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1、市级单位政府采购原则、范围及流程1、政府采购相关概念l政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组 织，使用财政性资金采购集中采购目录以内或者 采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。l采购：指通过合同方式有偿取得货物l货物：各种种类的物品，包括原材料、设备等l工程：指建设工程，包括新建、改建、拆除等l服务: 除货物、工程以外的其他采购对象2、政府采购应遵循的原则l公开透明l公平竞争l诚实信用l公正l特邀监督员进行监督3、政府集中采购方式l主要方式是公开招标l还有竞争性谈判、询价、单一来源采购等4、政府采购的前提l要有预算：政府采购的内容一定要在本年度的项 目支出预算之内。也就是说，各部门在按
2、照学校 要求上报下一年度采购预算时（大概时间在每年 的7月份），应当统筹安排本部门的采购计划，经学校研究确定后，再由校财务处汇总报上级主 管部门审批。5、政府采购目录和限额标准l即哪些货物或金额达到什么标准，就应该纳入政 府采购（每年都会出台新的标准）l目前执行的是西安市教育局关于转发2008年西 安市政府采购目录和限额标准的通知（市教发发 【2008】26号）。文件中强调要强化采购程序 ，任何单位不得通过化整为零、分解整体项目、 增加采购批次等手段规避集中采购。l分为三大类：集中采购目录之内、单项预算金额 限额标准和不设金额限额起点1）、集中采购目录l经财政部门批准，采购人可以委托代理机构或
3、同级采购 机构（市采购中心）组织实施的项目：l救灾物资、防汛抗旱物资、储备物资、疫苗l教学设备、实验室装置、教学模型l医疗器械、康复设备、分析检验设备等l广播电影电视设备、文艺设备l环保检测设备等2）、单项预算金额限额l一般货物类：市本级3万元以上。包括摄像器材 、视频会议设备、网络设备、电视机、通信器材 、空调器、刻录机等。l工程类：市本级20万元以上。包括建筑物维修 、改造、房屋装饰装潢工程、绿化美化及维护工 程、锅炉安装、电梯安装、污水处理等。l服务类：市本级3万元以上，包括各种专用票据 、报表的印刷、社会中介机构的选择等。3）、不设预算金额起点l包括：办公设备（计算机、打印机、传真机、
4、复 印机、硒鼓、投影仪、扫描仪）、办公设备耗材 （设备维修、复印纸、打印纸）、家具、机动车 辆、软件及软件升级、公务服装、图书及教材、 电梯及起重机安装。l其他货物按照单项预算限额标准执行。6、政府采购流程l审批程序：通过填写并上报西安市市级单位政府采购项目实施申请审批表（以下简称四联单）来完成。l采购程序：签合同 验收 结算 资产登记入账，将合同原件及发票复印件返回采购处及主管部门（教育局后勤管理中心），与参考价格进行对照。7、采购方式l以四联单最后一栏中市财政局采购处审批的采购方式为依据。1）、部门集中采购l委托经审批的社会代理机构或同级政府集中采购 机构（市采购中心）组织实施。l采购中心
5、根据金额标准进行公开招标、竞争性谈 判或询价等方式实施采购。2）、定点采购l由财政局指定该项目供货商。l定点印刷：西安市财政局关于2008年市级行政事业单 位定点印刷有关事项的通知，市财发【2008】464号l机动车辆定点保险：西安市财政局关于2008年市级单 位公务车辆统一保险管理工作的通知，市财发【2008 】436号，指定我校财政统一保险车辆在中国人保财产 保险股份有限公司人西安市分公司购买保险l机动车辆定点维修：西安市财政局关于落实公务车辆 定点维修管理工作的通知，市财发【2008】1215号l机动车辆定点加油等。3）、协议供货l概念：西安市财政局为简化采购手续，在2007年制定的 新
6、的采购办法（西安市财政局关于印发西安市市级政 府采购协议供货和定点采购管理暂行办法的通知，市 财发【2007】365号）。l是指通过公开招标方式，确定政府采购项目的中标供应 商，确定中标商品或相对于市场参考价的优惠比率，以 协议书的形式固定，采购人在供货有效期内自主选择供 货商或服务的采购方式。3）、协议供货l目前纳入协议供货范围的品目有：机动车辆、计算机、 显示器、打印机、一体机、PC服务器、复印机、传真机 、摄像机、数码相机、硒鼓、小额办公家具、空调、复 印纸、打印纸等。l我校根据财政局公布文件，印发了我校定点印刷和办 公用纸采购的暂行规定的通知（西电大发【2008】 143号），在市财政局指定的协议供货商中确定了我校 办公用纸采购供货商。8、新流程l采取上报政府采购分月计划的形式。l在过渡期仍然采取上报四联单的形式。l教育局发展规划处王小虎处长在政府采购工作会 上的讲话精神：找准定位，长期规划与短期计 划相结合。摸清家底合理采购9、小结l通过培训，使得大家了解政府采购的原则、范围及流程，最终达到在工作中相互理解、相互积极配合的目的，满足处室需求，圆满完成学校年度各项采购任务。谢谢大家！谢谢大家！
