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1、领导干部不担当不领导干部不担当不作为表现作为表现领导干部不担当不作为表现一领导干部不担当不作为表现一一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消 极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体 落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对 承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工 作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、 出。2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过
2、得硬，工作平 推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进 单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一 亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞 猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、 无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了 这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进 取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计
3、划生育、信 访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化 矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办 转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论 员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中 用力划船”。5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束， 一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾， 消极怠工。有的对上级部署要
4、求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行， 不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋 升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权，明放暗不放， 形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清 单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥” ，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不 愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局
5、 性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎， 工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示 汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单 独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家 共同承担。2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻 坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池” 半步，缺少大刀阔斧、奋
6、力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失， 凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多 一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了 出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋 拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或 进展缓慢。4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心 一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问 题本来并不复杂，就
7、是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想， 爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的 利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的 是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习 惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被 媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说
8、不清，对个 人影响不好，不再去主动服务 了。7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为 借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第 一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。三、能力不足，办法不多，不会担当作为1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机 遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构 等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工 作深不下去、打不开局面。有的认为不唯 GDP 就是不要 GDP
9、，强调发展质量就不能要求 发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问 题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。 有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和 财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允 许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实， 归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工
10、作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解， 跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创 业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危 机”。4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级 出政策、领导出主意。比如，在项目审批上，过去为了加快速度，经常“先上车后买票”， 现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保 证进度，用心思考和探索不够。有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、 理不清头绪，更不明白如何担当、如
11、何推动、如何发力。5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。有些干部把纸上谈兵当作 能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充 饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。领导干部不担当不作为表现二领导干部不担当不作为表现二反腐败从哪个角度都不构成不作为的“理由”，而是一块“磨刀石”，能把忠诚、干 净、有担当的干部队伍砥砺出来处其位而不履其事的官员不作为现象，正在变成一个热点话题。有一种流行的观点认 为，当前的反腐败斗争以某种方式导致了官员不作为。在日前的国新办新闻发布会上就有 媒体提出，一些官员被反腐弄得意志消沉，
12、干工作变得消极，可能会对国家发展不利。一 些批评此类现象的文章，也经常不假思索地评论：伴随着反腐的持续高压，一些官员患上 了“反腐恐惧症”，为官不为的现象有所抬头。其间的逻辑果真如此吗?客观上讲，因为腐败行为得到了明显的遏制，干部不作为现象才凸显为众矢之的。然 而，简单地说“反腐败导致干部不作为”，则有相当大的误导性。当前的为官不为，根据 一些调查和干部自述分析，可分为三类情况。一种表现是职责缺位，基本不研究本职工作， 热衷于跑关系，把困难和矛盾都往外推。另一种是不敢担当，害怕冒风险，担心踩红线， 不太会在媒体与公众监督下开展工作，干脆开启“自保模式”。还有一种是怠工观望，鉴 于现在规矩多了，
13、审查严了，所以招商搁下了，项目不跑了，资金也不争取了，甚至牢骚 话也多了，所谓“反腐影响发展”之类的谬论往往源自这一群体。都是不作为，但缘由并不相同，治理方式也不能一个样。前两种不作为，有长期的社 会心理在起作用，一个是绩效管理问题，一个涉及改革的行为边界问题，反腐风向只有间 接影响。后一种“不作为”，确实是反腐高压态势的直接后果，但它只是一些干部的权宜 之计。换句话说，这种“不作为”，只是从乱作为暂时往后退一步，其实根本不会满足于 “一杯清茶、一张报纸”的生活，而是想回到“不给好处不办事、给了好处看着办”的状 态。这显然是借由经济发展、社会稳定等问题来绑架反腐败斗争。保持全社会对于腐败的负面
14、评价，对反腐败斗争非常重要。散布和渲染“反腐败导致 不作为”的论调，无论是出于有意还是无意，客观上都可能动摇反腐败的价值目标。它一 方面把腐败视为发展或交易成本，在逻辑上以去价值化的方式来看待反腐败;另一方面， 在现实角度则“暗示”以腐败方式解决问题是不可避免的。这些关于反腐败的谬论，对于 维持社会上的腐败合作关系作用不小。从这个意义上讲，讨论价值观问题不是务虚，不是偏离大家最关注的问题，而是最迫切的事，比很多其他问题都更为实际。这场价值观较量， 没有后退的余地。当然，反腐败斗争从来不只在谁对谁错的层面展开，最终要落脚到个人选择的行动逻 辑上来。腐败“有利于”发展的谬论，正是在后一个层面得到少
15、数人的附和。但这并不意 味着群众愿意容忍腐败行为，而只是缺少打破“集体行动困境”的契机，无力走出你看我、 我看你、谁都不满但谁都不动的困境。党的十八大以来，中央从出台“八项规定”做起， 以作风建设为反腐败斗争打底，其实已经破解了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。转 变作风的压力，已传导到各个行业、各个阶层和社会生活的方方面面。我们应该看到社会 进步的趋势，不去夸大腐败行为“融入社会互动”的程度，坚决批驳“腐败可以容忍、有 正面作用”的错误论调。治世以大德，不以小惠。当前，我们推进国家治理体系的现代化，维系一个正向的价 值体系兹事体大，这决不是饮鸩止渴式的所谓“好处”可以比拟的。对干部而言，新的
16、要 求是一体两面的：正确地做事，做正确的事。从这个意义上讲，反腐败从哪个角度都不构 成不作为的“理由”，而是一块“磨刀石”，能把忠诚、干净、有担当的干部队伍砥砺出 来。领导干部不担当不作为表现三领导干部不担当不作为表现三十八大以来，党中央铁腕治贪腐，重拳扫“四风”，面对党纪党规这些悬在头顶的 “紧箍咒”，一些干部看到“好处”不见了，就开始抱怨、吐槽“为官不易”，工作上也 开始推脱扭捏，实际上是向领导耍赖撒娇，宣泄不满，一些地方的党员干部满足于发文件、 听汇报、作指示，口号提得很响，但实际做得很少。这些陋习就如毒品一样，我们党员干 部是要不得的。正视政绩，不骄不躁。大事要做，还要努力做好大事，但干部在日常工作中更应该多 做小事。帮百姓解决了一个难题、化解了一场纠纷、慰问了困难群众，这些都是一些小事 情，虽然听上去没有那些大事那样可圈可点，但却是和群众紧密相连的、是最普遍需要的。 都是一名干部有责任、愿奉献的表现。面对这些，做好了是本分是职责，而不是拿来邀功 的资本。党员干部要摆好心态，不骄不躁的做好自己分内之事。清晰目标，科学规划。我们的工作中，为什么会听到对“官不聊生”的抱怨，对“为
