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1、试试论论建建筑筑施施工工固固定定单单价价合合同同实实施施的的操操作作要要领领一、固定单价施工合同的特点和依据 签订施工合同、约定合同价款时，按招标投标确定的人工、材料、 机械等的单位价格(最好固定、封闭单价)和实际完成的工程量计算 工程造价，是固定单价施工合同的特点。按照固定单价方式编制招投 标文件，签订施工合同，是国际惯例按“FIDIC 合同条件 ”的方 法。 “FIDIC 合同条件 ”是国际上工程项目管理科学和法律学的经 验总结，内容完善，融工程专业技术、经济、管理、法律于一体，结 构严谨，词语准确，业主与承包商的风险分担公平合理，义务和权利 分明，为国际工程项目承包认可和推荐的合同文本，
2、是可以借鉴的好 模式。 我国颁布的统一施工合同示范文本，学习了国际惯例的 FIDIC 合同条件，结合我国国情，具有内容完整、全面，法律法规依 据清晰，责任清楚，规范性强，固定性与灵活性相结合等特点。更重 要的是示范文本体现了社会主义市场经济和机制的要求，使双方建立 一种市场经济关系，规范双方合同行为。示范文本的合同条件中规定 了 “根据确认的工程量、按构成合同价款相应项目的单价和取费标准 计算，支付工程价款”(第 22 条 )，以及 “工程量清单 ”的提供 (第 2 条第 5 款 )、工程量的核实确认(第 21 条 )等，都表明了固定 单价施工合同的方式和特点，是实际工程中实行固定单价施工合同
3、的 依据。二、实行固定单价施工合同的意义 1、实行固定单价施工合同方式是开展招投标工作的需要 一些工程由于施工图纸不齐等原因，在招标条件不具备，又急于 开工的情况下，使招投标工作难以开展。为了解决这样的问题，采用 单价、费用报价的方式，也就是固定单价的方式，既坚持了招标方向， 又结合了实际情况，节省了时间，加速了施工，保证了投资效果的提 前实现。作为发展市场经济的需要；市场科学竞争的需要；企业进入 市场的需要；市场管理的需要，固定单价施工合同有独特的优势。2、固定单价施工合同，可以使建设单位有效控制工程造价 控制工程造价，实现经济效益是建设单位(业主 )的追求目标。 建设单位通过招投标把单价固
4、定后，签订了施工合同，就受到了法律 的保护。建设单位再在设计和工程量核实的环节上采取相应的措施后， 就可以达到控制工程造价的目的。 3、实行固定单价施工合同可以使施工单位改善经营管理、节省物 耗、降低成本。 施工企业推向市场，其生存主要靠参加工程项目的投标竞争，而 投标竞争本质上是一种商业行为，目的就是为了盈利。在日益激烈的 竞争情况下，施工企业只有采取低标才能中标，而低报价的单位在施 工合同中已固定的情况下，又要取得一定的经济效益，就必须采用先 进的技术，提高工艺水平，改善经营管理，降低消耗和成本。4、 实行固定单价施工合同是完善施工合同管理的需要如不实行 固定单价施工合同，在遇到图纸不齐的
5、情况时，合同管理和签订 时往往同意实行预算法的方式确定合同造价。实际上，这仅是说明了 确定造价的原则，并无控制造价的任何具体措施，最后容易形成“钓 鱼工程 ”、 “胡子工程 ”，敞口花钱的情况，失去了发挥施工合同， 约束工程造价的意义。采用固定单价施工合同的方式则弥补了施工合 同管理的不足，完善和推进了施工合同管理工作。三、固定单价施工合同操作和要求 1、工程量清单和核实工程量 工程量清单是施工合同的组成部分。工程量清单通常是以单位工 程为对象，按照预算定额的分项及其工程量计算规则计算出的工程量， 留出投标者填写单价和合价后的工程量清单称为“标价的工程量 清单 ”，作为招投标文件和合同文件的组
6、成部分。 固定单价合同的工程量清单中所列工程量只是估计数量，不能作 为施工单位履行合同规定义务过程中应予完成的实际和确切的工程量。 示范文本合同条件第十九条关于合同价款及调整的第1 款 “甲 方代表确认的工程量增减”，就说明了这一点。但是施工单位报出 的单价是不能变动的，因而实际合同价款的支付就是单价与实际工程 量的乘积之和再加上费用、利税。由此可见，核实工程量就是通过计 算和测量，求得实际完成数量，然后按示范合同文本的有关条款来确 定并支付实际合同价款。2、固定单价的报价 单价应与定额项目相同，包括人工费、机械费和材料费，一般可 按预算定额中的规定执行；材料费以预算价格为准，与人工费、机械
7、费共同组成直接费作为计算间接费等各项费用的基数外，其市场价格 应作为固定单价的主要内容加以确定。因此必须经常掌握分析材料市 场价格信息、采购运输途径，并考虑物价上涨的风险因素，综合权衡 后加以报价。 另外固定单价还应该包括间接费等各项费用的费率，这是固定单 价概念和范围的延伸，也是固定单价施工合同需要。只有明确了费率， 固定了费率，固定单价施工合同的作用才是完整的。3、固定单价施工合同价格的调整 作为施工单位都会遇到物价上涨的风险，必须给予足够重视。作 为建筑单位则希望将风险考虑在单价中，由施工单位承担。对那些工 期较短的项目，其风险易于估测的，施工单位都能接受。对那些工期 较长，工程量较大而
8、且复杂的项目，准确地估计风险往往难以做到， 如加大风险因素，其报价缺乏竞争力，也加大建设单位建筑成本。如 将风险因素考虑过低，则遇到物价波动较大，势必造成施工单位施工 成本的增加，严重时将影响整个项目实施，这也是建设单位所不愿看 到的。为了使施工单位因物价上涨和国家政策性调整(如人工、 机械费用等 )造成费用增加，能从建设单位得到合理补偿，而且建设 单位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有对合同价款进行调整 的条款 (FIDIC 合同条件就是这样条款)。固定单价施工合同仍然执行我国示范合同文本的合同，根据示范文本合同条件第十九条的规定， 允许对合同价款进行调整。这主要有工程变更；政策性调整； 施工条件的变化如停水、停电等；以及固定单价后新产生的风险承担 问题等其他约定。需要指出的是，是否调整、调整的内容，怎样调整 是双方的合同行为，必须根据工程具体情况，在施工合同协议条款中 加以明确，以防扯皮。
