农村使用人才统计调查方法

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1、自治区人社厅规划财务处 王兆虎p农村实用人才的概念p农村实用人才统计调查方法p统计数据汇总和报送p强调的几个问题农村实用人才是指具有一定知识或技 能，为农村经济和科技、教育、卫生 、文化等各项社会事业发展提供服务 、做出贡献，起到示范或带动作用的 农村劳动者。p具有一定的知识或技能p能够起到示范带动作用p为当地农业和农村经济发展做出突出 贡献p得到群众认可p农村劳动力p定性和定量相结合判断p农村劳动力：整劳动力和半劳动力之和。整劳 动力男子18-50周岁，女子18-45周岁；半劳 动力男子16-17周岁，51-60周岁，女子16- 17周岁，46-55周岁。劳动年龄内丧失劳动力 不计，劳动年龄

2、外，经常劳动计入半劳动力。本次统计对象是年满16周岁，具有本乡镇农业 户口，或具有非农户口且最近一年中在本乡镇工 作半年以上的农村实用人才。机关和事业单位工 作人员、离退休人员不纳入本次调查。u生产型人才u经营型人才u技能服务型人才u技能带动型人才u社会服务型人才农村实用人才同时符合多个标准，要根据其专业特长和 辐射带动能力划入一个最合适的类型。主要是指在农村种植、养殖、加工等领域达到较 大规模，收益明显高于本地其他农户，并有一定 示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术 骨干人员。包括种植能手、养殖能手和加工能手 等。p主要是指在农村以种植某一种或多种植物（作物）作为主 要收入来源，规模（

3、种植面积或总产量）较大，或在同等 土地条件和物质投入条件下，单产（亩产）明显超过本地 平均水平，或单位面积的土地收益明显高于其他农户，并 有一定示范带动效应的农村劳动者。同时满足以下标准：p （1）种植规模或总产量是本地劳动力平均种植规模的6 倍以上；或在同等土地条件和物质投入条件下，单产（亩 产）明显超过本地平均水平30%；或单位面积的收益明显 高于本地平均水平3倍以上；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以 上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。p主要是指在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物作为主 要收入来源，规模（数量）较大，或在同等市场条件下养 殖收益明显高于其他养殖户

4、，并有一定示范带动效应的农 村劳动者。同时满足以下标准：p（1）养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的6倍以上； 或在同等市场条件下，同物种单位养殖收入高于本地平均 水平30%以上；或从事非当地传统物种养殖达到一定规模 ；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以 上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。p主要是指以专门从事农产品加工为主要收入来源，达到一 定规模，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应的 业主。同时满足以下标准：p（1）专门从事农产品（含林业产品）加工业；p（2）其加工能力可以辐射到周边村组；p（3）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以 上。指从事非农业经营、

5、农村（农民）专业合作组织 、农村经纪等生产活动，有一定规模并有一定经 济收入、有较大示范带动效应或能吸纳一定数量 的劳动力就业的农村劳动者。包括经营人才、农 民专业合作组织负责人和农村经纪人等。p指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业 、运输业、商业、饮食业以及其他服务业等非农产业经营 ，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或 能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括个体或 合伙企业所有者及主要经营者，也包括有雇工的个体工商 业者。同时满足以下标准：p（1）是主要投资者或经营业主，非一般参与者；p（2）吸纳了一定数量农村富余劳动力的就业；p（3）已开业3年以上，或从事

6、经营5年以上；p（4）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入8倍以上 。p主要指农民专业合作社、股份合作社和专业协会的主要创 办人或领办人，由全体成员民主推选，担任该组织理事以 上职务。同时满足以下标准：p（1）担任农民专业合作组织负责人2年以上；p（2）在各类农民专业合作社、股份合作社和专业协会中 担任主要负责人或从事技术交流、技术指导等工作的技术 权威；p（3）该组织的成员在8人以上。p指以收取佣金为主要收入来源，为促成他人交易而从事提 供农产品供求信息、引进实用技术、传播科技信息等对本 地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动的农村劳 动者。同时满足以下标准：p（1）是该活动的负责人或经

7、营业主，非一般参与者；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的5倍以 上。主要指村级农业技术服务人员，即农民中专门或 主要从事农业技术服务，并具有较高技术和服务 水平，服务对象达到一定规模以上的农村劳动者 。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员 、农产品质量检验检测员、肥料配方师、农机驾 驶和维修能手、农村能源工作人员等。指具有制造业、加工业、建筑业、服务业等方面 的特长或技能，能带动其他农民掌握该技术或进 入该行业，以从事该行业作为主要经济来源的， 本人年纯收入大大超过本地农村居民人均纯收入 的农村劳动者。如铁匠、木匠、泥匠、石匠、漆 匠等手工业者。主要指在农村文化、体育、就业、社

8、会保障等领 域提供服务的各类人才。包括乡村文体艺术人才 和乡村社会工作人员等。p主要指乡村中从事文学艺术创作、表演的人员， 以及具有鲜明的本地特色并能代表当地最高水准 的民间曲艺和戏曲创作表演人才、手工艺人，以 及从事民间体育活动的农村劳动者。对于乡村文 体艺术人才，在统计时还要考虑技艺传授的难易 程度。有些技艺，可能很难学习，带动性可能不 大，但对于传承文化，丰富群众精神生活有很大 作用，也要统计。p指在农村从事职业介绍、维护社会秩序、调解民 事纠纷、开展公益事业等活动，并在当地群众中 获得较高声望的农村劳动者。p具有一定的知识或技能（技术资格、奖励）p能够起到示范带动作用（影响力涉及整个行

9、政 村或者邻界行政村的领域带头人）p为当地农业和农村经济发展做出贡献（负责人 或经营业主）p得到群众认可（收入水平、影响力、模范带头 作用）p本部分主要包括： 调查组织 调查范围 调查步骤p调查组织：人社部门牵头，统计部门和农业部门 配合 p人力资源社会保障（人事）系统分级向下布置调查、开展 培训和督促指导，接收、审核下级单位上报的农村实用人 才调查原始数据和汇总数据并向上级单位报送调查原始数 据和本级汇总数据。 p统计部门负责提供辖区内的统计用区划代码库和城乡划分 代码库，并对调查员进行代码使用培训和讲解。提供基础 数据，指导统计调查方法和考核数据质量。 p农业部门负责提供辖区内相关的农业指

10、标数据，并对指标 进行解释，指导统计标准的尺度和帮助调查。p调查范围： p抽样地区和普查区域的行政村p县级负责实施调查工作步骤：p调查骨干负责本县（市、区）农村实用人才调查 所有的技术事宜 p从县有关部门或乡镇、行政村抽调调查人员 p调查骨干对调查人员进行培训 p由调查人员完成县级统计调查表格填写p乡镇负责实施调查工作步骤： p各乡镇组成若干个调查小组，以行政村为单位开展调查 工作，乡镇要对调查的行政村进行抽样。每个乡（镇） 调查4个行政村，其中从特色经济村中选取1个有代表性 的行政村，从其他行政村中按经济发达、中等、落后各 选取1个行政村。这里的特色经济村是指主要的同一类 型的特色经济村。如

11、果某个乡镇有两种以上的特色经济 村，只把数量最多的类型单独作为特色经济村；其他的 虽然也有经济特色，但与一般的行政村放在一起，按农 村经济水平分为发达、中等、落后三类。也就是说，每 个乡镇将行政村分为4个子总体，从每个子总体中随机 抽取1个行政村。抽签或者抓阄也行，但是不能主观随 意确定。p乡镇负责实施调查工作步骤：（续） p首先，召集村两委班子（党支部、村委会）成 员、调查组成员及村民小组组长开座谈会，村 两委及村民小组长熟悉本村的基本情况，而且 大家一起开座谈会，也能体现农村实用人才“群 众公认”的特征。 p其次，向村里有关人员说明来意，讲解农村实 用人才概念和特征，要求大家根据这些特征判

12、 断谁是农村实用人才。p第三、了解村基本情况 p地区类型、经济类型、发展水平 p人口、耕地面积 p本村的主导产业 p本村劳动力的大致职业分布 p本村获得农民技术资格的人员等 p第四、根据群众共同认定的农村实用人才人选 的有关信息，分别填写调查问卷。对问卷中难 以确认的个人信息，应向农村实用人才本人核 实。p第五 乡镇负责回收、审核、录入调查问卷，将 农村实用人才调查原始数据和纸质调查问卷、 本乡镇的汇总表报送县人事和劳动保障局。 p汇总放大数据，请看后面的举例。（注意难点 ）p本部分主要包括： 乡镇级调查表的汇总和报送 县级调查表的汇总和报送 地州级调查表的汇总和报送 自治区级统计数据汇总和报

13、送p各乡镇调查小组对4个行政村完成调查后，根据 各行政村上报的自治区农村实用人才台帐表 ，通过加权汇总，形成本乡镇2010年度农村实 用人才统计数据表。p先按照每个调查村的代表性将数据放大（同一个 村数据表中所有单元格的放大系数相同），然后 将4份放大的统计表数据汇总成一张统计表数据 。p县人事和劳动保障局填报本县全部乡镇的总人口 （男、女）、农村人口（男、女）、农村劳动力 （男、女）、农民人均纯收入等基础数据，经领 导审签后，连同调查乡镇的报表以纸质和电子文 件两种方式报地州、市人事部门（电子文件先行 上报）。并保留乡镇调查数据纸质档案至少3年 。p地州市人事部门填报本州市全部乡镇的总人口（

14、 男、女）、农村人口（男、女）、农村劳动力（ 男、女）、农民人均纯收入等基础数据，经领导 审签后，连同调查乡镇的报表以纸质和电子文件 两种方式报自治区人力资源和社会保障厅规划财 务处（电子文件先行上报）。p厅规划财务处对各地州市报送的自治区乡镇的基 础数据、调查乡镇2010年农村实用人才统计数 据表和村级农村实用人才台帐表进行审核后， 采用科学合理的加权汇总方法，得到2010年度自 治区农村实用人才总体情况的统计数据。p组织工作要求p数据统计调查p调查问卷注意事项p时间进度安排p1.各级人社部门明确一名分管领导负责调查工作的领导协 调，指定一名责任心强、工作能力强的同志担任调查本次 抽样调查的

15、工作骨干和联络员。p2. 各地州市人社部门应加强对各调查县工作的督导。各 抽样调查县要严格按照要求，认真组织对乡镇调查工作人 员培训，确保调查工作的顺利开展、调查数据的高质量汇 总和调查任务的如期完成。p3.各调查乡镇要成立由分管领导任组长，人力资源和社会 保障、农业、统计等工作人员为成员的调查工作小组，严 格按照调查工作方案要求做好入村调查工作。p1.调查统计数据的尺度问题，各地各部门要严格标准，掌 握好尺度。p2. 统计分析问题。在统计过程中，应当关注农村实用人 才的类别结构与农村经济产业或行业结构是否符合，受教 育程度与整个农村劳动力的受教育程度之间的关系。利用 农业普查、人口普查等数据

16、做好统计分析。p3. 本次调查采用的是省级直接抽取乡镇，乡镇抽取行政 村。所以，数据汇总只有省级和乡镇做，州市、县只是提 供基础数据，并抄报乡镇的调查数据。p1.农村实用人才类别只能选择一项，不设置复合型农村实 用人才。p2. 农村实用人才的群体分为五类：大学生村官，除大学 生村官以外的村党支部成员、村委会成员，三支一扶人员 ，志愿服务西部人员，其他人员。农村实用人才要按照农 村实用人才的概念和划分标准认定，而不是因为某个同志 是大学生村官、村两委班子成员、三支一扶或志愿服务西 部人员就认定为农村实用人才。p3.农村实用人才及其类别认定意见必须加盖村两委公章， 供审核查阅。p1.统计调查。5月25日前各地将有关指标的数据报厅规划 财务处。p2.质量评估。6月5日前人社厅牵头组织各地对农村实用 人才统计数据的质量进行评估，分析数据误差并提出处理 建议。p3.数据核实。6月10日前各地将核实数据报厅规划财务处 ，同时报告数据核实情况。p4.汇总上报。6月20日前人社厅会同自治区统计局、农业 厅，汇总核实全区农村实用人才数据，上报自治区党委组 织部。