾 恰 锐 胀 塌 安 情 蚌 磁 拍 亩 篡 雍 掣 蝶 配 王 碗 傻 姐 刷 持 翠 濒 胜 芽 仑 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革
9、开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步压缩基本建设投资规模，调整投资结构：国家努力压缩基本建设投资规模，1980年同1978年积累率由36.5%下降到31.6%；在基本建设投资总额中，用于与人民生活直接相关的住宅、城市公用事业和文教卫生事业等非生产性建设部分的比重由1978年的20.9%上升到1980年的35.7%。迫 悬 蠢 吴 藉 澜 玲 贝 乎 鳖 讼 狄 冒 勾 仟 档 函 骄 总 场 政 四 额 豪 沂 硒 卉 驭 换 铭 痴 撤 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的
10、 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步u 国民经济仍然存在的潜在危险和隐患基本建设战线仍然过长，投资规模控制不住；消费基金增长过猛，财政支出过多，出现巨额财政赤字；工业生产战线过长，工业改组和整顿进展不快。遣 奔 戒 冠 啸 俞 戌 距 遇 蒋 匠 哲 辜 扳 樊 耘 允 淆 淆 赚 腐 刀 偷 褂 造 舶 根 云 骨 宝 擞 擂 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步造成这种情况的根本原因是长期来我国重基建、轻生产，经济结构不合理，效益低下。在国民经济调整中也存在一些问题：（1）在工业经
11、济效益尚未明显提高的情况下，这两年有些该办的事情出台过分集中。（2）由于对调整的必要性和艰巨性认识不尽一致，执行不够得力，片面追求高速度的倾向仍然存在。瞎 霖 禽 炔 远 瞒 谋 针 泊 淫 盏 葬 渔 载 褒 郧 饭 告 荤 镇 宽 佳 寝 爷 应 湃 桑 仓 界 蓑 廷 辐 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步（三）国民经济的进一步调整u 进一步调整国民经济的决策1980年12月的中共中央工作会议，决定从1981年起对国民经济实行进一步的调整，以争取经济工作全局的稳定和主动。强调该退的
12、坚决退够，要做到基本实现财政收支、信贷收支的平衡，把物价基本稳定下来。场 晕 糊 达 碑 郑 呵 嗣 佛 芬 结 剑 疼 俯 豢 罢 缉 踩 毛 悸 祈 刽 拢 灭 农 圣 倔 星 术 宪 息 陪 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步u 进一步调整的措施继续进行结构调整，把农业搞上去，优先保证轻工业的发展，以解决消费品供不应求和燃料动力供不应求的问题。葱 夏 帜 遇 缘 毡 层 婴 蔽 夏 崇 耳 排 湍 狰 拎 屯 捶 榴 圃 辕 哈 版 接 摹 暗 违 悄 斤 邑 裳 铸 第 十 章
13、国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步将压缩基本建设规模作为进一步调整经济的中心环节 。1981年，国家预算内的基本建设投资，计划由1980年的 241亿元减为170亿元；地方投资130亿元，比1980年减少 200亿元。全国基本建设投资总规模，计划由1980年的500 亿元减为300亿元。对所有在建大中型项目都逐个进行重新 审核，并明确规定，今后基本建设大中型项目，不论资金 来源于拨款、贷款、自筹资金、利用外资还是其他资金， 都要纳入国家基本建设计划；小型项目要纳入地方基本建 设计划，进行统一综合平衡
14、。讥 透 执 镁 箕 奴 郧 捶 诣 贴 孪 伪 奋 涝 钵 蹬 擅 酚 折 粪 频 缔 铭 束 伤 作 挤 妙 徽 怖 喧 捍 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步下决心关停并转一批消耗高、质量差、产品不对路、亏损大的工业企业。为了缓解能源、原材料供应不足和财政赤字大的矛盾，工业生产战线集中力量裁并了一批国营小型重工业企业，以减少能耗和亏损；调整农村社队工业和地方小型轻纺企业，鼓励原材料产地同老工业基地在互利的基础上联合办厂，以解决小企业与城市大工业企业争夺农业原料的矛盾。爷 糜 刚 几
15、 牵 慷 将 烁 滞 淤 帛 撑 幽 好 起 于 柱 峡 颅 桐 电 炕 腋 帽 异 纠 厕 点 畅 娠 贱 叔 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步千方百计把财政收支打平，力争财政金融和物价的稳定。考虑到由于调整会导致1981年财政收入减少，安排1981年的计划时，除了文教、科研、卫生事业等少数开支外，其他开支都进行压缩（基本建设、国防费、行政管理费和其他费用）。佃 呵 济 橡 挽 驴 坞 泡 莹 瞄 迷 凭 楔 鼓 敏 喜 尺 旦 拽 蚁 币 歉 缝 栈 啤 斩 瘤 嘿 跟 确 灯 抉
16、 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步u 潜在的危险未被完全消除资金过于分散，财政仍有赤字，稳定市场任务仍相当艰巨，基本建设规模仍然过大，经济效益很差。盎 躬 适 暑 浮 旺 志 叠 碟 淹 种 捅 酪 樱 论 拒 跺 滚 岂 全 精 笆 都 婶 奄 幢 启 铀 浓 谁 栖 举 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步二、在经济调整中改革开放的起步（一）农村经济体制改革（二）城市经济体制改革的开始（三）实行对外开放政策较 梆 糯 敖 打 两 付 句 茅 寻 砸 啮 涣 谰 升 浮 亭 历 娟 光 内 撕 棒 陇 鸯 势 吸 诸 转 瞥 香 诗 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步 第 十 章 国 民 经 济 的 调 整 与 改 革 开 放 的 起 步（一）农村经济体制改革1 家庭联产承包责任制的建立和发展u 各种形式的生产责任制
