世界贸易组织概论(2)

《世界贸易组织概论(2)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《世界贸易组织概论(2)（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第三章 世界贸易组织的 宗旨、地位与职能第一节 世贸组织的宗旨第二节 世贸组织的法律地位第三节 世贸组织的职能第四节 世贸组织的组织结构第一节 世贸组织的宗旨 一、提高生活水平，保证充分就业二、扩大货物、服务的生产和贸易三、坚持走可持续发展之路 四、保证发展中国家贸易和经济的发展五、建立更加完善的多边贸易体制一、提高生活水平，保证充分就业在经济全球化飞速发展的今天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重要的目标，是符合世贸组织存在何发展基础的。世贸组织致力于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员所接受。2000年和2014年各

2、国GDP总值排名（按当时汇率） 1 美国- 9.8亿美元 美国- 17.4万亿美元2 日本- 4.8亿美元 中国- 10.4万亿美元3 德国- 1.9亿美元 日本- 4.6万亿美元4 英国- 1.4亿美元 德国- 3.9万亿美元5 法国- 1.3亿美元 英国- 2.9万亿美元6 中国- 1.1亿美元 法国- 2.8万亿美元7 意大利- 1.1亿美元 巴西- 2.4万亿美元 8 加拿大-7242亿美元 意大利- 2.1万亿美元 9 巴西- 5998亿美元 印度- 2.0万亿美元 10 墨西哥-5814亿美元 俄罗斯- 1.9万亿美元二、扩大货物、服务的生产和贸易世贸组织成员方“认识到服务贸易对世

3、界经济增长和发展具有日益增长的重要性”，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸易的进一步发展。服务贸易及形式根据关贸总协定乌拉圭回合达成的“服务贸易总 协定”，服务贸易是指：“从一成员境内向任何其他 成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员 的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者在任 何其他成员境内以商业存在提供服务；一成员的服 务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供 服务。”服务部门包括如下内容：商业服务，通信服务， 建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境 服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的 服务娱乐、文化与体育服务，运输服务。

4、 服务贸易有四种提供方式：1. 跨境交付指服务的提供者在一成员方的领土内，向另一成员方领土内的消费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务；2. 境外消费指服务提供者在一成员方的领土内，向来自另一成员方的消费者提供服务的方式，如中国公民在日本旅游时抢购马桶盖、书包、药品；3. 商业存在指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务；4. 自然人流动指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务

5、所的驻华代表到中国境内为消费者提供服务。三、坚持走可持续发展之路 建立世贸组织协定旗帜鲜明地将可持续发展 写入前言，作为一个重要的宗旨，这是对GATT宗旨 的重大发展。在发展国际贸易的过程中牢记可持续发 展的重大目标，是着眼于全球的长远利益和子孙后代 的幸福，防止片面追求眼前利益的倾向，防止由于一 味地追求某一时期生产与贸易的发展，而造成对环境 的污染和生态的破坏，以至从根本上动摇国际贸易的 基础，降低人类的生活水平。这对今后全球的稳定和 繁荣具有重大而深远的意义。四、保证发展中国家贸易和经济的发展 世贸组织成员“进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际

6、贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额”。在世贸组织负责实施管理的贸易协定与中都对发展中国家给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须承担的义务，有助于发展中国家成员方经济和贸易的发展。对发展中国家成员的优惠安排主 要体现在五个方面： 较低水平的义务 更灵活的实施时间表，即较长的过渡期安排 发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场 对最不发达国家更优惠的待遇 提供技术援助和培训人力资本。 五、建立更加完善的多边贸易体制 建立世贸组织协定明确确立的一个宗旨，是要巩固和发展关贸总协定项下48年贸易自由化和“乌拉圭回合”多边谈判的所有成果，从而建立“完整的、更具有活力和永久性的多边贸易体

7、系”。这是具有战略眼光的定位，比关贸总协定前进了一大步。上述定位不仅解决了长期存在的农产品和纺织品问题，而且还扩大了协定的管辖领域，将有关的知识产权和投资等方面的内容都涵盖其中，有利于今后世贸组织的顺利运作。第二节 世贸组织的法律地位 一、1947年关贸总协定不是“国际法人” 二、世贸组织具有国际法人资格条件第三节 世贸组织的职能 Administering trade agreements Acting as a forum for trade negotiations Settling trade disputes Reviewing national trade policies Ass

8、isting developing countries in trade policy issues, through technical assistance and training program Cooperating with other international organizations 管理贸易规则 作为成员间贸易谈判的场所 解决成员间贸易争端 定期审议各成员的贸易政策 通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策 与其它国际组织合作一、实施和管理协议 世贸组织首要的和最主要的职能是促进建立世贸组织协定及各项多边贸易协定的执行、管理、运作及目标的实现，同时对各诸边贸易协定

9、的执行、管理和运作提供组织机制。即“便利本协定和多边贸易协定的履行、管理和运用，并促进其目标的实现”，以及“为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制”。二、提供多边贸易谈判场所 世贸组织为各成员方进行的多边贸易关系谈判提 供了场所。但谈判内容有区别： 各成员方就世贸组织之附属协定的有关事项所进行 的多边贸易关系谈判，即对关贸总协定和“乌拉 圭回合”已涉及议题的谈判，这是专门为世贸组织设 立的。 各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判， 并且按部长级会议可能作出的决定为这些谈判结果的 执行提供组织机制。前一类谈判是指对现有协定事项的谈判，而后一类 则不局限于此，是指对新的课题甚至是新一轮的谈

10、判 。三、解决成员方之间的贸易争端 世贸组织争端解决机制对所有世贸组织成员来说，都提供了一种解决国际贸易争端的重要途径。争端解决机制的作用是双重的：它既是一种保护成员方权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。 四、审议各国的贸易政策 建立贸易政策审议机制的目的是使世贸组织成 员的贸易政策和实际操作更加透明和更被了解，并 使各成员更好地遵守多边贸易体制的原则和规则，以及他们对这一体制的承诺，从而使多边贸易体制 能顺利运作。前4个贸易实体（美、日、中、欧）每两年审议 一次，后16个每四年审议一次。其他成员6年一次 ，最不发达国家可以10年一次。五、与有关机构的合作 世贸组织负责与国际货币基金组织

11、、世界银行、联合国贸 易与发展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一步促进 对全球统一的经济政策的规定。与国际货币基金组织的合作协议规定,在制定全球经济政策 时,为求得最大协调,世贸组织必须与IMF在货币储备、国际收支 、外汇安排等方面进行全面的协调；世贸组织中涉及国际货币 基金管辖范围的汇率事宜,必须与IMF协商；IMF所提供的管辖 范围事宜,应当载入世贸组织议事录。与世界银行的合作协议规定：促进WTO与WB和IMF之间 的合作,使其在全球经济政策的制订上更趋协调；共享彼此的经 济、社会数据,包括全球债务表,货物、服务市场准入承诺和减让 表等；承担联合研究和技术合作,交换各自的报告及其他文

12、件。 六、提供技术支持和培训 世贸组织对发展中国家成员，尤其是最不发达国家成员提供技术支持和培训。具体是： 技术援助方面。与发展中国家的研究教育机构合作，开展有关世贸组织的教育培训，为发展中国家培养有关师资力量，通过互联网或电视开展远程教育等。 培训方面。世贸组织在瑞士日内瓦历年均举办培训活动，包括例常举办的为期3个月的贸易政策培训班和其他短期培训课程。这些培训课程的对象主要是各国派驻世贸组织的外交官，和发展中国家处理世贸组织事务的政府高级官员。第四节 世贸组织的组织机构 一、部长级会议 二、总理事会 三、理事会及下属委员会四、各专门委员会 五、争端解决机构和贸易政策审议机构六、秘书处及总干事

13、一、部长级会议 部长级会议是世贸组织的最顶级决策机构，由世贸组织的所有成员组成，也是各成员方最重要的谈判场所。截至2015年底，世贸组织共召开过十届部长级会议。根据建立世贸组织协定，部长级会议至少每两年举行一次，所有成员方的代表都有资格参加会议，“有权对多边贸易协议下的所有事项作出决定”。 二、总理事会 总理事会由世贸组织全体成员的代表组成，主要是在部长级会议休会期间履行部长理事会的职责。总理事会为除部长级会议之外的世贸组织的最高权力机构，负责日常对世贸组织的领导与管理。会议可根据需要适时召开，通常每年召开6次左右。同时履行建立世贸组织协定所赋予的各项职能。三、理事会及下属委员会 1货物贸易理

14、事会，涵盖了建立世贸组织协定附件 lA所列的全部协定，主要负责监督1994年关税与贸易总 协定及其附属的12个协议的执行。在该理事会之下，又 分设12个委员会。2服务贸易理事会，主要负责管理监督服务贸易总协 定的实施。目前，在该理事会下已设立3个谈判小组、一 个委员会和一个工作小组。3与贸易有关的知识产权理事会，主要负责管理、监督 世贸组织与贸易有关的知识产权协定的执行，而在该 协定中，最关键的是规定了所有成员都必须达到的最低标 准，明确了实施该标准的法律义务，把知识产权问题列入世贸组织争端解决机制的调整范畴。 四、各专门委员会 1贸贸易与发发展委员员会。由1947年关税与贸贸易总协总协 定转

15、转来，其主 要职责职责 是定期审议审议 多边贸边贸 易协协定中有利于最不发发达国家的特殊条款，还设还设 立了“最不发发达国家分委员员会”，并定期向总总理事会报报告，以便采取进进一 步行动动。2贸贸易与环环境委员员会。该该委员员会是根据1994年4月15日马马拉喀什部长长 级级会议议决定成立的，其主要职责职责 是协调贸协调贸 易与环环境措施之间间的矛盾，制定 必要的规规范，以促进贸进贸 易的持久发发展。3国际际收支限制委员员会（Committee on Balance of Payments Restrictions）。该该委员员会是由1947年关税与贸贸易总协总协 定转转入世贸组贸组 织织的机构，负责监负责监 督审查审查 有关协协定中涉及国际际收支平衡条款以及依据这这些 条款而采取限制进进口措施的执执行情况。4预预算、财务财务 与行政委员员会（Committee on Budget，Finance and Administration）。主要负责负责 接受总总干事提交的世贸组织贸组织 的年度概算和决 算，提出建议议供总总理事会通过过。该该委员员会还负责还负责 起草财务财务 条例。5区域贸贸易