通信类注册工程师

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1、第十章 招标投标咨询方法 大纲要求: （一）了解机电设备招投标评标方法。 （二）熟悉施工招标投标评标方法。 （三）掌握咨询服务投标评标方法。招投标法（补充）Ch7(book3)一、招投标管理的法律依据 招投标法： 凡是在中国境内进行的工程项目招投 标活动，不论招标主体的性质、招 标投标的资金性质、招标投标项目 的性质如何，都要执行招投标法 的有关规定。二、关于招标代理制度 招标人具有编制招标文件和组织评标 能力的，可以自行办理招标事宜。 招标人不具备自行招标能力的，可 以委托具有相应资质的招标代理机 构代理招标。三、工程招标范围 必须进行招标的工程项目的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公

2、 共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目； 使用国际组织或者国外政府贷款、援助 资金的项目。 四、工程招标投标程序和主要工作 1、确定招标人根据招标人是否具有编制招标文件和组织 评标的能力决定是招标人自行招标还是 委托具有相应资质的招标代理机构代理 招标。 2、确定招标方式根据招标工程的性质决定采用公开招标还 是邀请招标。3、发布（送）招标公告或投标邀请 书 实行公开招标的，招标人应在国家或地方指 定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招 标广告。发布招标公告是公开招标最显著 的特征之一 。 实行邀请招标的，招标人应向三个以上符合 资质条件的投标人发送投标邀请书。

3、4、编制、发放资格预审文件和递交资 格预审申请书 采用资格预审的，编制资格预审文件 ，向参加投标的申请人发放资格预 审文件。资格预审工作是在投标前，审查分析投标申 请人的资格预审申请书，确定合格的投标 申请人并将其报到招标管理机构审查核准 ，待招标管理机构核准同意后向其发放资 格预审合格通知书，当资格预审合格的投 标申请人过多时，招标认可从中选择不少 于7家资格预审合格的投标人参加投标。 只有资格预审合格的施工单位才能参加投标 。 在招标活动中，招标人经常采用的是这种方 式。5、资格预审，确定合格的投标申请人6、编制、发出招标文件 编制招标文件并将其发售给合格的投 标申请人或被邀请投标人。7、

4、踏勘现场招标人组织投标人踏勘现场，目的是让投 标人了解工程场地和周围环境情况，以 获得他们认为有必要的信息，并检查施 工现场是否达到招标文件中规定的条件 。投标人踏勘现场发现的问题，招标人 可以书面的形式答复，也可以在投标预 备会上解答。8、答疑以书面形式答疑会 （必要时）招投标法没规定，但世 行亚行的项目要求有答 疑会投标人编制投标文件，如果招标人在招标 文件中要求投标人提交投标担保的，投标 人应该提交。9、编制、送达与签收投标文件投标人应当在招标文件要求提交投标文件 的截至时间前，将投标文件密封送达招 标文件规定的地点。 在招标文件要求提交投标文件的截至时间 后送达的投标文件，为无效的投标

5、文件 ，招标人应当拒收。 为了保证充分竞争，对于投标人少于三个 的，应当重新招标。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截 止时间前，可以补充、修改或撤回已提 交的投标文件。补充和修改必须在提交投标文件截止日前 进行，且补充和修改的内容为投标文件 的组成部分，也应以密封的方式在规定 的截止时间以前送达，在招标文件要求 提交投标文件截止日后送达的补充和修 改的内容无效。 如果在投标截止日期之后，投标人撤回已 经递交的投标文件，目前国际上通行的 做法是没收投标保证金。开标由招标人主持，邀请所有的投标人参 加，招标人依据招标文件规定的时间和 地点，开启投标人提交的投标文件，公 开宣布投标人的名称、投标

6、价格及投标 文件的其他内容。 开标时，由投标人或其推选的代表检查投 标文件的密封情况，也可由招标人委托 的公证机构检查并公证，经确认无误后 ，由工作人员当众拆封并宣读。10、开标开标时，投标文件出现下列情形之一的， 应当作为无效投标文件，不得进入评标 ： （1）投标文件未按照招标文件的要求予以 密封的； （2）投标文件中的投标函未加盖投标人的 企业法定代表人印章的，或者企业法定 代表人委托代理人没有合法、有效的委 托书（原件）及委托代理人印章的；（3）投标文件的关键内容字迹模糊、 无法辨认的； （4）投标人未按照招标文件的要求提 供投标保函或者投标保证金的； （5）组成联合体投标的，投标文件未

7、 附联合体各方共同投标协议的。11、组建评标委员会评标（案例中讲） 为了确保评标的公正性，评标不能由招标 人或其代理机构独立承担，而应组成一 个由有关专家和人员参加的评标委员会 ，负责依据招标文件规定的评标标准和 方法，对所有投标文件进行评审，向招 标人推荐中标候选人或直接确定中标人 。12、发出中标通知书 招标人向中标人发出中标通知书并同 时向未中标人发出中标结果通知。13、签署合同 招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起日内，按照招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。 招标人办理、提交支付担保，并退回 中标人及未中标人的投标保证金。 中标人办理、提交履约担保。中标人不与招标人订立合

8、同的，投标 保证金不予退还并取消其中标资格 ，给招标人造成的损失超过投标保 证金数额的，应当对超过部分予以 赔偿；没有提交保证金的，应当对 招标人的损失承担赔偿责任。第一节、概述（不是考试的重点） P208（一）评标组织 （可作为问题考） （二）评标原则和纪律P209 （三）评标标准 （四）评标方法 （五）评标报告 价格标准非价格标准一、评标组织 评标委员会由招标人或其委托的招标代理 机构熟悉相关业务的代表，以及有关技 术、经济等方面的专家组成，成员人数 为5人以上的单数，其中技术、经济等方 面的专家不得少于成员总数的2/3。在 专家成员中，技术专家负责对投标中的 技术部分进行评审；经济专家主

9、要负责 对投标中的经济部分进行评审。 评标委员会应该有回避更换制度。成员名 单在开标前确定，在中标结果确定前应 该保密。三、评标标准评标标准和方法一般在招标文件中有明确 的规定，评标时必须采用。不得采用招 标文件未列明的任何标准和方法，也不 得改变招标文件确定的评标标准和方法 。四、评标方法 （一）经评审的最低投标价法 适用条件：具有通用技术、性能标准或招标人 对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 采用该法：评标委员会应根据招标文件规定的 评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价 作必要调整。对报价明显较低的或明显低于标 底的，必须经过质疑、答辩的程序或要求投标 人提出相关说明资料，以证明其

10、具有实现低标 价的有力措施。是一种将最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准的投标人，推荐为 中标候选人的方法。 衡量投标文件是否最大限度地满足招标文 件中规定的各项评价标准，可以采用打 分法、折算货币的方法或其他方法，评 出中标人。需量化的因素及其权重应在 招标文件中明确规定。对技术和商务部 分量化后应对其结果进行加权，计算出 每一投标的综合得分，得分最高者为中 标单位。（二）综合评估法五、评标报告是评标结束后评标委员会提交给招标人的 一份重要文件。 评标报告由评标委员会全体成员签字，对 评标结论持异议的成员可以书面的形式 阐述其不同意见和理由，如成员不在报 告上签字且不陈述其不同意

11、见和理由的 ，视为同意评标结论。第二节、咨询服务招标及评标（掌握） 一、咨询服务招标的主要特点（）通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难 以像货物和工程那样定量描述，有时很难精确描述 其技术规格。 （）重视投标人的能力和质量（这主要由咨询公司 的技术和专门知识决定），而不是价格。 （）有的咨询服务项目（如设计、专题咨询）涉及 某些特定技术或艺术，往往与知识产权的保护息息 相关，能够满足要求的咨询公司的范围受到一定限 制。因此，只能在一定范围内通过征求建议书，参 加竞争性谈判等方式进行。 咨询服务招标的方法： 除公开招标、邀请招标外，还有征求建议 书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞 赛以及聘用

12、专家等形式。二、评选方式 （）“双信封制”，即咨询公司投标时，将“ 技术建议书”和“财务建议书”分别包装密封 。评审时，先打开技术建议书，进行评价，按 评价结果排出咨询公司的名次。首先邀请排名 第一的公司进行合同谈判，财务建议书只是在 谈判时才被打开，作为谈判的内容之一。如果 谈判达成协议，则其他公司的财务建议书将被 原封退回。 （）在开标时，将技术建议书和财务建议书同 时打开，评审时综合考虑咨询公司的技术建议 书和财务建议书。三、咨询服务招标的评标方法 (完全掌握)咨询服务招标评标方法种类 （）基于质量和费用的评标方法。它在咨询 单位短名单中使用竞争程序，根据其建议书 的质量和服务的价格来选

13、择中标单位，对于 质量和价格的权衡应取决于具体咨询服务的 性质。（）基于质量的评标方法。基于质量的 评标方法适用于如下情况： 复杂的或专业性很强的任务； 对后续工作具有很大影响，希望请最好 的专家来完成的任务； 可用不同方法执行的任务，以至于服务 建议书不可比。（）最低费用的选择方法，这一方法适 用于具有标准或常规性质的任务，这类 任务一般有公认的惯例和标准，合同金 额也不大。 （）基于咨询单位资历的选择方法。这 一方法适用于很小的任务。 上述种方法中，基于质量和费用的评标 方法在咨询服务招标实践中最为常用。基于质量和费用评标方法 )世界银行对基于工程咨询质量和费用选择的 评分建议标准 P21

14、2 ）亚洲开发银行咨询服务评标的标准P214 ）我国基于费用和质量的评价方法 掌握各自对技术标的评审标准。咨询服务评标案例： 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编 制某项目的可行性研究报告，资格预审 后有三家符合标准条件的工程咨询公司 参加了投标。本次评标，技术标的权重 为70，商务标的权重为30。技术标 对工程咨询公司的经验、本项目拟采用 的咨询方法和项目组人员构成三个分项 进行评审，分项权重分别为20、30 和50。评标委员会由5人组成，评委们对三家咨询 公司的技术标评分结果如表4所示。三家 咨询公司的投标报价分别为：公司120 万元，B公司115万元，C公司125万元。技术标评价打分 评

15、委评价内容评委打分 公司 B公司 C公司 甲公司经验 80 70 90 咨询方法 90 85 70 人员构成 60 80 70 乙 公司经验 80 70 80 咨询方法 90 70 60 人员构成 80 80 80 丙公司经验 75 60 90 咨询方法 60 75 80 人员构成 80 70 90 丁 公司经验经验 75 80 70 咨询询方法 80 80 90 人员员构成 70 60 80 戊 公司经验经验 80 70 90 咨询询方法 70 90 80 人员员构成 80 70 90 问题：1.咨询服务招标的评标方法有哪些种 类？各自的适用范围是什么？本次采用 的评标方法属于何种类型？2.

16、计算评标结果，并选出中标的工程 咨询公司（商务标的评分，以最低报价 为100分，其他报价得分按其报价成反比 递减）。第三节、工程施工招标评标（熟悉） （一）施工招标的评标程序 评标的准备（自己看） 初步评审 详细评审 投标文件的澄清与质询 重点看，要求全部明白并会用其分析问题初步评审评标委员会应根据招标文件规定的标准和方法， 对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中 未规定的标准和方法不得作为评标的依据。 （）评标委员会应对投标文件进行符合性 鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规 定和要求编制、签署；投标文件是否实质上 响应招标文件的要求。如否，则投标应做废 标处理。 （）评标委员会应当按投标报价的高低或 者招标文件规定的其他方法对投标文件排序 。 （）评标委员会可以书面方式要求投标 人对投标文件中含义不明确、对同类问 题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容作必要的澄清、说明或者补正 。 对细