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1、植物与工程措施评估水利部水利水电规划设计总院环境与移民处 北京西城区六铺炕北小街，100011 电话：010-62033377-4193，13911680425 E-mail 王治国 教授王治国 教授水利部开发建设项目水土保持竣工验收技术评估讲义之一水利部开发建设项目水土保持竣工验收技术评估讲义之一工程竣工验收的定义 1、竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基 本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收 合格的项目即从基本建设转入生产和使用。 2、建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程 档案资料的验收），符合设计要求并完成档案整理工作以 及竣工报告、竣工决算等必须文件，
2、根据国家和部颁验收 规程，组织验收。 3、工程验收前，必须由工程质量监督机构对工程质量提 出评价意见。 4、竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计， 其审计报告作为竣工验收的基本资料。 5、工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步 验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗 留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并 落实责任人。工程验收的定义 1、分部工程验收：分部工程中所有单元工程全部 完成，且质量合格，应进行分部工程验收（有验 收签证） 。分部工程含多个标段的，可先进行标 段工程的完工验收，再进行分部工程验收。 2、阶段验收：当工程施工达到一定关键阶段时（ 如
3、水利水电工程一般包括基础处理完成、截流、 水库蓄水、机组启动、输水工程通水等），应进 行阶段验收。 3、单位工程验收：包括单位工程完工验收和单位 工程投入使用验收工程验收的依据与程序 验收工作的依据：是国家有关部门颁发的有 关政策法规、规范、规程及标准，批准的设 计文件、设计图纸和技术要求以及相应的设 计变更和修改文件，工程施工合同及由监理 单位签发的文件，设备技术说明书，审计报 告及审计决定(或审计意见)等。 验收工作程序：验收分为分部工程验收、阶 段验收、单位工程验收、专项验收、竣工验 收等阶段。工程竣工验收与水保设施验收的关系 水土保持设施竣工验收是工程竣工验收前 必须进行的一项专项验收
4、。如水利工程的 专项验收包括建设征地补偿及移民安置专 项验收、档案专项验收、水土保持专项验 收、环境保护专项验收等。 水土保持设施验收的财务情况，一般只考 虑工程结算与水土保持投资关系，不考虑 决算问题。水土保持设施验收评估具备的条件 1水土保持工程主要建设内容已按批准设 计全部完成。 2水土保持工程投资已基本到位，并工程 结算基本完成。 3验收报告、监理报告、设计总结、监测 报告等基本就绪。评估的主要工作 1审查有关单位的工作报告。 2检查工程建设情况，鉴定工程质量。 3检查历次验收中的遗留问题和已投入使用单位 工程在运行中所发现问题的处理情况。 4确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等。
5、5对重大技术问题作出评估与处理意见。 6检查工程档案资料的准备情况 7分专业技术组对工程数量与质量做必要的抽检 。重点是植物措施和工程措施水土保持设施竣工验收评估 与单元、分部、单位工程检测验收的差别 1 依据不同：前者是监理规范和工程验收（ 包括单项、单位、分部或分项阶段、单元） ；后者是根据验收规范和工程档案资料对工 程进行的抽查复核（核查）。 2 性质不同，工程监理验收是自验性质；评 估则是行政验收前的技术鉴定工作（相当水 利工程验收的技术总鉴定）如单元、分部工 程由监理、设计、施工单位；单位工程则由 业主（或主管工程部门）监理、设计、施工 、质检单位组织进行。 3、方法不同，工程监理是
6、在施工单位在单元、分 部工程自查自检基础上进行的抽查认证、签证的， 单位工程验收由是监理、质检抽查认定，并汇同业 主、设计、监理、质检等单位完成，方法是质量评 定检测规程确定的方法；验收评估则是在单位工程 自查自验基础上的抽查复核，验收评估主要针对自 验报告中重要单位工程、关键工程，以技术文件、 施工档案为依据，进行的一种工程量完成情况及外 观质量检测评估工作，方法是抽样复核与调查。工 程质量问题主要依据是现场施工、监理、质检的记 录。水土保持设施竣工验收评估水土保持设施竣工验收评估 与单元、分部、单位工程检测验收的差别与单元、分部、单位工程检测验收的差别植物措施与工程措施的评估差别 植物措施
7、是面上工程，数量多，种类多， 且为有生命的个体，个体差异明显，很难 用工程的标准去衡量，标准一般为相对幅 度较宽范围。 工程措施是一个点或线的工程，在评估阶 段一般不进行破坏性检测，工程质量是从 外观是检测的。除几何尺寸外，一般均为 相对定性的描述。植物措施与工程措施的评估差别 植物措施受树种选择、施工季节、降水、 温度等多方面的影响，最终的质量结果并 非完全能在评估阶段确定。（有些树种可 能需13年的时间才能判断，因此，合同 完成时间较长，一般地应根据植物措施合 同要求加以判断）。 工程措施一般在评估阶段质量相对稳定， 通过施工记录、监理资料和外观抽检基本 可以判断。调查复核要求 重要单位工
8、程面核查 其它单位工程则核查关键部位（分部）。 重要单位工程定义为:1 占地5公顷，土石方量5万立方米的弃渣场或取土场防 护设施2 投资不小于1万元的穿跨越工程及临河建筑物3 周边有居民或学校且征占地1公顷，土石方量5000立方 米的弃渣场或取土场防护设施4 占地面积1公顷的园林绿化工程 实际单位工程划分可能与上述要求不一定完全吻合，要进行分析判 断。调查复核要求 重点评估范围： 点型工程: 土石扰动量大、水土流失防治措 施集中及容易造成水土流失的以地段，如弃 土弃渣场、取土场等 线型工程：沿线弃弃渣场、取土场、伴行道 路等调查复核要求 点式工程：重点评估范围内，单位工程全 部 查，分部工程抽
9、查50%；其它范围单 位工程50%，分部工程30%；重要单位工 程全部查勘，分部工程核实50% 线型工程：重点评估范围内，单位工程查 勘比例应达到50%，在不同地貌类型（侵 蚀类型）区，应分别核查；其它评估范围 达到30% ；重要单位工程查勘比例应达至 到30%调查复核要求对于分部工程A类（扰动弱，如输变电、输油 等）重点评估范围分部工程核查数量40% 以上，其它范围30%；B类型(扰动强，公 路、铁路）重点评估范围分部工程核查数 量50%以上，其它范围40%A、B混合型的（如引水工程，枢纽为点 型，渠道为线型）参照以上执行，线型比 点型单位和分部工程核查比例调增10%。植物措施与工程措施的评
10、估差别 开发建设项目中植物措施分为一般性造林 种草和园林式种植工程，投资标准不同验 收标准不同。如同样是一般性水土保持种 草与园林种草之间不同，种草与草坪之间 ，不同品种、不同地区、不同场地不同。 不同工程措施中，分解为单元工程时，一 般在投资标准与验收标准基本相同。同一 工程如不同单项工程中的浆砌石投资和验 收标准是一样的。根据施工、检测记录易 于判断。植物措施评估植物措施评估业主应具备的条件 1、造林种草的面积全部完成（因特殊原因， 如北方气候条件等，少量未完成的可作为遗 留问题处理） 2、造林应根据树种不同确定验收时间，一般 地，春季、秋季造林应在第二年夏季验收， 冬季造林可在夏季验收。
11、种草应过一个季节 验收。 3、造林种草的合同、施工记录、自验记录、 监理记录、价款结算等完备。植物措施评估依据 水土保持工程质量评定技术规程一（SL3362006） 国标综合治理验收技术规范（只能作 为参考） 造林验收技术规程（GB、T157762006，国家林业局） 造林质量管理暂行规定（国家林业局，林造发200292号） 城市园林绿化工程施工与验收规程（CJJ/T82-99，建设部） 城市绿地草坪建植与管理技术规程 （GB/T 19535.1，2-2004） 其它规程：如浙江地方标准 草坪建植技术规程（试行）（DB33/T1009.42001） 花坛、花境建植技术规程（试行）（DB33/T
12、1009.22001） 地被建植技术规程（试行）（DB33/T1009.32001） 园林绿化工程质量验收规范（DB440300/T 29-2006，深圳）林草措施复核中的有关概念 造林成活率：以小班或造林地块为单位，造林一 年或一个生长季后，造林地上具有成活苗木的种 植点数与作业设计的总植点数的百分比，造林株 数以穴为单位计算 造林面积保存率：对于某一年度的造林面积，达 到成林年限后，达到成林验收标准的造林面积与 造林总面积（即通过成林验收面积与未通过成林 验收面积之和）的百分比。造林保存率检查（一 般开发建设项目评估无法进行），所以验收标准 中没有采用。林草措施核查要求 首先是根据施工图和
13、监理报告，对绿化工程的单 位工程与分部工程的划分情况搞清楚。 第二，分清单位工程分属于哪些部位，确定抽查 复核数量 明确由抽查的方案，采用的标准 一般林草工程采用造林技术规范中的验收标准 园林式种植工程采用城市绿化工程施工及验收 规 范（CJJ/T82-99）评估检查的内容 1）有关绿化工程的设计报告、施工作业的有关图表以及 业主、监理单位和施工单位的自检报告、绿化工程单位、 分部验收报告等基础材料。 2）乔、灌、草、花卉选择是否合理，乔、灌、草、花种 适应性评价。 3）查阅抽检绿化年限、苗木、草皮质量（苗高、胸径） 等。 4）查阅抽检种植地形、平整度、坡度、土壤质地、造林 、种草密度、方法等
14、技术措施。 5）抽查造林、种草成活率等确认绿化质量及效果。 6）抽检评估核实业主上报的绿化面积及其工程。植物措施抽检方法 检查方法主要采用外业抽样调查和内业统 计分析核实的方法。就是通过现场实地检 查，走访有关人员，查阅合同和验收资料 ，听取业主、监理人员和施工人员的介绍 。 造林技术规定中的标准 1、造林施工单位在施工期间，对各项作业随时检查 验收，发现问题，及时纠正；造林结束后、进行全面 检查验收；造林一年后或一季节后对造林成活率要进 行检查。造林后35年进行造林保存率检查。 2、造林面积检查，用仪器实测，或按施工设计图逐 块核实。造林面积按水平面积计算。 3、凡造林面积连续成片在0.06
15、7hm2以上的，按片林 统计。 4、乔木林带和灌木林带两行以上（包括两行）、林 带宽度在4m（灌木3m）以上，连续面积0067hm2 以上，可按面积统计，否则可按草地面积或其它面积 计算）。 检查面积与作业设计（施工图设计）面积相差在5% 以上的以检查面积为准。 造林技术规定中的标准 造林成活率检查 1、采用样地或样行方法检查造林成活率。成片造林面积在 10hm2以下、1030hm2、30hm2以上的，样地的面积应分别占 造林面积的5、3、2；防护林带应抽取总长度的10林带 ；每100mm检查10m。样地和样行的选择实行随机抽样。应包 括不同立地条件情况。 2、植苗造林和播种造林，每穴中有一株或多株幼苗成活均作 为成活一，株（穴）计数。 3、造林平均成活率按以下公式计算： 4、平均成活率（）=(小班面积小班成活率）/小班面积 小班成活率（）样地（行）成活率/样地块数 样地（行）成活率（）样地（行）成活株（穴）数/样地（ 行）栽植总株（穴）数100造林技术规定中的标准 人工造林评定标准 1、合格 年均降水量在400 mm以上地区及灌溉造林，成活率在85 以上（含85）； 年均降水量在400 mm以下地区，成活率在70以上（含70 ）。 2、补植 年均降水量在400 mm以上地区及灌溉造林，成活率在41 85（不含85）；
