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1、城市经济学与产业发展主讲 汪洪涛同济大学法政学院经济研究所杨浦区产业发展规划 第一部分 基本情况第一部分 城市化道路和新型城市化道路的内涵杨浦区产业发展规划 第一部分 基本情况城市化道路是指城市化进程的途径或方式，也指推动城市化进程所采取的某种模式或战略安排，一般包括三个基本要素： 1.城市化动力机制是决定城市化进程的基本力量及其作用过程，其最根本的动力是工业化。根据推动主体的不同，可以有不同的城市化模式。一种是城市建设的组织主体，一种是城市发展的投资主体，还有一种是城市增长的产业主体。 （一）（一）城市化道路的基本要素城市化道路的基本要素杨浦区产业发展规划 根据城市建设的组织主体，可分为政府
2、推动型城 市化、市场推动型城市化；根据城市发展的投资主体，可分为自上型城市化( 政府为投资主体)、自下型城市化(乡村集体、个 体投资为主体)、外联型城市化(吸引外资为主)、 内联型(吸引内资为主)城市化等；根据城市增长的产业主体又可分为农业发展型、 商贸发展型、工业发展型、外贸推动型、旅游推 动型等。 杨浦区产业发展规划 2.城乡关系是城市化进程中城市和乡村之间的经 济交往和要素流动关系，主要涉及工业化与城市 化的关系，人口、资源与环境的关系，城市与乡 村的关系，工业与农业的关系等。根据城乡关系，可将城市化分为农村城市化、城 市现代化、区域城市化(城乡一体化)。 杨浦区产业发展规划 3.城市发
3、展方针的内容，主要包括城市规模结构 、城市职能结构、城市空间结构等 杨浦区产业发展规划 城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高 效和严格的开放系统，大、中、小城市都应当在 统一规范下得到合理的发展，不同规模的城市形 成有机的整体。 杨浦区产业发展规划 根据城市空间结构可分为据点式城市化与网络式 城市化，以及沿海、沿江、沿路分布的轴带式城 市化。 杨浦区产业发展规划 根据城市职能，一般分为工业型城镇、旅游型城 镇、资源型城镇、商贸型城镇等。 杨浦区产业发展规划 新型城市化道路 要重点考虑的五个因素要重点考虑的五个因素1.1.要坚持科学发展观，在尊重城市化规律的前提下推进城市化进程，防要坚持科
4、学发展观，在尊重城市化规律的前提下推进城市化进程，防止人为主观意志对城市化发展的影响；止人为主观意志对城市化发展的影响；2.2.要对城市化动力机制做出科学设计。城市化动力机制是决定城市化进要对城市化动力机制做出科学设计。城市化动力机制是决定城市化进程、城乡关系的最主要因素，是决定城市化道路最核心的要素，必须在程、城乡关系的最主要因素，是决定城市化道路最核心的要素，必须在比较分析的基础上进行科学设计；比较分析的基础上进行科学设计；第一部分第一部分 基本情况基本情况（二）（二）新型城市化道路的主要内容新型城市化道路的主要内容杨浦区产业发展规划 第一部分 基本情况3.必须考虑我国自然资源总量大、人均
5、少、劳动力资源丰富、资本等生产要素缺乏的现实，充分认识在城市化初期非农产业发展与城市城镇建设中对资源和环境的负面影响，协调处理好各方面关系；4.要根据世界城市化的一般规律和中国人口的特殊情况，吸取发展中国家农村劳动力转移的经验与教训，发挥中国社会主义制度的优势，建立起以有宏观调控的农村劳动力自由流动体制为中心内容的城市化人口流动管理体制；5.要顾及东、中、西部地区，南、北方之间在经济发展水平、城市化水平、市场化程度等方面的差异，在城市化发展目标与模式选择上与当地经济发展相结合。 杨浦区产业发展规划 （三）如何走新型城市化道路1.产业结构的城市化转型2.就业结构的城市化转型3.空间结构的城市化转
6、型4.文化和观念的城市化转型杨浦区产业发展规划 新型城市化道路的主要内容：遵循工业化与城市化、农村与城市、农业与工业协调发展的城市化规律；建立政府引导、市场主导、民营经济推动的城市化机制；推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化进程；实行农村劳动力自由流动和供求管理的城市化体制；实施大中小、多产业类型共存的城市化模式。第一部分第一部分 基本情况基本情况杨浦区产业发展规划 第二部分 内外环境第二部分 如何走新型工业化道路杨浦区产业发展规划 第二部分 内外环境（一）工业化和城市化的关系（一）工业化和城市化的关系杨浦区产业发展规划 （二）新型工业化、城市化发展取向、新特点 第三部分第三部
7、分 指导方针、目标、原则指导方针、目标、原则杨浦区产业发展规划 第四部分 重点领域第四部分 重点领域第四部分 重点领域 新型工业化是我国创造性地将世界工业化演进规律和新型工业化是我国创造性地将世界工业化演进规律和 国情相结合的、符合国情相结合的、符合“和平崛起和平崛起”的有中国特色的工的有中国特色的工 业化道路。业化道路。 新型工业化道路中的新型工业化道路中的“新新”字，是相对于发达国家以字，是相对于发达国家以 往走过的工业化道路和我国传统的工业化道路而言的往走过的工业化道路和我国传统的工业化道路而言的 。 新型工业化道路是工业化与信息化并举的道路，是低新型工业化道路是工业化与信息化并举的道路
8、，是低 消耗、高效益型的道路，是经济增长与环境保护相协消耗、高效益型的道路，是经济增长与环境保护相协 调的道路，是人力资源优势得以充分发挥的道路，是调的道路，是人力资源优势得以充分发挥的道路，是 以市场机制为基础配置资源、并由政府进行宏观调控以市场机制为基础配置资源、并由政府进行宏观调控 的工业化道路，是依托的工业化道路，是依托WTOWTO国际平台，充分利用国内国际平台，充分利用国内 国际两个市场、两种资源的开放型工业化道路。国际两个市场、两种资源的开放型工业化道路。杨浦区产业发展规划 第四部分 重点领域新型工业化促使产业融合，而产业的融合要求城乡一体化新型工业化促使产业融合，而产业的融合要求
9、城乡一体化加快；提升新型工业化竞争力的重要途径就是形成产业集群，加快；提升新型工业化竞争力的重要途径就是形成产业集群，与产业集群相一致的空间形式便是建设组团式与产业集群相一致的空间形式便是建设组团式“ “城市群城市群” ”；新型；新型工业化强调人与自然的和谐发展，与此思想相通的单个城市发工业化强调人与自然的和谐发展，与此思想相通的单个城市发展形态是紧凑型城市；新型工业化的非线性发展道路要求有重展形态是紧凑型城市；新型工业化的非线性发展道路要求有重点地积极推进点地积极推进“ “数字城市数字城市” ”建设。建设。杨浦区产业发展规划 新型工业化的特点 一是优先发展信息产业 二是增加科技含量 三是大力
10、提高经济效益 四是努力降低资源消耗 五是千方百计减少环境污染。 六是充分发挥人力资源优势 杨浦区产业发展规划 判断地区工业化水平的因素 根据国内外有关经济理论和历史经验，一般运用 人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区 的工业化水平 杨浦区产业发展规划 （1）人均国内生产总值 著名经济学家钱纳里等人，把经济增长理解为经济结构的全面转变， 并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将 不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期。 钱纳里的工业化发展阶段时期 时期 人均国内生产总值变动范围 发展阶段 （按1982年美元计算）1 364-728 初级产品生产阶段2
11、 728-1456 工业化阶段3 1456-29124 2912-54605 5460-8736 发达经济阶段6 8736-13104杨浦区产业发展规划 （2）产业结构 根据美国经济学家西蒙库兹涅茨等人的研究成果，工业 化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过 产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段 ，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的 转化。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随 着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重都 相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产在产 业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降低到 20%以下时，二产
12、比重上升到高于三产，这时候工业化进 入了中期阶段；当一产比重再降低到10%左右时，二产比 重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后二产的比 重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将 经历一个由上升到下降的“”型变化。 杨浦区产业发展规划 （3）就业结构 综合钱纳里、赛乐奎因、艾尔金顿和西姆斯等人的实证研 究，就多数国家的一般变动模式来说，当人均GNP为280 美元时，工业化进入初期阶段，这时三次产业的就业比重 分别为58.7%、16.6%和24.7%；当人均GNP为560美元 时，工业化进入中期第一阶段，三次产业的就业比重分别 为43.6%、23.4%和33%；当人均GNP达到14
13、00美元时， 工业化进入中期第二阶段，三次产业的就业比重分别为 28.6%、30.7%和40.7%；当人均GNP上升到2800美元时 ，工业化处于基本实现阶段，三次产业的就业比重分别为 23.7%、33.2%和43.1%；当人均GNP上升到4200美元时 ，工业化处于全面实现阶段，第一产业的就业比重下降到 8.3%，第二、三产业的就业比重上升到40.1%和51.6%。 杨浦区产业发展规划 （4）城乡结构 钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时 ，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人 均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变， 带动了城市化程度的提高。由此可见，城
14、市化与工业化是 相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市 化所提供的聚集效应又反过来促进工业化发展。 一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下； 在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%60%之 间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。 1996年世界银行发展报告中测算的中低收入国家城市人口 比重为53%。 杨浦区产业发展规划 （5）工业内部结构 20世纪30年代初，德国经济学家W霍夫曼通过设 定霍夫曼比例或霍夫曼系数（消费资料工业净产 值资本品工业净产值），提出随着一国工业化 的进展，霍夫曼比例呈现出不断下降的趋势，这 就是著名的“霍夫曼定理”。霍夫曼比例越
15、小，重 工业化程度越高，工业化水平也越高，霍夫曼依 据对20多个国家工业内部结构时序划分和计算分 析，把工业发展划分为4个阶段。杨浦区产业发展规划 霍夫曼比例及工业化阶段划分 阶段 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段 霍夫曼比例 5（1） 2.5（1） 1（0.5） 1以下注：表中括号的数字，表示以前面数字为基准允许浮动的幅度。杨浦区产业发展规划 霍夫曼定理中工业分类标准使用消费资料工业和 资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分， 因此，我们运用轻重工业产值之比来计算霍夫曼 系数。由于缺乏完全符合公式要求的统计数据， 只好用相近指标替代，即用总产值替换净产值， 考虑到规模以下工业分行业资
16、料缺乏，规模以下 工业主要以轻工业为主，因此在规模以下工业总 产值中按7：3的比例分解轻重工业产值，规模以 下与规模以上工业相加后得出的福建霍夫曼系数 约为1.2,处于霍夫曼工业阶段的第三阶段。 杨浦区产业发展规划 （三）（三）提升产业集群水平推进新型工业化进程提升产业集群水平推进新型工业化进程 工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是现代化的基础工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是现代化的基础和主体。和主体。党的党的“ “十六大十六大” ”报告指出：报告指出：“ “坚持以信息化带动工业化，以工业化促坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子” ”。培育。培育产业集群是实现新型
