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1、某中级人民法院关于开展某中级人民法院关于开展 纪律作风专项督察的工作纪律作风专项督察的工作 汇报汇报为深入巩固中央八项规定在法院的落实成果，根据最高人民法院关于在全国法院集中开展纪律作风问题专项督察的通知精神，xx 中级人民法院迅速行动、认真落实，现将开展情况汇报如下：一、工作措施（一）院党组高度重视纪律作风专项督查，接到通知后，立即召开党组会专题部署，要求领导班子成员、各部门负责人和全院干警高度重视纪律作风方面存在的问题，提高对改进司法作风、推进司法公正的重要性和必要性的认识。同时召开全院干警大会传达最高人民法院关于在全国法院集中开展纪律作风问题专项督查的通知精神，要求每位干警自觉端正作风，
2、规范司法行为，严格依法办案；要求院督察组坚持问题导向，认真开展对本院及基层院的纪律作风检查工作，切实增强专项督察的实效性。针对工作作风中存在的开庭不准时、会风涣散现象，xx 市人民法院对 8 名违纪人员采取全院大会通报并处 500 元罚金的形式整改。针对维稳措施不力、迟到早退现象，xx 县人民法院采取扣维稳费、交罚金以及在全院大会上作书面检讨的形式进行了整改。（二）成立了以党组书记为组长，纪检组长、政治部主任、审管办主任、监察室主任为副组长，纪检干事、廉政监察员为成员的纪律作风检查活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。（三）结合我院实际，制定xx 中级人民法院集中开展纪律作风专项
3、督查工作方案 ，深刻领会开展纪律作风检查的重大意义，明确目的，端正作风，切实把握开展此次活动的指导思想、目的重点及督查内容，精心安排，形成一把手负总则，一级抓一级，层层落实的工作要求。（四）宣传发动深入，组织比较严密。厅里安排此项活 动之后，这些单位都召开了全体人员会议，传达学习了习近平同志、王岐山同志在中纪委十八届二次全会上的讲话和工作报告、张力同志在全区集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员部署会上的讲话，重温了中共中央“八项规定” 。通过深入细致地宣传发动，引导大家端正思想态度，提高思想认识，以更加积极的姿态参加这项活动。人事处、环科院、宣教中心指定专人负责这项工作，制定了详细的活
4、动计划，明确了各阶段的主要任务、责任单位和责任人。主要领导亲自进行动员部署，带头参加各项活动，营造了浓厚的活动氛围。法规处、规财处、监测站认真组织答题活动，引导大家了解和掌握这次整顿的重点内容、目标要求及方法步骤，为专项活动查摆阶段的工作顺利开展奠定了基础。 （五） 问题找得准，内容比较实。接受督查的六个单位 都按着实施方案中列出的整顿重点，进行了认真的自查自纠。人事处、宣教中心认真梳理存在问题，建立了整改台账，明确了整改时限。环科院立足队伍庞大、员工较多的实际，积极发挥支部的作用，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，深入查摆存在问题，共梳理出与本职业务有关的 3 大类 12 个方面的问题
5、，制定了针对性较强的整改措施。法规处、规财处、监测站妥善处理业务工作与整顿活动的关系，第二阶段的查摆内容正按着时间节点有序跟进。 （六） 联系实际紧，成效比较好。各单位都能把专项活 动与落实中央“八项规定” 、自治区党委、政府及厅党组的有关要求结合起来，与当前各自业务工作结合起来，坚持边学边改、边查边改，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整改什么问题。特别是作为服务窗口单位的环科院、监测站，把端正服务态度、力戒吃拿卡要作为整改的重点突出出来，一项一项加以整改，人员精神状态饱满，不良风气明显改进，服务意识明显增强。宣教中心和人事处、法规处、规财处把严肃工作纪律，着力治“庸、懒、散”
6、作为重点，坚持做到领导带头，率先垂范，用自身的良好作风带领部下抓好整改落实，收到了积极的成效。 从督查的情况看，虽然各有各的特点，但发展还不够平衡，还存在一些薄弱环节。主要是：有的认为整顿所涉及的问题与己无关或离自己较远，没有必要专门拿出时间和精力来开展这项工作，对专项活动存在一些模糊认识；还有的认为“冰冻三尺，非一日之寒” ，作风问题一旦形成，很难通过一两次整顿使其根本扭转，存在一种畏难情绪；有些单位工作相对滞后，没有按着计划和时间节点开展相关工作，有拖拉的情况等等。 二、 对下步工作的建议和要求 根据督查掌握了解和各单位工作进展情况，吕书记对受 督查单位在下步工作中需要注意把握的问题提出了
7、具体明确的要求，也就是要做到“三个到位” 。一是思想认识要到位。自治区在全区范围内开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动具有很强的现实针对性，它不仅是贯彻落实中共中央“八项规定”的重要举措，也是根治个别党政机关多年来形成的庸、懒、散“顽疾” ，树立领导机关良好形象的实际步骤，更是提升机关干部素质、释放机关作风正能量、凝心聚力落实自治区“8337”发展思路的现实需要。因此，我们要充分认识开展这项活动的重要意义，要用政治思维树立大局意识。个人的问题反映出来就是你单位的问题，单位的问题反映出来就会影响整个环保厅的声誉，所以我们要处处为大局着想，增强大局意识，努力克服与己无关的思想，以认真积极的姿态参加
8、这次活动。 二是查摆问题要到位。这次活动明确了整顿的重点，就是着力解决“庸、懒、散、奢”和“吃拿卡要”等与机关作风不相符的问题。我们每个人都要抱着对单位对同志认真负责的态度，积极开展批评与自我批评，认真查找自己和单位存在的突出问题，做到有则改之，无则加勉。中央领导同志讲，要“照照境，正衣冠，洗洗澡，去去病” ，就是要求我们规范言行举止，时刻反省自己身上有没有不干净的地方。因此，我们要通过这次整顿把自身在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会
9、后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国
10、试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、
11、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时
12、有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推
13、行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区） ，深入扩展到市级机关
14、部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行） 及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地
15、、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正
16、常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像” 。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要
