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1、 电力应急通信体系建设的必要性电力应急通信系统建设有关工作应急通信系统组成随着社会的进步与人民生活水平的逐步提高,当今社会对于突发公共事件及自然灾害的防范与应对能力变得越来越重要。由于突发事件及自然灾害的不确定因素，应急通信能力已成为突发事件和自然灾害情况下迅速应对危机、减少损失、稳定局势的重要基础和手段。 电力应急通信体系建设的必要性今年年初，我国华中、华东、西南、西北等地区出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨 雪和冰冻的极端天气，导致电网输变电设施大面 积严重覆冰，部分输电线路出现倒塔、断线等灾 害，电网安全运行与电力供应受到了严重的威胁 。与此同时，随输电线路同塔敷设的电力线复合光缆线
2、路也随即出现了大范围的损坏，通信电路 频频中断。电力应急通信体系建设的必要性5月12日汶川地震， 又使电力通信电路出现了大面积瘫痪，在抗击灾害、保障电网安全面前，电力通信支撑能力再次经受着严峻的考验。电力应急通信体系建设的必要性面对突如其来的自然灾害和出现的各种问题，使我们更加意识到：加快电力通信应急体系的建设是保障电网安全、快速处置突发事件的迫切需要是建设 “一强三优” 国家电网的客观要求是落实科学发展观，构建和谐社会的重要体现是电力通信发展的必然结果电力应急通信体系建设的必要性电力应急通信体系建设的必要性为适应电网发展的需要和快速提高应对各种突发事件的处置能力，今年以来，国网公司党组高度重
3、视，迅速启动了应急体系建设工作，在国网公司本部建设了应急指挥中心，以移动通信车为标志的应急通信系统建设也在紧锣密鼓地进行之中。最近，国网公司刘振亚总经理在2008年第四季度工作会议上，再次提出了加快国网公司系统应急通信体系建设的要求。为了加快电力通信应急体系建设，进一步提高应对电力突发事件、重要保电、重大活动的通信保障能力，结合目前电力通信发展实际情况，应开展的工作有以下几个方面：（1）加快电力通信网络建设，提升通信保障能力。（2）有效吸纳外部资源，实现优势互补，提升电力通信抵抗自然灾害的能力。电力应急通信体系建设有关工作（3）加快电力卫星通信系统改造，发挥卫星通信 优势。（4）加强电力移动通
4、信站的建设管理，切实发挥 应急通信保障能力。（5）利用通信网络，加快视频监控技术的应用， 提高电网预警能力。（6）加快应急体制与机制建设，提高电网系统处 置突发事件的能力。电力应急通信体系建设有关工作电力系统通信作为保障电网安全生产运行及电力行业信息化的基础设施，在进入上世纪九十年代以后，得到了突飞猛进的发展，特别是以光通信、包交换为标志的新技术应用以及全国互联电网、城网农网改造等建设，使得电力通信网络结构和技术含量发生了深刻变化。 加快电力通信网络建设，提升电力通信保障能力但是，我们清醒地看到，在冰冻和地震灾害面前，电力通信在网络结构和技术手段上暴露出了很多不足，网络框架单薄，自愈能力不强，
5、控制手段薄弱，应急水平不高等现象十分突出。因此，进一步加快电力通信网络建设是支撑国家坚强电网的根本所在。 加快电力通信网络建设，提升电力通信保障能力因此，在今后的建设中，我们更要注重以下几方面的工作：网络结构的优化网络自愈能力的提高各种通信方式的综合应用要在网络传输层的优化上狠下功夫，加快形成具有高度安全、可靠和具有完备自愈能力的网络系统。加快电力通信网络建设，提升电力通信保障能力要进一步加强以光通信为主体的干线网络的建设，重视以数字微波为主的无线通信手段的应用与完善，特别要重视电力卫星通信系统在应急通信保障中的作用，利用当今先进成熟的网络技术，提升网络各层节点的装备水平，增强网络交叉控制能力
6、和网络资源的管理调配能力，完善网同步系统，改善传输质量，提高网络安全控制机制，建立专用应急网络系统和支撑系统，提升应对各种自然灾害的处置能力。加快电力通信网络建设，提升电力通信保障能力吸纳外部资源，实现优势互补，提升抵抗自然灾害的能力 在冰冻灾害中，我们看到了OPGW 光缆线路与输电线路关联性所带来的缺憾，也就是说，输电线路出现倒塔或断线也同时造成通信光缆的中断。因此，在正确认识OPGW 光缆所具有的诸多优势的同时，还要理智地看到它在某些特殊情况下存在的不足之处。 因此，在优化通信运行方式和资源合理配置的同时，要积极与其他电信运营商开展有效合作，通过资源互换形式，实现资源优势互补，电路互为备用
7、，构建内外混合型的电力通信网络构架，达到网络结构上的优化和安全能力的提升，提高电力通信保障和抗风险能力。吸纳外部资源，实现优势互补，提升抵抗自然灾害的能力 电力卫星通信是电力通信系统的重要组成部分，在上世纪八十年代，电力卫星通信在解决边远地区电力调度通信、数据传输和电话交换等方面发挥了重要作用。随着地面通信网络趋于发达，以及应用业务对带宽、速度的不断增长，卫星通信作为常规业务的传输载体已不能适应发展的需要。 加快电力卫星通信系统改造，发挥电力卫星通信优势 但是，卫星通信所具有的不受地域和时间限制的独特优势是其它通信方式所不能替代的。在今年的两次救灾抢险中，卫星通信就发挥了极其重要的作用。随着卫
8、星通信技术的进步，卫星通信在应急通信领域已显现出巨大威力。由此可见，我们有必要对电力卫星通信的应用领域重新定位，加快其技术改造步伐，使其满足宽带视频和高速数据的传输要求，在处置突发事件的过程中发挥应有的作用。加快电力卫星通信系统改造，发挥电力卫星通信优势 移动通信站的建立是电力通信应急通信体系建设中的重要组成部分，是电力系统抗灾抢险、重要保电、重大活动中通信保障的主要手段。在经历了今年两次重大灾害后，许多网、省电力公司已加快了应急通信手段的建设步伐，以应急通信车为载体的移动通信站的建设开始起步。由于移动通信站所具有的机动灵活特点，这就要求我们在建设和使用过程中必须要坚持 “统一规划，统一标准，
9、 统一调度， 合理配置，资源共享”的原则，确保所有移动通信站在全国范围内得到有效利用。加强移动通信站的建设管理，切实发挥应急通信保障能力应急移动通信站点的建设要把握好以下方面：（1）要纳入到公司应急通信体系的建设之中，要有规划，有标准，有管理，做到合理配置，规范管理，统 一使用。在区域内能够机动保障，在区域间能够相互 支援，在技术上能够互联互通，在功能上能够保障需 要，在资源上可以实现共享。（2）要与本地区本单位的实际需要相结合，本着 “ 集中管理， 科学配置，分布合理， 经济实用，系统 开放，功能齐全” 的原则，严格控制建设规模，最 大限度地发挥移动通信站的作用。 加强移动通信站的建设管理，
10、切实发挥应急通信保障能力加强移动通信站的建设管理，切实发挥应急通信保障能力（3）应急移动通信站中如配备卫星通信系统，必须要与主网卫星通信系统制式相统一，要尽可能地配备网 管系统或接口，纳入主网卫星通信系统的统一管理，以 实现区域间的资源共享和紧急调用。（4）应急移动通信站通信手段集中，通常含括了卫 星通信，集群通信、无线视频通信，无线网络等通信手 段，无线通信频率的使用要满足国家有关规定，并办理 相关手续。加快视频监控技术的应用，提高电网预警能力 应对突发事件主要以下方面：预防监测预警准备应急响应恢复重建其中预防监测是防止突发事件产生的重要环节。 视频监控在电网中的应用，是提高电网安全预防监测
11、水平的有效手段，是可视化电网建设的重要组成部分。近年来，随着视频编码与网络技术的快速发展，视频监控技术在电网中得到了较为广泛的应用，运行维护人员可以通过视频系统远程直观看到电力设施的运行环境，并通过数据的采集和分析及时掌握电力设备运行工况，对出现的问题可以做到及时的处置。 加快视频监控技术的应用，提高电网预警能力 加快视频监控技术的应用，提高电网预警能力 视频技术在电网的应用水平还处于初级阶段，标准化程度不高，技术体制差异较大，应 用平台技术多种多样，应用范围与领域也受到 了通信覆盖与技术的限制。因此，我们在不断拓展通信新技术应用的同时，要加快开展电力视频监测系统的研究与 开发，统一组织、统一
12、标准、统一平台，有效 融合各种多媒体系统，使电力视频监测应用纳 入到健康的发展轨道，在电网安全应急处置上 发挥更大的作用。加快电力通信应急体系与机制建设 电力通信应急体系建设是一个庞大的系统工程，涉及方方面面的工作，我们要在加强硬件网 络环境建设的同时，更要注重管理体系的建立与 完善。要建立覆盖电网系统的应急预案体系；要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制； 要构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；要完善应急管理规章制度，建设突发事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系。加快电力通信应急体系与机制建设 电力通信应急管理体系建设，要坚持
13、 “统一指挥、分级负责，严密组织、密切协 同，快速反应、保障有力” 的原则。 重点要做好以下方面的工作：（1）加强对应急体系建设的组织领导，建 立长效机制， 总结经验教训，制定应急体系 建设规划，并组织实施；（2）加强制度建设，制定和完善应急处理 预案，保证整个应急体系的高效运行；加快电力通信应急体系与机制建设 （3）加强各部门之间的沟通与协调，及时交流 工作经验，提高处置突发事件的协同能力；（4）加强学习，不断加深对电力生产可能构成 影响的各类灾害的认识，进一步提高预防和处置能 力；（5）积极开展反事故演习，及时发现和改进存 在的问题和不足；（6）加强对通信网络的运行管理，建立科学的 运行管
14、理模式和控制机制，完善网络监控系统，增 强对网络运行控制和监测的能力，不断提高网络的 运行水平。电力应急指挥系统：是在现有通信、网络、应用、信息等基础上，通过各类数据与业务的整合，所形成的具有高度动 态实时、立体互动、快速反应、安全可靠的预警 防范、指挥调度、过程跟踪、善后处理的系统。主要包括三个部分：应急指挥中心应急信息系统应急通信系统系统主要组成应急指挥中心：应急指挥中心：通过各种接入方式将电网现有的应用系统整合通过各种接入方式将电网现有的应用系统整合 起来，形成一个综合各种功能，能够很好满足起来，形成一个综合各种功能，能够很好满足 应急指挥需要的基础平台。通常包括：应急指挥需要的基础平台
15、。通常包括：大屏幕显示、大屏幕显示、 电视电话会议、视频监控、调度电视电话会议、视频监控、调度 电话、音电话、音/ /视频控制、中央控制、信息存储、智视频控制、中央控制、信息存储、智 能通知、信息平台等系统。能通知、信息平台等系统。系统主要组成应急信息系统：应急信息系统：应急信息系统是在应急指挥中心的硬件平台应急信息系统是在应急指挥中心的硬件平台上搭建的软件系统，它对现有的业务及数据上搭建的软件系统，它对现有的业务及数据进行有效整合，并在此基础上提供丰富、强进行有效整合，并在此基础上提供丰富、强大的应用功能。主要组成如下：大的应用功能。主要组成如下：系统主要组成系统硬件平台安全控制管理系统运行
16、管理系统主要组成数据中心应 急 预 案 库地 理 信 息 库资 源 管 理 库指 挥 系 统 库电 网 信 息 库信息收集企 业 内 部 信 息政 府 部 门 信 息新 闻 媒 体 信 息上 级 部 门 信 息相 关 单 位 信 息应用系统应 急 预 警 系 统应 急 保 障 系 统资 源 调 配 系 统指 挥 调 度 系 统视 频 会 议 系 统信 息 发 布 系 统善 后 总 结 系 统应 急 演 练 系 统应急通信系统：应急通信系统：应急信息系统主要解决的问题是：应急信息系统主要解决的问题是：能够在任何时间、任何地点、快速建立起事发地点与总能够在任何时间、任何地点、快速建立起事发地点与总部的通信电路；部的通信电路；能够将现场清晰的图像传送到总部，使总部领导能够直能够将现场清晰的图像传送到总部，使总部领导能够直 观地了解现场情况，进行科学决策；观地了解现场情况，进行科学决策；能够与总部实现电话联系，并与外界保持电话畅通；能够与总部实现电话联系，并与外界保持电话畅通；能够建立起事发现场的通信调度指挥能力。能够建立起事发现
