《国有企业改革过程中人力资源管理问题解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有企业改革过程中人力资源管理问题解析（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、提要伴随着知识经济时代的到来，科技己成为推动经济发展的一个关键因素，人力资源也被推到了个重要的地位。科技为本，人才为辅，是促进经济发展的关键。世界各国对人力资源的重视程度与日俱增。随着I , r r o 的到来，我国将面临着越来越激烈的人才竞争。虽然改革开放以来我国人力资源状况有了很大的改善，但与发达国家相比，我国企业，尤其是国有企业，在这个方面还是有许多不足之处。严重抑制了我国经济的发展。国有企业作为国家的经济支柱，在增强国家实力，维护社会稳定、发展中起着中流砥柱的作用。因此，促进国有企业人力资源改革，对一个国家经济的发展具有十分重要的作用。本文的主要目的是希望通过对我国国有企业人力资源现状
2、的研究对正在实施或将要实施人力资源改革的国有企业管理者提供有用的参考和借鉴以促进我国国有企业人力资源的改革与发展，从而促进国民经济豹快速发展。在分析研究的基础上，描述了国有企业改革的作用和人力资源管理的现状，其次提出了我国国有企业人力资源管理的不足，分析了其产生的原因。再次指出了改普我国国有企业人力资源管理的方法，主要针对我国国有企业人力资源管理不足之外，并提出了切实可行的改善方法。关键词：国有企业人力资源管理A B S T R A C TW i t ht h ec o m i n go ft h ei n t e l l e c t u a le c o n o m ye r a ，s c
3、i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a sa l r e a d yb e c o m eak e yf a c t o ri np r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , h u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t ( H R M ) i sb e c o m i n gm o r ea n dm o r ei m p o r t a n tt o o E a c hc o u n t r yp u t sg r e a te m p
4、h a s i so nH R M W i t ht h ee n t r yo fW T O C h i n aw i l lf a c et h ef i e r c eh u m a nr e s o u r c ec o m p e t i t i o n S i n c eC h i n a so p e np o l i c yi n19 7 8 t h eH R Mi nC h i n ah a si m p r o v e dal o t B u tc o m p a r e dt ot h em o r ed e v e l o p e dc o u n t d e s ，w
5、 es t i l lh a v eal o n gw a yt og o ，e s p e c i a l l yf o rt h es t a t e - o w n e de n t e r p r i s e s ( S e E s ) r er e f o r mt h eH R Mi nC h i n ai sav er yi m p o r t a n tt a s ka n dc h a l l e n g en o w T h ea r t i 。c l es t u d i e st h ep r e s e n tH R Mi nC h i n e s eS e E sa
6、 n dt h e np r o v i d e ss o m eh e l pf o rm a n a g e r sw h ow a n tt or e f o r mH R M B yd o i n gt h i sw ec a nh e l pi m p r o v et h eH R Mi nC h i n as ot h a tt op r o m o t e , t h ef a s td e v e l o p m e n to fC h i n a se c o n o m 矿T h i sa r t i c l et o u c h e st h er e f o r me
7、 f f e c to ft h eS O E sa n dt h ep r e s e n tH R Mc i r c u m s t a n c e s ，e m p h a s i z e st h ed e f e c I so ft h eH R Mi nS O E s 。a n a l y z e st h er e a s o n sa n df i n a l l yp r o v i d e ss o m er e f o r m i n gm e t h o d s K e yw o r d s ：S t a t e o w n e dE n t e r p r i s e
8、 s ，H u m a nR e s o u r c eM a n a g e m e n t 2前言2 1 世纪是人类发展的新纪元，人类的社会文明发展到了前所未有的高度。我国的经济发展已经有了一个相当优越和宽松的内部环境，为我国的企业腾飞创造了基本的条件。但是，我们所面对的市场，已经不再是一个小范围的、局部的、封闭的交易平台，而是一个全球范围的、忽略国界的、开放的大市场。我国国有企业在改革过程中所面临的一个大问题人力资源管理。决定企业在市场竞争中存亡的重要因素就是人力资源。本文就是针对国企在改革过程中遇到的人力资源管理问题进行解析，以期帮助企业实现真正的“人本管理”。本文在写作过程中得到了对
9、外经济贸易大学副校长徐予健教授的指导，在此表示感谢!本文在写作过程当中参考了大量的文献资料，但由于水平有限，文中难免有不当之处，望读者朋友不吝指正。第一章我国国有企业的变革第一节我国国有企业的发展变革历程及重要地位建国以前，我国国有企业有以下四种来源：解放区中的公营企业，军工企业和贸易企业、没收的官僚资本主义的企业、没收敌伪工业。建国以后，这几种企业首先成为国有企业，后来又有通过赎买回来的由民族工商业资本形成的国有企业。国有企业，也就是国家所有制工业，负责保证国家财政的支比，一般来说生产销售按照计划上报，然后再安排生产并且组织分配和销售，对于民用品、军用品、价格、利润的多少等都有比较细致的安捧
10、s 企业由各级政府进行统一管理，要保证人民群众、军队、政府的基本支出和需要，这样一来企业不是自主的经营实体，是直属于政府的机构。国有企业的变革历程大致分三个阶段：第一阶段及文化大革命之前，第二个阶段及改革开放后到党的十四大以前，第三个阶段为1 9 9 3 年党的十四大之后。一、国有企业在文化丈革命之前的情况与体制形成1 9 5 1 年1 2 月，中共中央批转中共中央东北局关于党对国营企业领导的决议。，明确中国共产党是管理工业的组织，在党委领导下实行厂长执行负责制。1 9 5 8 年大跃进之后，全面实行党的第一书记抓工业企业，1 9 6 0 年开始实行党委统一领导下的厂长负责制：1 9 6 6
11、年以后的文化大革命十年，经历了三个阶段：一是由造反群众领导企业，二是由革命委员会管理企业，三是军队介入企业，实行军管会、军宣队管理。到1 9 7 2 年8 月，部队返回，国有企业重新回到原有党委领导下的厂长负责制下管理。文化大革命期间实行一元化领导，无所谓经济工作，企业实际上是一个政治工作组织。1 9 7 6 年文革结束以后，企业从政治组织再次恢复为生产性组织。二、国有企业在改革开放后到党的十四大以前的发展与改革进程从1 9 7 9 年开始，党的十一届三中全会后，国有企业的改革开始逐渐启动。1 9 8 0年，根据中央精神，国家经委、全国总工会、中国社科院等有关部门开始了对一批工业企业进行领导体
12、制改革的试点工作。1 9 8 2 年元月，中共中央、国务院颁发了国工业企业进行领导体制改革的试点工作。1 9 8 2 年兀月，中共中央、国务院颁发了国中陶共产竟建嗣以来亚磐文献( 1 9 5 1 年) 人R 同U R L ：h t i p J e g p e o p l e 5营工厂厂长工作条例，虽然依然是党委领导，但是在实行党政分工上体现了厂长责、权、利方面的统一，为逐步实行厂长负责制作了准备。1 9 8 2 年，中共中央颁发了中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例，明确企业党委是企业的领导核心，实行党委领导下的厂长负责制与职工代表大会制，厂长行政指挥权与党委集体领导、职工民主管理是企业的三
13、项原则，21 9 8 4 年1 0 月，中共中央召开了十二届三中全会，中共中央关于经济体制改革的决定公布。提出：增强企业活力，特别是增强全民所有制大中型企业的活力，是经济体制改革的中心环节。明确中国现阶段的经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。决定对政府与企业关系进行界定，各级政府原则上不再经营企业。31 9 8 4 年1 1 月中央在少数大中型企业实行股份制试点。1 9 8 6 年全国部分城市进行经济承包责任制试点的基础上，1 9 8 7 年5 月，国务院决定在全国普遍推广联产承包经营责任制。1 9 8 8 年，为规范国营工业企业的承包经营责任制，同年2 月，国务院公布了全民所有制工业企业
14、承包经营责任制暂行条例，根据条例，企业承包者的年收入，视企业完成承包经营责任制情况，可高于本企业职工的年平均收入的1 - 3 倍，甚至于更多。在此期间，国家先后在多个领域进行了一系列改革。三、党的十四大以后的国有企业改革与发展1 9 9 3 年1 1 月，中共十四大召开，出台中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定4 ，确立在中国全面建立市场经济的制度。对国有企业进行全面改革，一是抓大放小，抓好一批大中型企业，对一般小型企业要进一步放开搞活。二是建立公司法人治理结构，将现有企业改组成权责分明，管理科学，激励与约束机制相结合的内部管理体制。企业依法自主经营、自负盈亏。三是建立现代企业制
15、度试点和发展股份制企业，理顺企业产权关系，探索政企分开，解决试点企业的富余人员的问题，发展并规范各种劳动就业中介组织，在国有企业改革的路上迈进了一大步。52 关于t 中华人民共和国全民所有制工业企业洼( 草案) 的说明法律图书馆网站U R L ：h t t p wl a “ - l i bC C 4 1 11 9 8 8 0 33 1。中共中央关于经济体制改革的决定斩缝路网站U R L ：h I t p ：w m t , x j , c n i n f o a e t 脚i e z x h h W X P l D L S s z Y W X 1 0 1 1 山l m ：中国共产党新闻 民网U
16、R L 丝P 地! 些陛呼! ! = 笪= g l 蟹曼虐丛! 睦衅。中冒莛严党新闻A 民同U R L ：b 妞；妇3 塑p 暇I ) k 、卿l n 碴垒叁i ! h 8 91 9 9 6 年6 月2 4 日，国务院原则上同意了国家经贸委等9 部委关于在若干城市进行企业“优化资本结构”试点的请示6 ，从此以后，下岗再就业，成为中国国有企业改革一个重要特征。在领导体制方面，企业推行公司化制度，开始建立董事会、党委会、监事会与总经理的马车机制。1 9 9 9 年，国家决定重点抓好i 0 0 0 家国有企业，使其发挥经济发展的骨干作用。同时，在全国全面推进改革的两类共九大措施，两类措施是指是改变所有制的和不改变所有制的措施；九大措施别是：一是吸收一定外来资金组建有限责任公司；二是改建为股份合作制：三是鼓励跨行业、跨地区兼并；四是在不变更企业所有制的前提下，允许企业通过出租、承包方法进行经营活动；五是通过公开竟价，有偿转让企业股份；六是鼓励中小型企业引资嫁接改造；七是
