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1、- 1 -强力推进工作“预决算制”建立今年 4 月以来，我县为深入贯彻落实市委、市政府关于建立工作“预决算制”的重大部署，组织全县乡镇、部门紧急行动、潜心调研、全面梳理,结合实际建立工作“预决算”明细账，并积极探索长效机制，着力强化督促检查，确保工作逗硬落实，做到目标明、责任清、措施实。一、领导重视，突出“三快”抓落实一是快速一是快速传传达文件精神。达文件精神。4 月 8 日收到市委关于建立“工作预决算制”紧急文件后，县委书记迅速作出批示，提出“三个务必”：“两办”务必以最快速度将市委、市政府精神以文件形式传达到各乡镇、部门；各乡镇、部门务必在文件发出后两小时内完成网上收文处理并及时向县委督查
2、室反馈相关信息；乡镇、部门领导班子务必在收文当天召开会议，研究措施，落实责任，确保及时、准确地落实市委、市政府的工作部署。县委督查室、县政府政务督查室抽调专人对全县建立“工作预决算制”情况进行明查暗访和指导、督促，确保了该项工作快速落实到位。二是快速开展二是快速开展专题专题研究。研究。4 月 11 日县委紧急召开常委会议，专题研究了建立“工作预决算制”相关事宜，并决定成立全县“工作预决算制”领导小组，形成了由县长牵头抓总，- 2 -县委副书记、常务副县长具体抓落实，县委办公室做好上下协调，县委督查室负责相关情况的收集、整理、上报等日常事务的责任机制；各县委常委按照“常委联系乡镇制度”带领人大、
3、政府、政协等县级领导按分管部门、联系片区进行实地调研，分类、分片指导、督促，提出工作建议。4 月 20 日县委再次召开常委会议，专题研究了建立“工作预决算制”相关工作，并将形成的十二五规划主要任务 、 2011 年重点工作明细账初步方案进行集体讨论、修改完善。结合市委督查组督查我县建立工作“预决算制”指导意见，由县各分管领导分“条”分“块”召集相关部门负责人，对全县预决算明细账再次进行调整、充实和完善，使明细账中确定的目标更明确、措施更具操作性。三是快速作出工作部署。三是快速作出工作部署。明确各乡镇、部门“一把手”作为工作“预决算制”第一责任人，召开专题会对“十二五”规划主要任务和今年重点工作
4、进行全面梳理，拟定发展目标、工作重点；工作明细账中要将具体工作任务按项目、按季度、按月份、按责任人进行细化、落实到人头，明确工作责任和进度。在工作内容上要求各乡镇、部门既要包括上级下达今年的各项目标任务，又必须自加压力、添加“自选动作” ，在经济社会发展和民生改善等工作中要彰显新的举措。工作月进度不能将全年任务进行简单折分，必须按- 3 -项目按进度注明切实可行的工作措施。二、突出重点，强化“四抓”建台账一是抓准主要目一是抓准主要目标锁标锁定定“总总体体账账”。各乡镇、部门围绕县委、县政府中心工作和目标任务，结合本地、本部门实际，认真研判发展形势和机遇，对基础建设、产业发展、重点项目、民生改善
5、、社会稳定等重点工作进行梳理、综合评估，确定“十二五”发展规划的主要任务和今年重点工作目标，上报县分管领导初审后，交由县政府常务会、县委常委会研究审定，最终形成全县“十二五”期间和全年工作“总账” ，锁定总的目标任务。二是抓二是抓实进实进度度预预算算细细化化“月月月月账账”。 。县委、县政府围绕“总体账”确立的今年重点工作，通过客观估量、科学预算、全面论证，把今年重点工作逐项按季、月细化进度，落实县级挂包领导、责任单位和责任人，做到每项重点工作在每个月份有具体工作任务和责任人。三是抓住操作便捷建立三是抓住操作便捷建立“两手两手账账”。 。县委督查室将各乡镇、部门以正式文件上报的明细账纸质文件全
6、部建档，以此作为原始文件资料以备查阅，并将各乡镇、部门的明细账分别汇总成册下发全县，彼此对照学习、取长补短。同时，探索建立“全县预决算明细账电子档案” ，将全县乡镇、部门“预决算”明细账汇总建成一套明细账电子档案，电子档案中分别按县级挂包领导、责任单位、工作项目、完成- 4 -时间等创建多类索引目录，若需要查询全县任何单位明细账某一具体内容时，几秒钟内就能准确搜索出所需要的内容，使查询更加方便快捷。四是抓好思路四是抓好思路调调整理清整理清“糊涂糊涂账账”。 。县委督查室对全县乡镇、部门自报的预决算明细账进行初审时，重点消除三类“糊涂账”：对所建台账中， “十二五”规划主要任务和今年重点工作无突
7、破性进展，或仅包括上级下达目标任务，无自定目标，建账无“进账”的，一律退回重建；对“十二五”年规划思路混乱，工作任务、形象进度、责任不明细的“乱账”一律退回，待进一步整理、细化后重新上报；对工作目标任务明显不切合实际、不成熟的“虚账” ，限期整改。三、严格考核，建立“五制”保实效一是建立一是建立奖惩奖惩考考评评机制。机制。将建立工作预决算制纳入年度目标考核，建立奖惩考评机制，根据年终“交账”情况对工作落实较好的乡镇、部门进行表彰奖励；对工作措施不力，落实不到位的单位一律取消评先选优资格，年度目标考核降等排位。二是建立督二是建立督查查督督办办机制机制。充分发挥“常委联系乡镇制度”的作用，由县委常
8、委带领，县纪委（监察） 、县委督查室、县政府政务督查室等相关部门，组成工作“预决算制”专项“查账”小组，分片按月跟踪“查账”或根据需要定期“查- 5 -账” 。同时编制便于携带的2011 年工作预决算明细账手册 ，分发到各单位责任领导、责任人和“查账”小组各成员，做到“人离事不离” 、任务不“抛铆” 、责任“不断档” 。三是建立定期通三是建立定期通报报机制。机制。建立全县“工作预决算制”开展情况通报制度，做到随时督查进度、按季通报情况、全年统一评比，实行按月“查账”，按季“晒账”，全年“交账”，形成各乡镇、部门互比互学、创先争优的工作格局。四是建立四是建立变变更更审审核机制。核机制。对本单位明
9、细账中确定的工作任务因国家政策、法律、法规修改，全县中心工作调整等原因致使原定任务无法完成或不需要完成的，责任单位及时报县委督查室审核、变更。因人事变动原确定的工作责任领导、责任人发生变化的，责任单位在变动情况出现后5 个工作日内将变更后责任人名单报县委督查室备案。遇重大事故、自然灾害等客观原因致使原定任务无法完成或无法在规定时间内完成的，由县“工作预决算制”领导小组作出是否修改的决定，作出修改的，及时报县委督查室备案。五是建立学五是建立学习习交流机制。交流机制。通过电子政务网、政府门户网、新闻网和广播电视等媒体开设专栏，报道全市各县（市、区）和乡镇、部门在建立工作预决算制过程中一些先进经验和好的作法，供全县交流学习；各“片区协调组”组织交流会、座谈会、现场观摩会等方式，对实施工作- 6 -“预决算制”中遇到的新情况和存在问题进行交流、总结、改进；各片区“查账”小组每季度将本片区预决算工作完成较好乡镇的作法向全县推广；根据年终“交账”情况，把落实工作预决算明细账任务排位前十五名的乡镇、部门的主要作法汇编成册，印发全县交流学习。
