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1、民政局党委书记民政局党委书记 20162016 年度述责述廉报年度述责述廉报 告告民政局党委书记 2016 年度述责述廉报告本人任汇区民政局党委书记、局长,负责全局工作并分管局办公室、财审科工作。一年来,在区委、区政府的正确领导下,在市民政局的具体指导下,特别是在民政系统全体同志的支持配合下,我和局领导班子其他成员精诚团结、密切协作,坚决执行区委区政府的决策部署,履行岗位职责,切实担当党风廉政建设第一责任人,落实“一岗双责” ,认真贯彻中央八项规定精神,抓好作风建设,严格执行“三重一大”制度,规范权力运行,积极开展“两学一做 ”学习教育,强化队伍建设,带领民政系统全体干部围绕区委、区政府“抓开
2、局、补短板、促发展、惠民生”的总体部署,主动适应经济发展新常态,全面贯彻落实区委九届九次全会精神,深入推进汇民政事业改革,着力完善社会养老体系,着力创新社区治理机制,着力发挥社会多元主体作用,着力加强基层党建工作和党风廉政建设,凝心聚力、攻坚克难、改革创新,为有效推进全区民政工作、开创汇民政事业新局面提供坚强的思想、政治和组织保证。现报告如下:一、落实“一岗双责”,勇挑党风廉政建设第一责任人责任作为民政局党委书记、局长,我一直坚持把廉政建设当作一项重要的政治任务来抓,通过制定汇区民政局关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见,将落实党风廉政建设主体责任纳入局党委目标管理,与局党委中心工作紧密结合
3、,同部署、同落实、同检查 、同考核;梳理出局领导班子成员落实党风廉政建设主体责任的责任清单 和2016 年局党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工,要求各班子成员签署领导班子成员落实主体责任承诺书,强化班子成员、科室长以及基层单位负责人对分管范围内党风廉政工作及党员干部思想教育工作的重视程度,一再强调班子成员“严是爱,宽是害”的思想认识,避免用信任代替监管、用工作要求代替思想要求。作为第一责任人,我牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,自觉履行职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,以自身言行带动身边党员干部职
4、工,切实将“一岗双责”在局、科室以及基层单位三个层面落到实处。二、抓好作风建设,认真贯彻中央八项规定和党内各项新规从我做起,自觉遵守八项规定精神和廉洁自律各项规定 ,坚持把中国共产党廉洁自律准则作为规范自己廉洁从政的有效依据,并且严格要求局系统每位党员干部加强学习和贯彻今年的党内两个新规中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例以及十八届六中之后新修订的关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例,做到远离“高压线”,自觉接受组织和群众的监督。率先垂范落实轻车简从、精简会议 、规范出访、改进文风等具体措施。今年没有安排任何没有实际意义且铺张浪费的拜访、联谊、会餐 、宴请活动,
5、没有接受任何公款赠送土特产、过节礼品、旅游观光等活动。多次组织八项规定和党内新规的的专题学习,进一步利用各种会议特别是在元旦、春节、端午等节假日前夕,一再提醒,不厌其烦地对局机关和各基层事业单位申强调中央八项规定精神以及“公款姓公 ,一分一厘都不能乱花”等有关要求,给民政全体党员干部“敲警钟、上发条、拧耳朵、扯袖子”。同时加强制度规定实施后的检查力度,从严监督落实八项规定的执行情况。今年上半年区纪委对我局关于建立汇区纪检监察纪律审查工作综合评估和考核机制工作进行了检查 ,下半年对为老服务合同管理进行了巡察,总体情况较好。2016 年,我局公务接待共 22 次,接待上级部门调研、外省市考察安排
6、17 次,我局机关处级领导干部因私出国 1 人,无表彰评比活动,无领导干部在企业社团兼职取薪情况。6 月,局纪委专门成立廉政财务检查小组,对 1 家事业单位开展财务审计,重点对涉及八项规定项目进行检查,督促事业单位规范运行。三、规范权力运行,严格执行“三重一大”制度坚决贯彻落实民主集中制 ,带头执行“三重一大” ,将自己的行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。逐步修订完善汇区民政局党委贯彻落实区委区政府实施意见、汇区民政局党委贯彻落实“三重一大”制度的实施意见、汇区民政局重大决策(事项)意见征询制度、汇区民政局“重大事项”通报制度相关文件,坚持按制度办事、用制度管人。不断健全和完善“三重一
7、大”事项决策程序和规则,凡属重大事项决策,重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照个别酝酿、集体讨论、民主决策原则进行。进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实,今年始终坚持每周召开一次局长办公会 ,每半个月召开一次党委会,不搞临时决议,不以传批方式决定重大事项。同时,做好党务政务公开工作,强化机关日常管理工作。四、全面从严治党,扎实开展“两学一做 ”学习教育“两学一做 ”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数 ”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。我以开展“两学
8、一做”学习教育为契机,组织领导班子成员、机关全体党员干部深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,重点研读习近平总书记系列重要讲话(2016 年版)、做合格党员必修课、领航中国等重点书目,在建党 95 周年时为民政系统全体党员上题为热爱民政事业、争做合格党员的党课、组织开展“纪念建党 95 周年暨两学一做党史知识竞赛”活动 ,今年分别组织收看了九严禁、力量、浦江先锋、永远在路上等宣传教育片。根据市委组织部和区委组织部部署,今年 5 月份对党委下属 2 个党总支、9 个党支部和 18 个军队离休退休干部支部开展党员组织关系集中排查,夯实党建工作基础。根据对下属各基层党组织全面准确排摸发现的情况
9、,有针对性的研究对策,把基层党组织按期换届工作纳入全年党建工作重头戏,并制定了换届时间表,督促各基层党组织一一落实完成。在任期届满党支部换届选举过程中,始终坚持“三严”措施。截止 6 月 30 日,局党委下属 11 个基层党组织任期届满的 7 个基层党支部全部顺利完成了换届工作,局党委为基层党组织配齐配强了队伍 ,也进一步强化了严格按党章党规办事的意识,健全了相关工作机制。7 月份组织机关科室长和基层单位负责人进行党风廉政述责,促使中层党员干部践行知行合一,时刻做到清正廉洁。在模范做好本职工作,培树过硬作风的同时,还以履责为重,在履职尽责、勤政为民中讲奉献,以四个“积极”为标杆,以实际行动争做
10、合格党员。五、加强“暖政”创制建设,在惠民众上谋“突破”今年我和局党委班子成员不断总结工作中的新思路,深度探索改革更深层次突破、广度覆盖汇区域受益范围,着力在重点领域上求突破、树亮点、出成绩。一是进一步完善社会福利体系建设。全面实行老年照护统一需求评估,有效实现社区居家养老、社区医疗护理、养老机构、老年护理院的有效衔接,为老年长期护理保险制度的实施提供了强有力的支撑 。试点建设医养结合示范区,通过提升两大能力(卫生医疗系统的医疗资源支持能力、民政养老系统的医养服务基础能力),实施建立三项支撑(网络覆盖体系支撑、服务准入体系支撑、监督管理体系支撑),来形成符合汇实际和满足老年人需求特点的医养一体
11、化服务。调整和优化养老机构设置功能,通过政策引导,鼓励养老机构内设医疗机构,重点发展面向失能(失智 )老年人的照料护理服务 ,满足老年人日益增加的长期照护需求;发挥养老机构的“溢出效应”,为老年人及其家庭成员以及社区居民提供各类养老服务。二是进一步构筑社会救助安全网。加强帮困救助衔接配套,发挥社会救助事务管理中心作用,整合慈善基金、老年基金 、综合帮扶等帮困渠道,突出个案,做实项目帮扶,着重做好因病支出型贫困帮扶工作。实行区域社会面救助机制,民政、公安、城管“三合一”联动 ,重点区域主要分布在市委所在地、家汇、教堂 、龙华寺、南站、地铁站点,截至目前救助量 1085 人;开展严寒、高温专项救助
12、,确保区域内流浪乞讨人员安全过冬和度夏。探索困境儿童保障机制,分类立标,保障孤儿 、困境儿童(自身残疾、重病)、困境家庭儿童(监护缺失)及贫困家庭儿童(低保低收入家庭)等四种对象群体的基本生活;实施跟踪干预、分级保护,实现对各类困境儿童有效施助,提前预防、及时发现和有效处理儿童恶性事件。三是进一步扩大政策受益范围。制定政府托底安置政策,实施“乐享晚年”计划,按照保基本、兜底线、补需方的原则,逐步实现本区特殊困难老年人能够及时享受到基本养老公共服务安度晚年;实施“短期托护”计划,通过建立将失能老人临时转入专业机构进行短期照护服务的机制,为长期照料失能老人的家庭照料者提供短暂的自我调节机会,以减轻
13、其照料压力。落实市级重大为老政策,为汇户籍老年人免费提供“银发无忧”老年人意外伤害专项保险;为汇户籍支内支疆返沪定居人员购买意外综合保险;根据本市老年人综合津贴制度,有序开展老年综合津贴发放工作,不再实施货币化营养补贴及长寿补贴。做实优抚对象各项帮扶措施,建立 400 多人的优抚志愿者队伍,与重点优抚对象 100%结对,做好日常关爱工作,及时了解优抚对象所需;通过 962899 为老服务平台对二百余名高龄、独居、纯老优抚对象进行居家照料;开展“关爱功臣活动”,通过社区与社会组织签约,为优抚对象提供政策宣传、精神抚慰和部分生活辅助等服务。六、坚持立德立规,严格抓好党风廉政建设今年我在着力规范决策
14、程序 ,严格落实“一岗双责”;着力规范内部管理,建立健全内部管理制度方面本人还做得不够,对重大项目决策把关不够严格。党委的主体责任和领导干部的“一岗双责”的责任把得不牢,对于基层单位各项活动的开展,注重在政治上进行把关,没有在经费和预算把关的基础上 ,特别是对于基层事业单位在落实党风廉政建设有关要求时,“知行合一”的程度没有从思想上引起足够重视,从而个别基层单位和个别机关工作人员出现了违规违纪行为。在平时工作中,检查面上完成情况的多、探究工作实质开展情况的少,对于发现问题之后的整改措施,经常是抓一个回合即止,反复抓查不够。本人决心在以下几个方面下功夫,切实抓好党风廉政建设:一是严格落实“两个责
15、任”。加强对党风廉政建设的组织领导、过程管理和监督检查,严格落实各个环节的工作要求。明确党委集体领导责任、书记第一责任和班子成员的分管责任,切实履行“一岗双责”,制定并执行领导班子党风廉政建设责任制责任清单;积极支持局纪委或其它执纪执法机关查处违纪违法问题。严格规范领导干部的从政行为,认真执行和抓好处级以上领导干部个人有关重大事项报告制度的落实,督促党员领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定。强化对各项规章制度落实情况的日常监督和跟踪督察,严防以信任代替监督,确保制度执行落到实处。二是深入推进依法行政。加强内部控制,以依法行政为保障,严格执行“三重一大”事项集体决策制度;进一步健全和完善内部审计制度
16、,促进民政系统财务管理规范运行;坚守安全底线,确保社会福利等重点部位,民政各类保障对象等重点人群,资金使用、项目建设、信息系统等重点环节的安全。加大监管力度,加强对民政服务项目的评估和监督,建立汇民政工作推进项目评价机制;进一步加大与税务部门的合作力度,加强对本区福利企业资格认定年检和享受税收优惠政策资格年审的监管;推进政务公开,畅通监督渠道,主动接受社会各界监督。三是筑牢思想防线 ,强化自律。继续认真组织深入开展“两学一做”学习教育,切实把握“两学一做”学习教育基本内涵和实践要求,认真领会党的十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习焦裕禄 、杨善洲、沈浩、邹碧华等先进典型事迹;从、等违纪违法案件中汲取教训;充分发挥自己作为民政局主要领导的表率带头作用,以自身言行带动身边的干部职工保持廉洁自律,将“两学一做”学习教育要求内化于心,外化于行。四是筑牢机制防线,强化责任 。在党风廉政建设责任制工作上,进一步加强对“党委主体责任、纪委监督责任”的思想认