产品质量与消费者权益保护法律制度

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1、v2009年11月底，海口市工商局在对该市部分 市场、超市等销售的各类饮料食品进行抽样 初检后，发现统一蜜桃多汁、农夫山泉等三 款饮料总砷（俗称砒霜）超标 。遂发布消费 警示：该饮料不能应用，并告知经销商对产 品进行下架处理。消息一出，媒体纷纷以含 有“砒霜”字样的标题进行报道。农夫山泉深 陷“砒霜门”。12月1日，海口市工商局在媒体 上再次公布了农夫山泉和统一产品复检全部 合格消息，截然不同的两种结果，引起社会 广泛关注。而农夫山泉公司对这两次抽检结 果均不买账，宣称此次事件直接造成10亿元 以上的经济损失。砒霜门事件砒霜门事件v吃动物怕激素， v吃植物怕毒素， v喝饮料怕色素， v能吃什么

2、 v心中没数 v一、产品与产品质量法概述 v二、产品责任制度 v三、生产者、销售者的产品质量义 务 v四、我国产品质量监督制度 v五、消费者权利和经营者的义务 v六、消费者权益争议及其解决88 产品质量与消费者权益保护法产品质量与消费者权益保护法财产权公司物权债权知识产权公司消费者金融 市场经济管理机关法院、仲裁机构合同合同纠纷纠纷纠 纷维 护维护竞争秩序监 管v个体工商户石某从商品批发店购买了40 箱啤酒，用卡车将啤酒拉回自己店中。 当石某卸货至第36箱时，其中一瓶啤酒 突然爆炸，致使石某右眼球受伤，后因 医治无效，石某右眼失明。由于石某在 运输和搬动啤酒的过程中没有任何过错 ，于是他向某商

3、品批发店要求赔偿，但 商店要石某向厂家索赔，石某遂将啤酒 生产厂家和批发商店一并告上法庭。法 院受理此案后，经审理查明：石某眼睛 受伤系啤酒啤酒瓶质量不合格所致。体例v我国以专门立法为主，以其他法律 为补充。 v专门立法:消费者权益保护法 v其他法律: 产品质量法 价格法 反不正当竞争法广告法 药品管理法食品安全法 合同法民法通则 刑法及一系列部门法规新法介绍新法介绍 v全国人大常委会第十一届委员会第 七次会议于2009年2月28日通过食 品安全法本法于2009年6月1日起 施行。食品卫生法同时废止。v 第一章 总 则 v 第二章 食品安全风险监测和评估 v 第三章 食品安全标准 v 第四章

4、食品生产经营 v 第五章 食品检验 v 第六章 食品进出口 v 第七章 食品安全事故处置 v 第八章 监督管理 v 第九章 法律责任 v 第十章 附 则 一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述v 不动产 房屋 v物 有形物 v 动产 v 无形物：水、电、天然气 v问题：服务是不是产品？商品房是否属于产品？初级农产品是否属于产品？水、电、天然气等是不是产品？一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述 （一）产品 v关于产品责任法律适用公约 :“ 指天然产品和工业产品，无论是未 加工还是已加工的，也无论是动产 还是不动产。”v欧共体产品责任指令：产品指 所有的动产，包括电，但不包括

5、初 级农业产品和猎物。 一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述 （一）产品 v2000 产品质量法：“指经过加 工、制作，用于销售的产品。建设 工程不适用本法规定。但是，建设 工程使用的建筑材料、建筑构配件 和设备属于前款规定的产品范围的 ，适用本法。” v“加工、制作”应作扩大理解，包括 采掘、提炼、改装、组装。一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述 （二）产品质量 v产品所应具有的、符合人们需 要的各种特性。 v如：舒适性、安全性、可靠性等 v产品质量不符合要求给用户和消费者造 成损失的，生产者或销售者就应该承担 产品质量责任。包括民事责任（产品责 任）、行政责任和刑事

6、责任。一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述 （三）产品质量法 v调整产品质量监督关系和产品 责任关系的法律规范的总称。 v基本框架：产品质量监管法产品 责任法 v包括：产品质量法、消费者 权益保护法、民法通则、 标准化法、食品卫生法、 药品管理法我国产品质量法的内容第一章 总则 第二章 产品质量的监督 第三章 生产者、销售者的产品质量 责任和义务 第四章 损害赔偿 第五章 罚则二、生产者、销售者的二、生产者、销售者的 产品质量义务产品质量义务二、生产者、销售者的产品质量二、生产者、销售者的产品质量 义务义务 v自习教材174175页v（一）生产者的产品质量义务 v1、内在质量要求

7、v2、外在质量产品包装、标志 要求 v（二）销售者的产品质量义务三、产品责任制度三、产品责任制度v视频链结：起火的彩带什么是产品责任v产品责任概念 ：产品的生产者、销 售者因其产品存在缺陷，致使消费 者、使用者的人身遭受伤害或者财 产受到损失而应承担的法律后果。 v 行政责任v产品质量责任 民事责任刑事责任产品责任v消费者：为了生活消费需要而 购买、使用商品或接受服务的个 人。 v使用者：消费者以外为了非生 活消费需要而使用商品的个人或 者组织。v我国没有专门的产品责任法， 产品质量法中的第四章：损害 赔偿就是产品责任制度。产品责任的归责原则v严格责任原则 严格责任原则指受害人只要能够证明 产

8、品有缺陷，产品制造商或销售商就 应该承担产品责任。 v“Escola 诉可口可乐公司案”v国际公约、绝大部份国家都采用严 格责任原则。产品责任的构成要件v“三要件” 1、存在损害事实 2、产品存在缺陷 3、产品缺陷与损害事实之间存在 因果关系v1、存在损害事实以实际损害为前提 实际损害可以是人身伤害或缺陷 产品以外的其他财产损失 如果没有实际损害，只能依消费 者权益保护法要求经营者承担其 他责任v缺陷：产品质量法第46条 是指产品存在危及人身、他人财产 安全的不合理的危险；产品有保障 人体健康和人身、财产安全的国家 标准、行业标准的，是指不符合该 标准。v在通常的、合理的使用状态下，产 品未达

9、到应当具有的安全状态，即 为不合理危险。 如果冻致儿童死亡 血液制品使大量白血病患者感染艾滋 病 合理的危险：产品若不正当使用，其 本身就具有的危险性。如刮胡刀缺陷的来源v 设计缺陷 v产品缺陷 制造缺陷 v 指示缺陷产品召回制度v 召回，即英语单词recall，原意是“收回”的意思。产 品召回，简单地说，产品生产商、进口商、经销商在 产品存在缺陷时，从市场消费者手中无偿回收有缺陷 的产品，实施予以修理、更换、赔偿等积极有效的措 施，从而消除缺陷产品的危害风险，提高企业信誉 v 一种是主动召回。它是指制造商经自行判断认为其生 产的产品存在危险而自愿地采取的产品召回措施。自 愿召回有些是由消费者

10、直接向制造商投诉引发的，更 多的是由主管部门督促而成的 v 另一种是强制召回,也可称为指令召回。它是指主管部 门发现并认定某种产品存在危险，经过一定的程序， 向制造商发布命令，要求制造商必须采取的召回措施 。 v缺陷汽车产品召回管理规定 2003年3月15日正式发布，2004年10 月1日起开始实施。 v本规定所称缺陷，是指由于设计、 制造等方面的原因而在某一批次、 型号或类别的汽车产品中普遍存在 的具有同一性的危及人身、财产安 全的不合理危险，或者不符合有关 汽车安全的国家标准的情形。 v3、因果关系v因果关系是一种法律上的引起 和被引起的关系 v一般因果关系：缺陷是损害的 原因，不需要证明

11、缺陷是唯一 原因。产品责任主体 v1、生产者 v2、销售者 第43条 因产品存在缺陷造成人身、 他人财产损害的，受害人可以向产品 的生产者要求赔偿，也可以向产品的 销售者要求赔偿。属于产品的生产者 的责任，产品的销售者赔偿的，产品 的销售者有权向产品的生产者追偿。 属于产品的销售者的责任，产品的生 产者赔偿的，产品的生产者有权向产 品的销售者追偿。赔偿范围 v1、人身伤害的赔偿 v损失、费用精神赔偿 造成人身伤害的：医疗费、治疗期间的护 理费、因误工减少的收入等费用； 造成残疾的：还应当支付残疾者生活自助 具、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶 养的人所必须的生活费等费用； 造成受害人死亡的：并

12、应当支付丧葬费、 死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必 需的生活费等费用。赔偿范围v2、财产损害的赔偿：44条2款v恢复原状或者折价赔偿产品责任制度与消法的关系v两者是互补关系 v保护范围不同： 消费者权益保护法只保护生活消 费者，而不保护生产消费者。 产品责任制度的保护对象既包括生活 消费者，也包括生产消费者。v责任性质及承担方式不同： 消法既规定了民事责任，也规定 了行政责任。民事责任形式包括修理 、更换、退还货款、重作、补足数量 、恢复名誉、赔礼道歉、消除影响、 赔偿损失等。 产品责任制度仅包括民事责任，只有 一种责任承担方式：赔偿损失。四、我国的产品质量四、我国的产品质量 监管制度监管

13、制度监管机构v国家质量监督检验检疫总局 v于2001年4月由国家质量技术监督 局和国家出入境检验检疫局合并而 成。是国务院的直属机构。主管全 国产品质量、计量、出入境检验、 认证许可、标准化工作及产品质量 行政执法工作。产品质量监督内容v1、标准化监督 v 强制性标准 GB v 国家标准 v 行业标准 推荐性标准GBT v 地方标准 v 企业标准v中华人民共和国标准化法级 别v国家标准 GB XXXX对需要在全国范畴内统一的技术要求 ，应当制定国家标准。 v行业标准 BZ（包装） 对没有国家标准而又需要在全国某个 行业范围内统一的技术要求，可以制 定行业标准。v地方标准 DB DBT 对没有国

14、家标准和行业标准而又需要 在省级范围内统一的工业产品的安全 、卫生要求，可以制定地方标准。 v企业标准 QXXXX（企业代号） 没有国家标准、行业标准和地方标准 的，应当制定相应的企业标准。对已 有国家标准、行业标准或地方标准的 ，鼓励企业制定严于国家标准、行业 标准或地方标准要求的企业标准。v产品质量法12条：产品质量应 当检验合格，不得以不合格产品冒 充合格产品。 v以不合格产品冒充合格产品的，责 令停止生产、销售，没收违法生产 、销售的产品；处以罚款；情节严 重的吊销营业执照，构成犯罪的依 法追究刑事责任。产品质量监督内容v2、质量认证 v（1）企业质量体系认证vISO9000体系是国际

15、质量管理系列 标准，对企业的质量管理、保证质 量能力的整体水平进行评判 。本企业通过ISO9001国际质量体系认证 产品质量监督内容vISO9000体系包括三种质量认证 模式 ISO9001：产品设计、开发功能 并对外承揽 ISO9002：产品设计、开发功能 ISO9003：产品比较简单产品质量监督内容vISO14000是国际环境管理体系 vQS9000体系 是汽车行业在质量 保证方面提出特殊要求的标准产品质量监督内容v（2）产品质量认证制度是指国家认证机构依据国际先进的产 品标准和技术要求，对产品质量进行 审核认定，并颁发认证证书和认证标 志来证明某一产品符合该先进标准和 技术要求。 v认证的种类:合格认证和安全认证v产品上可使用产品质量认证标志长城标志 用于电工产品中国强制认证标志 China Compulsory Certification欧盟产品