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1、首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 4 页 共 51 页首都经济贸易大学 Capital University of Economics and Business 硕 士 学 位 论 文 摘 要 首都经济贸易大学 Capital University of Economics and Business 硕 士 学 位 论 文 摘 要 ABSTRACT 我国大型企业（特别是中央企业）在我国的经济发展过程中起到举足轻重的作用，这些企业一旦发生安全事故，不但给人民的生命和财产带来巨大损失，同时也对我国的经济发展造成了一定的阻碍和不良影响。如何提高安全管理的
2、有效性，建立完善的安全管理体系成为我国大型企业目前必须面对的问题。 本文在国内外安全管理理论和实践回顾和研究的基础上，结合我国 12 家大型企业安全管理实际状况，寻找和分析安全管理中存在的主要问题并提出改善对策，特别是针对管理方面的问题如相关方安全管理以及海外项目安全管理等，从实践的角度提出了具体的对策。同时，结合国际通用标准 OHSAS18001 职业健康与安全管理体系 要求 ， 从建立完善的安全管理体系的角度提出了改善的建议，包括企业安全管理核心理念的构建、安全管理的体系化、人力资源支持与组织保障、建立完善的自愿报告系统加强安全事故原因的分析和利用等，希望通过完善的安全管理系统提高我国大型
3、企业安全管理的水平，避免或减少事故的发生。 最后本文从我国安全管理的实际情况出发，对本文研究提高我国大型企业安全管理体系有效性的分析提出不足和局限性。 关键词： 安全 事故 安全管理体系 首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 5 页 共 51 页Abstract Chinese large enterprises, (especially central enterprises), has played a pivotal role in the development of Chinese economics. Once any safety acc
4、ident happened in large enterprises, it would not only bring about huge losses of life and property to people, but also cause a certain obstacles and adverse effects to the development of Chinese economics. How to improve the effectiveness of safety management, and how to establish a sound safety ma
5、nagement system, have become an inescapable issue to be faced by Chinese large enterprises. Based on theories of international and national safety management and history reviews, this paper combined with the practical safety management of 12 Chinese large enterprises, searched and analyzed the main
6、issues of safety management, and provided improvement measures, particularly for management issues, such as safety management of interested parties and safety management on oversea projects. At the same time, this paper combined with the international standard OHSAS18001 occupational health and safe
7、ty assessmet system, provided improving suggestions on establishing sound management systems, including the establishing core idea on enterprise safety management, systematizing safety management, supporting human resource development, guaranteeing organizational safety, establishing and improving t
8、he voluntary report system, making use of the review on analysis of the accidence, ets. Wish making sound safety management systems for Chinese large enterprises, and avoid or reduce the loss of accident. And at the end of the paper I explained the deficiency and limitation of this articles analysis
9、 of how to improve the effectiveness of safety management based on the real status of safety management of our country. Key words: safety, accident, safety management system首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 2 页 共 51 页独 创 性 声 明 独 创 性 声 明 本人郑重声明：今所呈交的关于安全我国大型企业安全管理体系的探讨论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成
10、果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名作者签名： 李兴平 日期：日期： 2010 年年 2 月月 22 日日 关于论文使用授权的说明 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 李兴平 作者签名： 李兴平 导师签名： 兰纪
11、平 导师签名： 兰纪平 日期： 2010 日期： 2010 年 2年 2 月 22月 22 日 日 首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 7 页 共 51 页前言 前言 虽然我国大型企业均计划或已建立安全管理体系，但据有关资料表明，我国大型企业 2008年共发生 71 起事故，其中一般事故 40 起，重大事故 26 起，特别重大 5 起，这些安全事故不但给人民的生命和财产造成损失， 同时， 也对我们的经济体制建设和发展产生了负面的影响。 目前，我国大型企业的安全管理仍存在着很多问题，如何建立完善的安全管理体系，提高安全管理的有效性，从而预防或减少安全事
12、故的发生是我国大型企业必须面对和尽快解决的问题。 本文基于我国 12 家企业安全管理状况报告的对比分析，总结我国大型企业安全管理中存在的问题,结合国际通用安全管理体系的要求，试给出我国大型企业完善安全管理体系的方案和建议，目的是提高我国大型企业安全管理方面的水平和效果。 本文没有单一的管理体系的角度讨论如何完善安全管理，而是在充分了解大型企业实际面临的安全管理问题，并结合企业发展战略要求,从体系角度给我国大型企业安全管理体系的建立和完善提出建议,特别是提出了企业核心安全理念的构件建及企业自愿报告系统的建立等建议都结合了我国大型企业的实际情况，并具有实际运行的指导意义。 本文的大致构成如下：第一
13、章回顾了企业安全管理方面的概念和理论；第二章对国内外大型企业安全管理实践进行了调查和对比研究；第三章对比分析了我国 12 家大型企业的安全管理状况，分析安全管理存在的问题并提出改善的建议；第四章从完善安全管理体系的角度提出了改善建议；最后的第五章进行了总结并指出本文的不足之处。 首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 8 页 共 51 页第 1 章 企业安全管理概念和理论回顾 1.1 与安全有关的概念 第 1 章 企业安全管理概念和理论回顾 1.1 与安全有关的概念 “无危则安，无缺则全”，安全是指人员免遭伤害，财产不受损失，安全意味着不危险。本章对事故
14、、危险源以及安全管理的定义进行简单回顾。 1.1.1 事故（Accident） 1.1.1 事故（Accident） 安全学科的常见文献中，一般将事故定义为“人们不期望发生的、造成损失的意外事件” ，事故包括职业病和自然灾害事件。事故的定义中有三个关键词， “人们不期望” 、 “造成损失”和“意外” 。关于第一个关键词， “人们不期望发生的” ，是指多数人不期望发生的。比如偷盗抢劫事件的发生，正常情况下大多数人都不希望其发生，是一种事故，但是对于进行偷盗抢劫的人来说就是一种成功行为，而不是事故。另两个关键词很容易理解，无须赘述。 上面所定义的事故包含职业病和自然灾害事件，其理由是，职业病事件的
15、发生虽然有时是长期的、慢性的，但是从从业人员职业生涯的整个时间段来看，仍然是短暂的、意外的和带来损失的，所以符合事故的定义；自然灾害事件更是“人们不期望发生的、造成损失的意外事件” ，所以也是一种事故。在我国的学科分类体系中，职业病和自然灾害的预防、处理、损失控制等问题没有专门的学科可以归属，根据上面的讨论，他们可以由安全学科来研究。此外，在我国的国家标准企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）等事故分类、分级的法规文献中，都没有明确指出安全事故和职业病的区别。一般认为，造成急性伤害（Traumatic）的事件叫做事故，而造成慢性伤害的叫做职业病（Occupational Diseas
16、e/Illness） ，但是在上述的法规文献中并没有用时间长度对“急性”和“慢性”进行严格分界。因此，在这里对他们不作区分地放在一起研究。事实上，安全管理实务中也是放在一起、由同一个部门来管理的。 根据事故的定义， 事故的发生必然会带来损失。 事故的损失一般而言有五个方面，即生命、健康、财产、效率和环境方面的损失。 关于事故的分级。按照事故所造成的损失量的大小，在口语上用不同的词汇描述首都经济贸易大学博（硕）士学位论文 关于完善我国大型企业安全管理体系的探讨 第 9 页 共 51 页事故， 由轻微到严重依次是未遂事故、 过错或惊吓 （near misses） ， 事件 （incident） ，事故（accident）
